落實《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》系列政策概要（四）

為推動《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64 號，以下簡稱《行動方案》）有效落實，安徽省科學技術廳等部門陸續出臺配套政策，本刊繼續對相關配套政策進行介紹。

一、《行動方案》配套政策29——《安徽省財政廳等部門印發〈關于改革完善省級財政科研經費管理的若干措施〉的通知》

2022 年2 月14 日，安徽省財政廳等9 部門聯合印發了《關于改革完善省級財政科研經費管理的若干措施》，從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔、創新財政科研經費投入與支持方式、改進科研績效管理、監督檢查和組織實施幾方面提出具體舉措，賦予科研人員經費使用更大自主權，減輕科研人員事務性負擔，激勵科研人員多出高質量科技成果。

二、《行動方案》配套政策30——《關于依托工業互聯網平臺推進產學研深度融合的實施意見》

2022 年3 月8 日，安徽省經濟和信息化廳等3 部門聯合印發《關于依托工業互聯網平臺推進產學研深度融合的實施意見》，本意見從打造統一的產學研合作綜合平臺、促進科研成果上平臺、引導中小企業用平臺、建立專家智庫與創新資源池、高頻次開展對接活動、成立組織建立機制、發揮政策資本聚合作用幾方面提出了具體意見，有助于利用工業互聯網構建平臺化聚合、智能化服務、市場化運營的產學研協同創新新模式，推進企業、高校和科研院所的深度融合，打通科技成果轉移轉化通道，激發全社會創新創業活力。

三、《行動方案》配套政策31——《安徽省教育廳等八部門關于印發〈安徽高校服務新一代信息技術產業人才培養行動方案〉 等十大新興產業人才培養行動方案的通知》

2022 年3 月19 日，安徽省教育廳等8 部門聯合印發了《安徽高校服務新一代信息技術產業人才培養行動方案》《安徽高校服務人工智能產業人才培養行動方案》《安徽高校服務新材料產業人才培養行動方案》《安徽高校服務新能源和節能環保產業人才培養行動方案》《安徽高校服務新能源汽車和智能網聯汽車產業人才培養行動方案》《安徽高校服務高端裝備制造產業人才培養行動方案》《安徽高校服務智能家電產業人才培養行動方案》《安徽高校服務生命健康產業人才培養行動方案》《安徽高校服務綠色食品產業人才培養行動方案》《安徽高校服務數字創意產業人才培養行動方案》。全部方案由安徽省教育廳會同十大新興產業專班研究制定，為加快安徽省高等教育結構優化調整步伐，推動高等教育高質量發展，為安徽省十大新興產業發展提供人才支撐和智力支持。

四、《行動方案》配套政策32——《中國銀保監會安徽監管局、安徽省科技廳關于開展高新技術企業和科技型中小企業“百行訪萬企”融資對接活動的通知》

2022 年5 月17 日，安徽銀保監局、安徽省科技廳發布《安徽省高新技術企業和科技型中小企業“百行訪萬企”融資對接專項活動方案》，提出在2022 年5月至12 月組織開展高新技術企業和科技型中小企業“百行訪萬企”融資對接活動。本活動方案明確了對接主體、具體工作安排和工作要求，活動目標是暢通銀企對接渠道，引導更多金融資源向科技創新領域傾斜，實現省內高新企業、科技型中小企業貸款余額明顯增長，融資覆蓋率明顯提升，首貸、中長期貸款、信用貸款投放和知識產權質押融資明顯增加，為安徽省高水平科技創新、高水平科技自立自強提供有力金融支撐。

五、《行動方案》配套政策33——《安徽省財政廳、安徽省教育廳、安徽省科學技術廳、安徽省人民政府國有資產監督管理委員會關于印發〈安徽省資助中國科學技術大學學生創新創業計劃〉的通知》

