湖北 荊州 積極推動兒童福利工作“三化”建設

☉ 張世國 張方華

近年來，湖北省荊州市民政局以推進兒童福利機構優化提質和創新轉型為抓手，著力在固根基、揚優勢、補短板、強弱項上下功夫，不斷推動兒童福利工作精細化、專業化、標準化“三化”建設，切實保障兒童權益。

提升精細化服務水平，織密兜底保障一張網。一是建立自然增長機制。建立健全孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標準自然增長機制，不斷提高兒童福利保障水平。截至目前，全市共有229名孤兒和1712名事實無人撫養兒童被納入保障范圍，集中供養孤兒生活補貼調整為每人每月2560元，散居孤兒和事實無人撫養兒童生活補貼調整為每人每月1600元。二是健全四級聯動體系。全面貫徹落實未成年人保護法，完善未成年人保護工作機制，建成市縣鄉村四級聯動的未成年人保護工作格局，全市119個鄉鎮（街道）、1883個村（社區）均配齊兒童督導員和兒童主任。依托基層兒童工作隊伍，扎實開展暑期農村留守兒童精準排查，建立信息臺賬，并及時錄入全國兒童福利信息系統進行動態管理。三是強化部門協同模式。與公安、教育、司法、衛健、共青團、婦聯等部門加強協作、密切配合，形成工作合力。針對未成年人受侵害案例，采取線上會商、線下協作等方式，加大跨區域個案協調處置力度，不斷完善發現、報告、轉介、處置“四位一體”的未成年人保護工作機制。近年來，全市通過政府購買服務等方式，孵化培育兒童服務類社會組織近30家，委托專業社會組織共同跟進侵害未成年人案件，開展心理評估、跟蹤幫教等。

提升專業化服務能力，下好集中養育一盤棋。一是優化集中養育模式。聯合市委編辦、市發改委等部門印發《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的實施方案》，明確縣級兒童福利機構原則上不再接收養育兒童，由市兒童福利機構收留撫養。市民政局積極協調相關部門，做好兒童轉校就學、戶籍轉移、醫治康復、醫療保障、安置接收等服務工作，確保孤兒集中養育工作扎實推進。二是提升集中養育能力。按照最有利于兒童身心健康成長的原則，根據兒童的年齡結構、身體狀況、智力心理等特征，制定個性化撫養方案。在市兒童福利院增設社工部，打造集養、治、教、康和社會工作于一體的專業服務機構。同時，協調市第二人民醫院建立兒童就診綠色通道，為兒童提供健康保障。三是完善集中養育設施。加快推進市兒童福利院新院區建設項目，總投資約2480萬元，規劃建筑面積6200平方米，設置床位150張，進一步擴大孤殘兒童收養、收治規模，完善兒童養育服務功能。

提升標準化建設質量，打造服務規范一把尺。一是探尋標準化建設路徑。堅持理論先行，積極承接民政部和湖北省民政廳研究課題，為標準化建設提供理論依據。收集整理兒童福利工作相關國家標準、行業標準、地方標準以及兒童福利機構和未成年人保護機構的規章制度，深入探索標準化建設路徑，推動建立具有荊州特色的標準化體系。二是提升標準化建設質量。結合工作實際，形成各類標準102項。其中，引用國家標準44項、行業標準2項、地方標準1項，制定內部標準55項。起草的《農村留守兒童關愛服務規范》等3項標準被納入民政部行業標準制定計劃，《困境兒童家庭監護干預服務規范》等4項標準作為湖北省地方標準發布。三是推廣標準化建設成果。兒童福利領域標準化建設提升了全市未成年人保護工作的整體水平，產生了良好的社會效益。相關經驗做法被各級媒體宣傳推廣，知名度和影響力不斷擴大。