非洲機械設備物資出口風險與應對

陳雨晴

在進出口貿易環境復雜且穩定性較差的非洲地區，機械設備物資的出口風險十分突出，而如何實現對設備物資出口風險的有效管控，自然也隨之成為我們要關注的重點。本文在對非洲機械設備物資出口風險進行分析的基礎上，圍繞設備物資出口風險的具體應對提出可行建議，希望能夠相關出口商提供參考。

在國際貿易往來日趨密切、國家援非政策持續落實推進的背景下，近年來中資企業在非洲地區參與承包的國際項目中占比高，各類機械設備物資需求大。但由于非洲地區與我國距離較遠、制造能力薄弱、基礎建設落后、政治環境相對復雜，同時還存在著各國間政策差異明顯、海運市場波動難以預測等問題，因此會給項目承包企業帶來各種各樣的出口貿易風險，尤其是在機械設備物資出口方面，其風險問題更是十分突出，圍繞非洲機械設備物資出口風險與風險應對策略展開探究，自然也是非常必要的。

一、非洲機械設備物資出口風險類型

（一）海運風險

1.海運費暴漲風險

根據德魯里的世界集裝箱綜合指數，2019年一個40英尺的集裝箱平均成本為1592美元，2022年7月28日，一個40英尺的集裝箱平均成本為6761.63美元，二者相比漲幅為324.73%。2020年新冠疫情以來，港口長期擁堵，吞吐量、貨運量大幅下降，勞動力短缺，航線減少，各大航司艙位不足，因國外集裝箱空箱積壓導致貨柜短缺，供需嚴重失衡，導致海運費用大幅上漲。以筆者所在的中國武夷實業股份有限公司（以下簡稱“公司”）為例，散雜船2019年4月上海至肯尼亞蒙巴薩港約為70美金/每計費噸，2021年9月約為130美金/每計費噸，二者相比漲幅為85.71%。通常項目建設所需的大型施工設備和車輛，數量多，體積大，年均貨運量幾千立方米，海運費成本漲幅驚人。

2. 運輸延誤風險

依據IHS Markit的口岸數據，2021年集裝箱船等待靠泊的時間自2019年以來已增加了一倍多，2021年全球共有236.6萬TEU（占集裝箱船船隊的10%）和1.816億DWT（占散裝貨船船隊20%）因等待泊位被“棄置”，港口嚴重擁堵，船舶等待時間延長。以非洲大港尼日利亞拉各斯港為例，因為疫情和海盜影響，一些船舶最多要等待80多天才能進港。筆者所在公司有一批上海港運往肯尼亞的設備，集港后多名船員感染新冠需更換新船，又遇上上海港臺風暫停幾天裝船，等待靠泊時間較長。由于疫情和不確定因素等（臺風、海盜、港口軍事演習），靠泊時間延長，海運時效性變差，直接影響項目工期。

較空運而言，海運具有運量大、運費低的優勢，但也同樣存在運輸速度較慢、運輸周期不確定、航行風險大等諸多不足，如果項目建設施工的機械設備物資需求較為迫切，而運輸過程中船舶又受到了惡劣天氣、國際糾紛、疫情等各種意外因素的影響，那么就很容易出現運輸時間過長的問題，使機械設備物資無法如期送抵施工現場。另外，由于非洲國家治安較差，因此可能會出現設備物資被盜、被搶的情況，其造成的直接經濟損失與工期延誤損失都會比較嚴重。

（二）海損風險

海損風險簡單來說就是在選擇海運作為運輸方式時，運輸過程中可能出現的損毀、遺失等風險問題，其不僅會使項目的設備物資采購成本大大提升，同時還可能會出現設備物資無法滿足項目施工需求的情況，直接影響施工進度。當前，由于空運的成本普遍較高，因此非洲機械設備物資運輸基本依靠海運，而運輸期間的海損風險也是比較突出的，其負面影響主要可體現在保險賠付與工期延誤兩方面。其中保險賠付是指設備物資運輸期間出現海損問題后，未能做好設備物資清查、取證現場保護、通知所在國代理查勘現場等后續處理工作，使得保險公司以各種理由選擇拒絕賠付，或是保險賠付金額無法彌補所造成的直接經濟損失。工期延誤是指項目設備物資在運輸期間出現損毀、遺失等海損問題后，施工方無法及時獲得足夠的設備與物資，且短期內難以通過其他途徑完成空缺設備、物資的采購與運輸，使項目建設施工只能被迫陷入停滯，最終導致項目無法如期交付。

（三）海關風險

1.匯率風險

當前中資企業承包的非洲國際項目規模普遍較大，建設施工所需的設備物資也同樣比較多，在非洲國家經濟發展穩定性較差、政治局勢動蕩的情況下，如果項目所在國貨幣在建設施工期間出現貶值，那么機械設備物資在入關時就需要繳納更多的關稅，而這一關稅成本通常只能由項目承包商自身承擔。以公司承包的埃塞俄比亞阿依凱勒道路項目中所需的瀝青、水泥、鋼筋、炸藥為例，該項目投標階段的美元兌比爾（埃塞俄比亞貨幣）匯率為1∶25.7569，但在建設施工期間，受貨幣貶值影響，美元兌比爾的匯率卻迅速下降至1∶50.7546，降幅在97%左右，在進口所需繳納關稅金額受匯率與關稅稅率直接影響的情況下，承包商的關稅成本較最初成本預算增加了近100萬人民幣，其帶來的經濟利益損失是顯而易見的。

