人口統計數據質量的主要影響因素

費蘭平

從當前形勢來看，群眾、方案、考核、經費等因素對我國的人口普查工作質量都產生了一定程度的影響，現階段必須加強對人口普查工作的關注，探索提高人口統計質量的有效途徑。本文著重探討影響人口統計質量的各種因素，并據此提出相應的改進措施。

隨著我國經濟的快速發展，人口普查工作成為社會發展的一大助力，也是經濟社會發展的一個內在要求。因此，充分發揮人口普查工作的積極作用、促進社會經濟各方面和諧發展，積極探討影響人口統計質量的因素，尋找提高我國人口素質的對策，都具有十分重要的意義。

一、人口統計數據質量對經濟增長的影響

目前，我國正在快速向社會主義現代化邁進，人口普查資料的真實性，直接關系到政府和各級政府決策和管理的科學性、合理性和有效性。所以，統計數字的真實性與我國全面建成小康社會的成功與否有著密切的聯系。人口統計數據質量是國民經濟核算的基礎，它能夠從數量上全面反映國民經濟的運行情況和生產、分配、交換、使用等各方面的內在聯系，是國家對國民經濟進行計劃管理、進行調控和制定經濟政策的基礎。編制人口統計質量指數，可以全面地反映各種現象的整體變化趨勢和變化幅度，可以用來指導價格、調整工資、制定生活標準等，從而能夠更客觀、更具體地揭示問題的本質，為進一步及時有效地解決問題提供參考。利用相關的人口數量指標、質量指標，還可以分析和預測經濟變動中各個因素的影響方向和影響程度。

二、我國人口統計數據質量現狀分析

總的來說，數據的質量評價包括兩個方面，一是數據的真實性、實用性、可靠性和準確性，二是數據的質量，也就是能否為國家的發展規劃提供一個良好的參考。確保人口數據的質量，對于推動我國社會的協調發展具有極為重要的作用，但如果數據的質量較差，將會造成大量的失真，從而影響到我國的經濟發展。從目前狀況來看，雖然與世界各國的人口統計相比，我國的人口普查數據質量要好很多，但仍存在漏報現象，由相關統計數據得知，我國的漏報率為1.81%，而大部分國家的漏報和重發率都是在1%—2.8%之間，非洲、拉美等國的漏報率比較高，達到3%以上。雖然我國已有的人口統計資料質量很好，但依據近年的統計資料中可以看出，其質量已經出現下降趨勢，如果不加以控制，將會使其持續惡化，從而影響到整個社會和國家的發展。故此，找尋某種切實可行的方法去提升我國的人口數據質量是很有必要的。

三、影響我國人口統計數據質量的因素分析

（一）群眾因素

人口普查工作，是需要居民上報相關的數據信息、并通過相關部門的分析與整理并最終匯報給上級部門而完成的，從這一點可以看出，居民在現代社會所提供的資料是進行人口普查工作的依據。但是，就當前的形勢來看，我國大多數人的生活節奏越來越快，而且人口普查工作的內容也比較繁雜，資料也越來越復雜。所以，社會上相當大的一部分人不愿參與人口普查工作。與此同時，現代信息技術的迅速發展，使得當代人對個人信息防范意識不斷增強，在做人口普查的時候，往往會涉及公民的隱私問題，故此很多人也不愿意予以配合，有些人甚至填寫虛假內容來應付，導致我國人口統計數據質量呈現降低的趨勢

（二）方案因素

人口普查工作是一項浩大的工程，工作人員要投入大量的精力和經驗，但由于目前尚沒有統一的程序和標準，使得工作流程比較混亂，容易出錯，并且長期應對繁雜、枯燥乏味的工作內容，也會造成相關工作人員產生厭倦心理，進而產生對待工作不認真、應付了事的行為，這就導致收集的數據信息數據不全或者失真，進而造成數據統計分析的精確度不夠，產生人口數據質量不佳的問題。

（三）考核因素

人口普查工作者每年定期向上級報送與人口統計密切相關的人口統計資料，其中涉及出生、死亡人數、外出打工人數等，但都存在虛假申報，導致調查結果與現實不符。同時，行政管理也會對人口統計的質量產生很大的影響：第一，一些基層干部對“面子工程”的重視程度較高，特別是在人口統計的時候，一小批公務員會對過去的成績進行粉飾。其次，由于人口基數龐大，人口統計工作繁重，所以在人口普查過程中，往往會有村委員會的干部擔任人口普查的一員，他們會定期向上級匯報有關人口普查的信息，但為了保證統計數字與所報數字相符，有些人口調查員擅自更改或填寫普查表格，從而造成人口統計資料失真。

（四）經費因素

人口普查工作既要耗費時間，又要有足夠的財力做保證，但就當前的形勢來看，我國對人口普查的投入力度明顯不夠，而且資金流向不明，許多不必要的工作都要投入資金，導致一些重點工作、難點工作無法順利開展。資金短缺是制約我國人口普查工作的一個重要原因，目前我國的人口普查經費主要用于相關工作人員的工資，并且長期以來，我國的人口普查主要是從街道、機關部門抽調人員，享受的是基礎福利，財政補助相對較少。但是，由于我國大部分鄉縣的財力相對薄弱，導致一些普查工作人員不能及時獲得等量的經濟補助。不僅如此，由于普查工作時間較長，又沒有財力的支撐，不僅很難完成統計工作，而且更難以保證普查工作的質量。