2022 年5 月31 日，安徽省財政廳等4 部門聯合印發《安徽省資助中國科學技術大學學生創新創業計劃》，對資助資金來源、資金使用方向、資金管理方式、績效目標和持續發展方向作出規劃，目標是在五年內培養超過4000 名具有實戰經驗的科技創新創業人才和科技投資人才，培育超過100 項初步完成產品研發，可獲得天使投資或A 輪、B 輪投資的高科技創業項目，在安徽省內通過許可、轉讓、入股、賦權等方式轉化中國科大原創科技成果不少于80 項（其中以賦權等方式轉化并成立公司不少于50 項）。該計劃有助于進一步支持中國科學技術大學（以下簡稱“中國科大”）在校或優秀畢業生創新創業，切實把中國科大的科技資源優勢、人才優勢轉化為安徽的創新優勢、產業優勢。

六、《行動方案》配套政策34——《安徽省地方金融監督管理局、安徽省經濟和信息化廳、安徽證監局關于印發〈推動全省專精特新企業對接多層次資本市場上市掛牌的行動方案〉的通知》

2022 年6 月2 日，安徽省地方金融監督管理局等3 部門印發《推動全省專精特新企業對接多層次資本市場上市掛牌的行動方案》，按照“能上盡上、能掛盡掛”原則，具體提出5 條重點任務，包括提升利用資本市場意識和能力、加強后備企業規范培育、推動公開市場首發上市、推動到“新三板”掛牌、推動到省區域性股權市場掛牌展示，同時也制定了相應保障措施。該方案有助于推進全省專精特新企業對接多層次資本市場上市掛牌融資，支持專精特新企業提質擴量增效，進一步提升中小企業競爭力，助力全省實體經濟創新發展、高質量發展。

七、《行動方案》配套政策35——《安徽省人民政府關于印發〈“科大硅谷”建設實施方案〉的通知》

2022 年6 月13 日，安徽省人民政府印發《“科大硅谷”建設實施方案》，從園區空間布局、創新管理運營組織架構、創新全球資源匯聚鏈接機制、創新研發機構建設模式、創新科技成果轉化機制、創新人才集聚機制、創新投融資模式、強化組織保障幾方面對園區建設進行具體規劃。本方案目標是到2025 年，匯聚中國科學技術大學和國內外高校院所校友等各類優秀人才超10 萬名；形成多層次基金體系，基金規模超2000 億元；集聚科技型企業、新型研發機構、科創服務機構等超1 萬家，培育高新技術企業1000 家，上市公司和獨角獸企業50 家以上；形成一批可復制可推廣的制度成果，成為全國科技體制創新的標桿。到2035年，建成創新資源最密、創新活力最強、體制機制最活、創新創業環境最優的卓越創新中心之一，推動成為在國際上有重要影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地。

八、《行動方案》配套政策36——《關于印發〈安徽省新興產業引導基金組建方案〉的通知》

2022 年6 月14 日，安徽省地方金融監管局、安徽省財政廳聯合印發《安徽省新興產業引導基金組建方案》，從基金體系運作原則、基金架構、資金規模及來源、基金投資、基金管理與管理費用、基金退出、基金收益分配與讓利機制、考核評價機制、風險防控及容錯機制、決策機制與流程、職責分工幾方面對引導基金組建作出詳細規劃。該方案的總體目標是創新財政支持經濟發展方式，以整合新設與存量基金的模式，聚焦新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新材料、生命健康、新能源汽車和智能網聯汽車、新能源和節能環保、數字創意、智能家電、綠色食品等重點產業領域，構建總規模不低于2000 億元的省新興產業引導基金體系，服務安徽“三地一區”建設。

九、《行動方案》配套政策37——《關于印發〈安徽省電子商務領域（電商平臺）知識產權保護工作指南（試行）〉的通知》

2022 年8 月10 日，安徽省市場監管局印發《安徽省電子商務領域（電商平臺）知識產權保護工作指南（試行）》，本指南將建立安徽省電商平臺知識產權保護制度，引導安徽省電商平臺經營者和平臺內經營者制定落實知識產權保護規則，完善知識產權保護措施，暢通知識產權舉報投訴處理渠道，規范處理知識產權糾紛，嚴格落實《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，做好電商平臺知識產權侵權鑒定，有效引導電商平臺保護和管理知識產權、電商平臺經營者和平臺內經營者管好用好知識產權、消費者和社會公眾尊重和了解知識產權，規范電商平臺知識產權市場秩序，推動安徽省電商平臺健康有序發展。