2.稅則歸類風險

機械設備物資出口種類繁多，大到機械起吊設備，小到螺絲螺母，還有籃球場、KTV等項目部人員所需的生活用品，具有種類多、專業性強等特點。不同設備物資需按不同的稅則號報關，因此一旦未能根據設備物資的用途、規格、材質等將其正確歸類，確定正確的稅則號，那么海關就很可能會以商品歸類錯誤為由拒絕物資設備通關，延誤船期，甚至被海關認定為騙稅，可能遭受稽私罰款。即便報關人員能夠在發現錯誤后，及時對各類設備物資的稅則號加以調整、改正，也同樣會造成不同程度的運輸時間延誤乃至項目進度延誤。

（四）清關履約風險

在清關工作內容繁雜、專業性較強的情況下，項目承包企業同樣會與專門從事清關運輸的代理公司合作，委托其規范完成手續辦理、提貨運輸等工作。然而從實際情況來看，由于非洲國家的經濟發展相對滯后，清關手續繁雜，時間長，且清關運輸代理行業大多都處于發展初期，經常會出現代理公司數量較少、資質良莠不齊，清關能力較弱，履約意識低的問題?？赡艹霈F因為代理公司清關資料提交不及時，組織能力差，加上非洲政府機構經常性罷工，極易導致貨物長時間滯港，產生高昂的滯港費用。即便可以通過法律途徑來解決與委托公司間糾紛，限制其違規行為并獲得賠償，也同樣會造成不同程度的直接經濟損失與工期延誤損失。

二、非洲機械設備物資出口風險的有效應對策略

（一）優化海運方案

1.多渠道縮減海運費

充分利用互聯網與行業刊物，主動尋找新的貨運代理，審核其資質，擴大貨運代理庫，公開詢價，在符合要求的貨運代理中，選擇報價較低且貨運能力較強的公司進行合作。在與新的公司進行合作時，可以先小批量貨物進行嘗試，降低風險。同時，與優質貨代進行戰略性合作，簽訂框架協議，以數量作為談判條件，能夠以較為優惠價格承接貨運代理。

機械成套設備形狀很多不規則，有的超長、超高、超重，要合理配柜，減少特種柜使用，盡量改為普柜，節省海運費用。2018年公司出口一套破碎篩分聯合設備到坦桑尼亞，仔細核算工廠清單，將工廠所報特種柜改為普柜，節省了一大筆海運費用。

改善海運包裝方式，最大限度降低體積，同時監督供應商在貨物出廠時就做好累裝、套裝填充、綁扎工作，減少碼頭與現場重新包裝而產生費用。因為機械設備的形狀非常不規則，尺寸都取設備的長寬高最大值且吊點、墊木也算在內。以筆者所在公司為例，出口挖掘機時要求廠家進港后把鏟斗收起來，壓路機進堆場后把車輛后視鏡拆掉，最大限度縮小體積，減少海運費。

2.合理安排運輸時間

在運輸延誤風險原因復雜且難以規避的情況下，項目承包企業必須要根據進度情況，對各類設備物資的運輸時間進行合理安排，以不影響項目正常建設施工為前提，留出盡可能長的設備物資運輸時間，并根據建設施工的設備物資需求，確定不同設備物資的采購、運輸優先級。以筆者所在公司為例，一收到國外需求計劃，就按照歷史設備出口記錄，預估體積和重量，在工廠備貨時同步進行海運詢價、招標，工廠一備好貨就可以立即發貨。這樣一來，即便設備物資運輸受到了惡劣天氣、國際糾紛等因素的影響，也能縮短到港時間，對項目進度的影響也會比較有限。另外，如設備物資運輸的偷盜風險較高，還可以要求供應商提前將易丟、易被盜配件裝入箱子并上鎖，盡量避免各種偷盜事件。

（二）明確海損應對預案

1.強化海損賠付意識

在非洲機械設備物資出口過程中，由于海損風險具有著不可預測的特點，即便能夠做好前期的設備物資防護與運輸期間管理，也同樣很難完全避免運輸期間的設備物資損毀、遺失問題，因此要想有效應對海損風險，減輕其造成的直接經濟損失，企業還需強化自身海損賠付意識，通過合理購買海損相關保險、規范申請賠付工作等方式，將海損風險有效轉移給保險公司。例如在選擇保險產品時，需要對每一批設備物資的總價值進行準確判斷，并選擇賠付條件合理、最高賠付金額能夠彌補海損所造成直接經濟損失的保險產品。而在賠付申請方面，則需要加強對清關工作人員的培訓，將設備物資清查細節明確下來，并為發現海損后應進行的保護取證現場、通知所在國代理勘查現場、與所在國代理共同勘查現場并取證等一系列工作制定詳細操作規范，確保保險公司能夠根據海損的實際情況及合同約定進行賠付。