四、提升我國人口統計數據質量的對策

（一）加大宣傳力度

要想順利地進行人口普查，就必須要有公民的參與、政府和民眾的合作。所以，要加強對人口普查的宣傳，讓現代社會的居民都認識到它的重要性，這是一個非常重要的過程。在開展普查工作過程中，應糾正現代人對普查工作的誤解，使之了解到開展普查工作對推動社會發展和提高公民的社會責任感。同時，在進行人口統計調查工作的宣傳工作中，必須要順應時代的發展，利用計算機技術、網絡技術等手段，利用電視、廣播、微博、微信等各類傳媒的傳播功能，加大宣傳力度，讓現代社會居民正確地了解國家和個人利益之間的關系，推動居民認識到圓滿完成人口統計調查工作、確保人口統計數據質量對于推動長期發展的重要性，故此，居民在匯報信息時要確保數據的準確性、真實性、時效性，才可以有效改變人口統計數據質量呈現降低態勢的現況。

（二）合理制定方案

由于人口普查具有獨特的工作流程和龐大系統，工作量很大，涉及人員很多，覆蓋范圍也比較廣，所以要在確保普查工作順利進行的前提下，科學地制訂工作計劃和目標，并根據具體的情況進行合理調整。首先，在編制人口普查工作計劃時，有關工作人員要對過去的人口普查工作進行分析，總結過去的經驗，探討風險因素并據此制訂相應的預防對策，對過去工作中出現的問題進行分析，指出問題的關鍵和難點，提出相應的對策，便于提升工作的科學性和合理性。其次，在編寫人口普查實施方案時，應該根據社會市場經濟發展的現實狀況，科學合理地設計出合乎社會主義現代化和市場經濟發展規劃的解決方案，充分考慮每個地方的不同狀況，確定方案的適用范圍，提升其實用性，進而確保人口統計調查工作圓滿完成。

（三）完善保障機制

要改善我國的人口普查工作，必須建立健全的社會保障制度。眾所周知，人口普查是一個巨大而又復雜的項目，要想按照既定的程序和計劃順利地完成任務，需要建立強大的保障機制，以保證普查工作的質量和效率。因此，國家和政府必須建立健全人口統計調查法律體系，在法律體系中明確表明違法和違規操作，制定對應的懲罰措施，以保證普查工作的順利進行。

（四）利用信息技術

近年來科學技術迅猛發展，我國社會進入到了數字化時代。人口普查必須與時俱進，運用資訊科技以簡化工作流程，提高工作效率，提高人口統計資料的質量。要使人口普查與信息技術相結合，首先要構建一套專門的工作體系，利用大數據技術自動收集、分析、整理、存儲數據，從而減少工作壓力。利用計算機技術自動收集數據，可顯著提高數據的準確性，有效地彌補人工收集數據的短板，同時還可以自動地進行信息分析，提高統計工作的效率和準確性。要使信息技術更好地應用于人口普查，就需要加強有關工作人員對信息技術的認識和使用，使其充分發揮作用和價值。為此，有關部門要為員工制訂訓練方案，不但要訓練員工的專業軟件操作技能，還要進行思想教育，讓他們認識到這對推動我國社會健康發展具有重要意義，提高工作人員的責任感。要讓工作人員認識到信息化的好處，可以聘請有經驗的員工擔任講師，講解信息技術在工作中的作用，幫助工作人員彌補傳統工作方法的不足，掌握信息技術，以便在人口普查的工作中能夠更好地利用信息技術。

（五）堅持依法普查

從根本上說，人口普查工作是一種政府行為，它的作用是協助政府更好地對居民進行有效的管理，確保社會和諧穩定發展。因此，必須加大對人口普查工作的監督，并嚴格遵守法律，依法展開工作。在開展普查的過程中，應當運用法律法規的約束力量，對工作程序的公開和透明進行控制，讓居民認識到人口普查的重要性，并消除他們的擔憂，從而提高數據的采集精度。與此同時，工作中工作人員必須要有高度的保密意識，不得隨意透露公民的個人資料，除匯報、匯總外，不得將所搜集的資料用作其他用途。另外，有關部門也要建立起一套行之有效的管理機制，明確人口普查的職責，把責任細化到各個部門或者個人，更好地提高執行力。也要加強對相關部門的監督，如果發現違法情況，必須對其進行嚴肅處理并依法懲罰，這樣才能更好地規范人口普查工作，提高效率的同時促進人口普查的質量。

（六）加大經費保障力度

人口普查是一項十分繁雜、耗時較長、需要大量工作人員的工作。要確保人口普查工作的質量，就需要更多的資金支持，只有加大經費保障力度，才能保證人口普查工作保質保量順利完成。在開展普查工作時，首先必須要有足夠的基礎工作經費，確保工作的順利開展；其次，要重視給予調查工作人員補助，鑒于經費緊缺，政府和有關部門要加強督促各級部門及時發放補貼，以此激發基層干部的工作激情，讓他們全心全意地投入到工作中去。此外，有關單位可以制作宣傳片，以節約一定的現場宣傳費用，以減少人口普查的成本，促進人口普查工作的進一步開展。

結語：

人口普查工作是保障社會和諧穩定發展的關鍵，但是由于各種因素的制約，我國的人口普查工作存在著重復或漏報的問題，使得人口普查工作無法充分發揮其應有的作用。而要改善這一局面，就必須制訂一套科學的工作計劃，健全相關的保障制度，合理運用信息技術，同時堅持依法普查，增加資金保障，只有這樣，才能真正地改善人口統計數據的質量。