十、《行動方案》配套政策38——《中國銀保監會安徽監管局辦公室關于印發〈科技金融特色機構質量提升行動方案〉的通知》

2022 年9 月2 日，中國銀保監會安徽監管局辦公室印發《科技金融特色機構質量提升行動方案》，針對科技金融特色機構提出了1 套創建參考標準和3 條機構質量提升路徑，并提出相應的保障措施。該方案有助于進一步加強科技金融特色機構建設，通過專業化特色化金融服務，促進科學技術進步和科技自立自強。

十一、《行動方案》配套政策39——《關于印發〈關于開展知識產權糾紛行政調解協議司法確認程序工作的實施辦法〉的通知》

2022 年9 月2 日，安徽省高級人民法院等3 部門印發《知識產權糾紛行政調解協議司法確認實施辦法》，明確知識產權糾紛行政調解的定義、范圍、流程和職責劃分等內容。該辦法有助于促進知識產權民事訴訟程序繁簡分流，拓展知識產權糾紛多元化解渠道，強化知識產權行政保護和司法保護的有機銜接。

十二、《行動方案》配套政策40——《安徽省審計廳、安徽省財政廳、安徽省科學技術廳、安徽省教育廳關于建立健全服務科技創新工作協調機制的意見》

2022 年9 月14 日，安徽省審計廳等4 部門聯合制定印發《關于建立健全服務科技創新工作協調機制的意見》，提出3 個主要任務，包括建立健全信息共享機制、建立健全成果共用機制和建立健全整改共促機制，并制定相應的保障機制。該意見有助于提升監督工作質效，實現信息共享和成果共用，營造良好科技創新環境，建立健全安徽省審計廳與安徽省財政廳、安徽省科學技術廳、安徽省教育廳關于服務科技創新的審計、監督、檢查工作協調機制。

十三、《行動方案》配套政策41——《安徽省人民政府辦公廳關于加快發展高水平新型研發機構的實施意見》

2022 年11 月18 日，安徽省人民政府發布《安徽省人民政府辦公廳關于加快發展高水平新型研發機構的實施意見》，對發展路徑、建設標準、支持舉措和發展保障措施等方面進行細致規劃，目標是到2025年，力爭實現每家高水平新型研發機構每年平均攻克行業重大關鍵核心技術、研制重大創新產品20 項（個），征集并成功解決行業技術需求30 項，為企業提供技術服務不少于500 家（次）（含委托研發、技術轉讓），衍生孵化企業20 家，轉化省內外科技成果100項；累計引進培育高層次科技創新人才和團隊不少于5 名（個），集聚科研人員100 名以上。建成一批與國際接軌的世界一流高水平新型研發機構，成為三次產業高質量協同發展的重要推動力量。

十四、《行動方案》配套政策42——《合肥綜合性國家科學中心能源研究院關于創新科研項目立項機制的意見》

為提升合肥綜合性國家科學中心能源研究院科研能力和水平，推動創新鏈產業鏈深度融合，探索建立以產業化為先導的科研項目立項機制，優化重大科研項目布局，由安徽省發展改革委員會牽頭制定《合肥綜合性國家科學中心能源研究院關于創新科研項目立項機制的意見》。該意見對重大項目的方向重點和主要鼓勵措施作出了規劃，目標是重點布局一批引領型、創新型、平臺型、產業型技術研發項目，著力構建“基礎研究→技術攻關→工程開發→產業轉化”的科技創新生態鏈，增強能源研究院“自我造血”功能。

十五、《行動方案》配套政策43——《合肥綜合性國家科學中心能源研究院科技成果轉化管理辦法（修訂）》

為促進合肥綜合性國家科學中心能源研究院（簡稱“能源研究院”）科技成果轉化工作，由安徽省發展改革委員會根據相關法律和文件規定，結合能源研究院實際情況制定《合肥綜合性國家科學中心能源研究院科技成果轉化管理辦法（修訂）》。本辦法對科技成果的界定、組織管理、成果轉化類型與流程、收益分配和法律責任進行了規范，有助于規范管理模式和工作流程，明確各部門職責，激發知識、技術、管理要素的活力，進一步提高科技成果轉化率，促進科技成果轉化工作。