湖北 廣水 全力推進農村公益性公墓建設

☉ 廣水市民政局

湖北省廣水市高度重視農村公益性公墓建設，把公益性公墓建設作為打通美麗鄉村建設“最后一公里”的關鍵環節，全力打造綠色殯葬、惠民殯葬，共同締造美好環境與幸福生活。

建立三大機制，形成工作合力。一是建立組織領導機制。市委、市政府多次對殯葬改革工作進行專題研究，并成立由市政府主要領導擔任組長的殯葬改革工作領導小組，出臺《關于推進殯葬改革的實施意見》、《鎮、村公益性公墓建設管理實施方案》、《公益性公墓建設標準》等規范性文件，統籌推進全市殯葬改革工作。成立由分管副市長任組長的城鄉公益性公墓建設領導小組，負責公墓建設的統籌協調和督促落實。各鎮（街道）成立工作專班，村（社區）成立紅白理事會，形成上下聯動的工作格局。二是建立部門聯動機制。以殯葬改革工作領導小組名義出臺文件，明確各成員單位工作職責，推動形成多部門協同聯動、齊抓共管的局面，確保農村公益性公墓建設順利推進。民政部門積極履行行業主管職能，充分發揮牽頭作用，制定工作方案，認真組織實施；發改、財政、林業等相關部門在公益性公墓選址、規劃、建設等方面給予大力支持和配合。三是建立督辦考核機制。將農村公益性公墓建設納入市委、市政府督查事項，實行一周一調度、一月一通報、一季一檢查。通過召開現場會、督辦會以及下發工作提示函等措施，加快推進農村公益性公墓建設。

破解三大難題，克服建設阻力。一是破除不文明喪葬習俗。一方面，加強宣傳引導，廣泛開展殯葬改革宣傳活動，引導群眾樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚；另一方面，在公益性公墓建設過程中，各村組織召開村民代表大會，集體討論確定村級公益性公墓的名稱、位置、占地規模等，確保群眾知情權、參與權，提高群眾認可度。二是破解公墓用地瓶頸。加強土地要素保障，積極探索林地、墓地復合利用，在不改變林相、林地性質、林地權屬，不采伐林木，履行備案手續的情況下，推進林下公益性公墓建設。三是破解建設資金難題。整合美麗鄉村、國土綜合整治等項目資金，按照政府獎補一點、整合項目資金列支一點、社會資本捐贈一點的原則，籌措建設資金。同時，采取以獎代補的形式對農村公益性公墓建設予以補助，鎮級補貼最高達到40萬元，村級補貼最高達到10萬元，有效解決了農村公益性公墓建設資金問題。

采取三大舉措，增強建設動力。一是立足實際明思路。通過學習借鑒，總結形成“四先四后”的公益性公墓建設思路，即：先召開村民代表會議，后確定公墓地點；先確定村級公墓規模，后確定鎮級公墓規模；先一次性規劃，后分步實施；先試點建設，后推廣實施。堅持因地制宜原則，立足地域特色和鄉村特點，結合鄉村原有風貌，統籌考慮村莊產業發展、人口布局、生態保護等因素，有計劃、有步驟地實施公益性公墓建設。二是試點先行明路徑。籌措資金建成2處鎮級、2處村級公益性公墓作為試點，為全市農村公益性公墓建設提供了可借鑒、可復制的建設樣板。目前，全市共規劃建設市級公墓1處、鎮級公墓15處、村級公墓346處。三是及時撥付明時效。成立農村公益性公墓建設驗收小組，按照實事求是、客觀公正，嚴格標準、規范程序，建成一處、驗收一處，先建先補、驗后再補的原則，對已建成的農村公益性公墓墓穴數量、建設規格和質量等進行驗收。根據驗收結果，及時兌付獎補資金3000余萬元，極大提高了農村公益性公墓建設的積極性。