市政工程造價的影響因素與控制措施

魏曉娟

（蘭州市政建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730000）

當前，市政工程建設在城市發展過程中發揮重要作用。但是，隨著施工成本的增加，要求無論是市政部門還是施工單位都應該加大對施工成本的關注，通過探尋影響市政施工的主要因素，來分析合理應對方案，最大限度減少工程投入，保證經濟效益，實現更好發展。

1 市政工程造價的特點與重要性

1.1 市政工程造價的特點

首先，市政工程對資源的消耗量相對較大。一般來說，市政工程的建設規模都比較大，因此能夠獲得的經濟效益也相對較好。但是，由于市政工程在建設過程中，對各種資源的需求量相對較多，導致建設費用相對較高，在一定程度上影響經濟效益。其次，市政項目施工具有明顯的階段性特性。在市政項目施工中，成本管理工作應該貫穿在項目建設始終。但是在不同的建設階段，需要投入的成本也各不相同，同時差距也較為明顯。這主要是由于項目的實際建設規模會影響成本投入，并且各個施工環節的工作量各不相同，導致不同施工環節的成本投入也呈現突出的階段性特征。再次，市政工程的具體建設過程中影響造價的內容各不相同。在市政工程施工中，無論是施工材料、設備方面的投入，還是具體施工人員的投入都是影響項目造價的重要因素。同時，城市的建設成本以及土地的利用現狀等因素與項目投入之間也存在密切聯系。最后，市政工程建設存在一定的實效性以及動態化特征。由于在市政工程造價中影響因素是多種多樣的，不同建設時期投入的機械、材料以及人工等的不同都會造成投入成本的不同。而市政工程的施工周期和環節相對較多，在不同施工階段，施工投入是各不相同的。加上，受到稅率以及核算依據等因素的影響，賦予市政工程造價動態化特征。

1.2 市政工程造價的重要性分析

首先，有效開展的市政工程造價管理工作能夠合理減少市政項目投入，提升經濟效益，助力各單位持續發展。在市政項目開展之前，通過科學有效的手段對項目成本進行分析，能夠降低項目投入，保證單位效益。其次，能夠利用全面預算保證收益。在市政項目施工中，通過預算手段合理控制項目造價是保證項目施工有序推進的重要一環，因此需要對項目預算進行合理管控。在項目施工中，預算不合理，容易誘發在具體施工中的返工問題。同時也會由于資金短缺問題，影響市政建設的有序開展，甚至可能引發停工問題，影響城市建設進度。因此，需要在施工過程中，對工程預算進行合理規劃，優化項目投資成本，提升項目獲利。最后，能夠增強成本管理工作的科學性。在市政項目施工中，成本管控與建設單位經濟效益之間存在密切聯系，并且在一定程度上影響項目的順利開展。提升項目建設成本，能夠為項目運營提供基礎保障。同時，市政工程的建設規模相對較大，在建設過程中花費的人力、物力是非常大的，因此成本管理工作就顯得非常重要，一方面能夠減少建筑施工過程中的浪費現象，另一方面還能夠保證項目的順利推進，最大限度保證經濟效益。

2 市政工程造價的主要影響因素

2.1 人為因素

在市政項目建設期間，受人為因素的影響較大，在工程造價中同樣如此。在開展項目造價工作的時候，雖然施工單位會積極采取造價控制措施，但是由于不同市政項目的建設特點各不相同，參與造價工作的人員素質也存在差異，這就導致在工程造價管理中容易出現問題，對市政項目的參建方帶來一定損失。以某市道路建設工程為例，這項工程的最初投資金額為200 萬元，但是由于工程造價人員在開展造價工作的時候，沒有結合造價計算總體工程量，導致在實際施工過程中，出現了大量的工程量預算偏差，偏差數額超過20 萬元。通過這個例子可以得知，在市政工程施工中，人為因素對工程造價的影響是非常大的，同時是造成造價偏差的重要因素之一。因此，在市政工程造價工作中，需要加大對人為因素的重視，做好造價預算編制的審查工作，有效降低預算偏差的出現概率。

