四川 內江 創(chuàng)新探索農村困難老年人集中供養(yǎng)新模式

☉ 黃煥燃

近年來，四川省內江市著力探索財力可負擔、運營可持續(xù)、經(jīng)驗可復制的集中供養(yǎng)新模式，加快完善農村養(yǎng)老服務體系，持續(xù)提升農村養(yǎng)老服務水平，切實讓農村老年人在養(yǎng)老機構住得舒心、吃得放心、玩得開心。

全面強化政策支持，讓保障更實。出臺《農村困難老人集中供養(yǎng)工作方案》、《農村困難老人集中供養(yǎng)攻堅行動實施方案》、《關于進一步深化對口聯(lián)席幫扶養(yǎng)老服務機構“五個專項”行動的實施方案》、《困難老人集中供養(yǎng)工作指引》等政策文件，引導公辦養(yǎng)老機構在滿足農村特困對象入住需求的基礎上，將農村低保對象中失能、失智、傷殘、獨居老年人和事實無人供養(yǎng)老年人、計劃生育特殊家庭老年人以及農村自愿集中供養(yǎng)的老年人全面納入集中供養(yǎng)范圍。自今年起，計劃3年內農村困難老年人集中供養(yǎng)新增5000人，截至目前，已新增1922人。

全面加快改造提升，讓環(huán)境更優(yōu)。組織實施農村敬老院能力提升三年行動，累計投入1.5億元，新建農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心5個，整合重組農村敬老院32個，建成農村敬老院12個、養(yǎng)老床位2716張，改造提升養(yǎng)老機構38個。結合農村面貌改善行動，新建5個縣級失能照護中心、31個農村互助養(yǎng)老服務驛站。全市縣級失能照護中心均達到三級養(yǎng)老機構標準，所有公辦養(yǎng)老機構均達到一級以上養(yǎng)老機構標準。

全面規(guī)范運行管理，讓安全更牢。出臺《特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）管理辦法》、《農村敬老院管護人員管理辦法（試行）》，切實加強隊伍建設和機構管理。出臺《關于進一步加強全市養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于開展2023年度養(yǎng)老機構重大安全隱患掛牌整治的通知》，對存在安全隱患的機構進行掛牌督辦。開展養(yǎng)老服務領域食品安全治理專項行動，嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、從業(yè)人員健康管理、食品留樣等制度，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐具清洗消毒等各環(huán)節(jié)管理。

全面推進提質增效，讓服務更暖。實施公建民營，引入專業(yè)養(yǎng)老服務公司對威遠縣的縣級失能照護中心和7個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心進行運營管理，全面提升養(yǎng)老機構管理服務水平，形成政府管理、市場運營、職責明晰、優(yōu)勢互補的運營管理模式。配備護理人員1300名，組織開展護理技能培訓和優(yōu)秀護理員評選及宣講活動，著力提升護理能力。推行互助養(yǎng)老，成立老年志愿服務隊，引導有能力的老年人結對幫扶失能、半失能人員。深化對口聯(lián)系幫扶，組織148個市級部門（單位）聯(lián)系關愛農村敬老院老人，實現(xiàn)全覆蓋。

全面開展探索創(chuàng)新，讓夕陽更美。組織開展文化進院、老年大學進院等活動，設立愛心圖書角，豐富老年人的精神文化生活。因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，按照自愿、力所能及、勞動和興趣相結合的原則，組織有勞動能力的老年人積極參與生產(chǎn)勞動，發(fā)展院辦經(jīng)濟，豐富“菜籃子”。印發(fā)《農村困難老人集中供養(yǎng)工作20問》宣傳手冊和海報，建立農村困難老年人免費或低償體驗試住機制，廣泛動員困難老年人入住養(yǎng)老機構。

全面開通綠色通道，讓就醫(yī)更快。全面推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務深度融合發(fā)展，切實打通預約就診綠色通道。鼓勵支持有條件的二級以上綜合醫(yī)院開辦養(yǎng)老床位，開展失能、半失能老年人養(yǎng)護工作。支持有條件的養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構，提高養(yǎng)老機構基本醫(yī)療服務能力。對養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務申報實行一次性告知、一站式服務管理。組織基層醫(yī)療機構為集中供養(yǎng)人員提供免費上門醫(yī)療服務，今年以來累計服務2.16萬人次。