安徽 定遠 多措并舉推動養老服務提質升級

☉ 陳必如

近年來，安徽省滁州市定遠縣民政局以加強養老機構建設為基礎、以推進居家社區養老服務為重點、以強化監督管理為抓手，不斷完善養老服務體系，推動養老服務提質升級。

以加強養老機構建設為基礎，推進養老服務兜底保障。一是推進養老服務三級體系建設。建成1個縣級養老服務指導中心、22個鄉鎮養老服務中心、40個城市社區養老服務中心和98個村級養老服務站，實現了三級體系全覆蓋。二是改造提升鄉鎮敬老院基礎設施。自2020年開始，平均每年投入資金500余萬元，按照“四化”（道路硬化、亮化、綠化、美化）、“四全”（房屋安全、用電安全、功能配套全、證件齊全）、“四統一”（制度統一、區劃統一、室內物品擺放統一、監控安裝統一）的標準，對全縣敬老院的分步實施改造提升。三是穩妥實施公建民營。為提升養老機構服務質量，在滿足五保對象集中供養需求的前提下，率先對5家農村敬老院以委托管理的形式實現社會化運營，進一步發揮社會力量的主體作用，滿足多樣化養老服務需求。四是支持社會辦養老機構發展。對每張床位給予1000元建設補貼；根據入住人員失能輕重情況，按照每人每月200元、300元、400元和600元的標準給予新建社會辦養老機構運營補貼。

以推進居家社區養老服務為重點，促進養老服務均衡可及。一是實施特殊困難老年人家庭適老化改造。自2021年開始，每年對全縣范圍內特殊困難老年人家庭進行適老化改造，提升特殊困難老年人生活自理能力和居家生活品質。二是推進老年助餐設施建設。2022年，全縣規劃建設城市老年食堂（助餐點）82個，目前已全部開展運營。今年以來，新增城市老年食堂（助餐點）14個，農村老年食堂（助餐點）20個。三是完善社區養老服務設施配建。建立健全社區養老服務設施配建使用管理機制，對新建小區養老用房標準按照每百戶不低于30平方米的標準配建，對城區已建小區養老服務設施，由政府通過整合改造閑置資源或購置、置換、租賃等方式按照每百戶20平方米標準配建。四是每周開展特殊困難老年人探訪。加強對獨居、留守、空巢高齡、失能失智不能自理的特殊困難老年人關愛服務。建立信息共享和動態管理的特殊困難老年人信息臺賬，以鄉鎮為主體，村居民政專干、村醫、志愿者等參與，村民委員會協助，每周上門走訪、探望特殊困難老年人，及時了解生活情況。五是提高高齡補貼標準。從2020年起，80至89周歲高齡補貼由原來的每人每月30元提高到60元，90至99周歲由原來60元提高到100元。

以強化監督管理為抓手，推動養老服務提質增效。一是開展養老機構等級評定。建立全縣統一的養老機構服務質量評價體系，推進養老服務規范化、標準化建設；通過政府購買服務方式，對全縣養老機構進行等級評定。經評定，符合三級標準的養老機構1家、二級標準的12家、一級標準的13家，剩余4家正在申報評定。二是強化養老機構安全管理。聘請第三方機構對全縣30家養老機構的消防設施進行安全維保，確保正常運行。建設遠程監控系統，強化監管。為全縣22個鄉鎮敬老院辦理綜合責任險。三是加強養老機構服務管理。加強對管理服務人員業務培訓，定期組織技能比賽，提高業務素質、工作能力和服務水平。落實養老機構法人登記、食品衛生許可、消防和機構備案等規定，健全完善養老機構財務管理制度，設立單獨賬號，實行財務公開公示。