山東 淄博臨淄區 全力推動“兜底民生”向“品質民生”轉變

☉ 王云明

山東省淄博市臨淄區按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體要求，主動作為，積極探索，不斷創新民生保障工作模式，建立完善覆蓋全面、分層分類的社會救助體系，在切實兜牢基本民生保障底線的同時，推動“兜底民生”向“品質民生”轉變。

政策提標擴面，實現從“兜住底”向“兜準兜好底”轉變。扎實做好困難群眾基本生活兜底保障工作，持續提高最低生活保障標準。自2023年1月1日起，城市低保標準由每人每月880元提高至924元，農村低保標準由每人每月755元提高至801元。以擴圍增效為目標，建立社會救助提級復審及“一事一議”機制。對鎮（街道）審批未通過和動態調整退出等特殊群體，由區民政部門提級復審；對處于低保邊緣但生活確實存在實際困難的，由區民政局牽頭召集“一事一議”聯審會，集體研究，解決特殊個案，確保困難群眾及時納入救助保障范圍，實現應保盡保、應兜盡兜。加大臨時救助力度，發揮好“救急難”作用。健全急難對象主動發現機制，救助金24小時內即可撥付到位。截至目前，今年共對57人次進行臨時救助，發放資金29.3萬元。

搭建救助平臺，實現從“人找救助”向“救助尋人”轉變。積極搭建區、鎮、村社會救助服務平臺，實現三級聯動。成立臨淄區社會救助綜合服務中心，加強與各救助職能部門聯動。建立低收入人口動態監測機制。每月5日前，與教育、人社、醫保、鄉村振興等部門進行救助數據推送，實現救助數據共享和信息比對。鎮級建立社會救助“一門受理、協同辦理”綜合服務平臺，負責各類社會救助事項的申請受理、入戶調查、審核確認以及日常監督管理等工作，積極打造“一鎮一品”社會救助特色系列品牌。依托鎮（街道）社會工作站，聚焦救助幫扶領域，在全區12個鎮（街道）建立12處民生服務站，為全區有幫扶需求的群眾提供就業、社會保險、教育、醫保等民生政策領域的一站式政策咨詢、業務代辦等服務，實現“民政事務一站通辦，民生服務一站幫辦”。村級設立社會救助服務站，配備協理員，負責各類社會救助事項的幫辦代辦、入戶調查及政策宣傳等工作。推行救助事項“掌上辦”、“一網通辦”，通過線上申請社會救助服務，優化辦理程序，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。每年對各類困難對象進行兩次全面排查，及時將符合條件的對象納入臨時救助等救助保障范圍。2022年，全區對128人次進行臨時救助，比2021年提高20%。今年以來，各部門聯動共推送共享信息467條，做到早發現、早建檔、早救助。

統籌社會力量，實現從“政府幫扶”向“全員救助”轉變。積極打造“齊助你”救助品牌，整合多方資源，引導社會力量參與社會救助，助力社會救助工作提質增效。發揮慈善資金作用，設立“齊助你”特殊困難家庭救助基金，對享受臨時救助后仍存在困難的，再給予慈善救助。設立5支社區慈善基金，募集為民服務資金102萬元，開展為民救助服務項目36個；實施特殊困難家庭救助20人，發放救助金20萬余元。聚焦特殊困難群體，積極探索從物質救助向多維度救助轉變，通過購買第三方服務的形式為全區40名重度失能城鄉低保對象提供家政清潔、精神慰藉等居家服務。注重發揮社會組織的專業優勢，深入開展摸底排查，密切關注低保及低保邊緣對象、老年人、困境兒童等特殊困難群體的實際需求，策劃開展“關愛一老一小 慈善播撒陽光”困難群體幫扶服務行動，根據其實際需求建立清單，以“物質+服務”的幫扶形式滿足個性化需求。