2.建立應急處理機制

面對海損風險所造成的項目進度延誤問題，承包企業還需通過建立應急處理機制的方式，有效消除或降低風險負面影響。在設備物資采購前期，企業不僅要選擇合適的設備物資供應商，同時還可以與設備物資供應商、有關物流運輸企業建立長期合作關系，全面了解項目所在國周邊地區的設備物資供應商分布情況，并根據供應商信息、物流運輸企業信息制定出設備物資應急采購與運輸方案，為海損風險的應急處理做好準備。而在海損發生后，由于機械設備物資通常并不會全部損毀、遺失，因此企業完全可以先正常進行未遺失、損毀設備物資的后續運輸工作，將其及時運抵施工現場，并完成保險賠付申請與損失統計工作，將缺少的設備物資確定下來。在此之后，則可以根據施工的設備物資需求情況，對各類缺少設備、物資的采購運輸優先級進行合理排序，優先采購并運輸施工需求較為迫切的設備物資，同時啟動預先制定的設備物資應急采購與運輸方案，以各種方式將缺少的設備物資盡快運抵施工現場，使進度的延誤時間能夠降到最短。另外，項目延期交付雖然會使承包企業的利益受損，但設備物資緊急采購、運輸的成本也同樣比較高，應急處理過程中承包企業還需全面考慮緊急采購、運輸成本與延期交付損失，對二者間關系進行有效協調，以免出現設備物資緊急采購、運輸成本高于項目延期交付損失的情況。

（三）做好報關準備工作

1.重視前期經濟調研

對于承包企業來說，項目所在國貨幣貶值雖然無法控制，但隨之產生的匯率變動卻是有規律可循的，如果能夠合理預測所在國貨幣的匯率變化，那么匯率風險自然就可以得到規避或控制。因此面對機械設備物資出口的匯率風險，承包企業還需提高對項目前期經濟調研的重視，在招投標階段廣泛收集資料，開展各種形式的調研工作，并通過對資料信息與調查結果的綜合分析，合理預估項目所在國的未來經濟前景及貨幣匯率變化。如預估結果顯示所在國貨幣未來可能會出現大幅貶值，再重新調整項目的競標報價構成，根據可能因匯率變化而增加的關稅成本，適當提升競標報價，使建設單位能夠分擔匯率風險。

2.加強稅則分類、補救與審核

實時關注海關和稅務政策，出口報關前，多與廠家溝通設備物資材質、用途、規格、工作原理，與報關方交流了解當前設備物資的海關編碼、出口退稅率等信息，進行準確、合理歸類，盡可能減少申報錯誤的可能性。若申報有誤，看看能否向海關出具保函，先報關裝船，在規定時間內補齊更正資料；如果海關不接受保函，就把該設備先行刪除，保證其他設備的及時通關。

面對稅則歸類風險，企業可以在組織出口人員進行專門培訓的同時，加強稅則分類審核工作，通過多重審核來保證設備物資稅則分類的準確性，為設備物資的順利通關提供支持。從具體措施來看，稅則分類審核可以分自查與隨機抽查兩個階段進行。其中自查階段需要由出口人員充分利用自身掌握的商品編碼查詢技巧及商品編碼查詢系統等網絡資源，對已確定的各類設備物資稅則號進行核對，并及時修改出現錯誤的稅則號；隨機抽查階段則需要由負責報關準備的管理人員組織建立隨機抽查小組，隨機抽取部分設備物資對其稅則號進行核對，以實現對稅則分類工作行為的有效約束。

（四）加強清關管理

為有效應對機械設備物資清關階段的代理履約風險，目的國分公司必須要全面加強清關管理工作，跟蹤貨物到港情況，督促代理公司及時提交清關資料，避免滯港。同時，通過多種方式對清關運輸代理公司的履約情況進行嚴格管控，例如在合同管理方面，不僅要盡量選擇信譽較好、實力較強的代理公司來簽訂合同，同時還需要仔細審查合同內容，保證各項合同條款的全面性與合理性，以免因合同內容不規范而給代理公司提供拒絕履約的可乘之機；而在設備物資查驗方面，則需要分別在設備物資（清關階段）裝車后與卸車前（運抵施工現場或倉庫時）做好清點取證工作，按照有關裝貨單仔細清點各類設備物資，并在發現設備物資缺失或損壞后及時取證，與代理公司進行溝通。

結語：

總而言之，非洲國際機械設備物資出口雖然面臨著多種風險，但對于項目承包企業來說，只要能夠熟悉了解海運風險、海損風險、海關風險、清關風險等各類風險的特點，同時從制定海運優化方案、海損應對預案、重視報關準備、加強清關管理等方面入手，采取合適的風險應對策略，就必然能夠實現對機械設備物資出口風險的有效管控，將風險發生概率與負面影響降到最低。