2.2 環境因素

在市政工程建設過程中，需要結合市政項目的建設特點，針對性設計施工方案，最大限度減少項目施工地開展對周邊環境帶來的影響。在進行路基施工時，應該有意識地控制粉塵、固體廢棄物、廢水以及噪聲等對周邊環境帶來的不良影響。在開展項目施工時，首先應該做好排水工作，在地下水位較高或者雨季進行施工的時候，需要使用明排的形式進行疏干，減少地表水或者地下水對項目施工帶來的影響。同時，在市政施工中還應該堅持隨挖隨運，并合理安排施工作業。如在干旱少雨的冬春季節，比較適合開展橋涵或者路基土方工程。在具體施工過程中，還應該做好交通的疏通工作，減少項目施工對周邊居民生活帶來的不良影響，最大限度減少安全文明措施費的投入。

2.3 設計方案

項目設計方案對市政項目造價的影響是非常大的。設計方式是市政施工的開展依據，高質量的設計方案是市政施工有序開展的基礎和前提。但是，在市政工程建設方案的設計過程中，由于很多設計人員沒有充分意識到方案設計的重要性，也沒有充分考慮施工過程中的各個要素，加上對施工環境的評估不正確，導致設計方案中存在很多不合理之處，不能為工程造價工作提供合理依據。再者，設計人員在設計建設方案的時候，過于重視工程總投入，忽視施工細節的具體投入，在一定程度上提升了工程造價控制難度。

2.4 施工技術水平

施工作業人員的技術水平也在一定程度上影響工程造價，要求施工方在施工過程中加大對施工整體的把控。一般來說，施工經驗豐富的施工單位會對施工全過程的工程造價進行嚴格把控，但是很多施工單位卻沒有建立系統完整的造價控制體系。在具體施工環節，經常會出現材料的過度損耗或者浪費等現象，對工程造價帶來一定不良影響。此外，還有部分施工單位在建筑材料的采購過程中往往忽視損耗，無形中加大投入成本。還有部分工程可能會存在質量問題，因此可能出現返工情況，不僅影響工期，還在一定程度上增加投入成本，影響工程造價。

2.5 項目招標

在市政項目招投標工作的開展過程中，招投標制度的制定是非常重要的。當前經濟形勢下，市政項目在招投標過程中面臨的形勢更加嚴峻，加上施工單位投標工作中面臨更多挑戰，在這一背景下，施工單位為了能夠在招標過程中占據更大優勢，需要制定出具有較大競爭優勢的投標文件。但是，施工單位一旦中標，為了追求經濟效益的最大化，會有意識地放松對建筑材料的管控，導致市政項目施工質量難以保證，不能及時通過驗收，造成大量時間以及資金的浪費現象。

3 市政工程造價控制措施

3.1 加大對方案設計的控制

在市政工程造價的影響因素明確之后，施工單位應該積極做出針對性改進措施，保證工程造價控制工作的開展能夠在施工質量提升過程中發揮應有作用。項目設計是市政工程施工的初始階段，并且設計方案對市政項目造價存在較大影響，因此施工單位應該從方案設計階段開始加大對工程造價的控制，保證工程造價管理工作貫穿在項目施工全過程。在具體開展項目設計工作的時候，相關設計人員不能憑借自身想象開展設計工作，應該主動走進施工場地，在明確各項施工數據之后才能開展方案設計工作。同時，在方案設計過程中，還應該合理選擇建筑材料，有效減少建筑投入，為造價控制工作的有效開展夯實基礎。另外，還應該對設計方案進行復查，保證能夠及時發現在方案設計中存在的不合理之處，減少因為計劃更改引起的材料浪費現象。在方案設計階段，還可以通過限額方式開展設計工作，以此來實現市政工程造價的合理控制。

3.2 加大對招投標環節的控制

合理把控招投標環節是提升市政工程造價有效性的基礎和前提。在市政工程招投標過程中，由于受到各種因素的影響，促使招投標工作難以公平公正開展，影響招投標控制工作的有效性，提升了工程造價管理難度。為了保證招投標工作的有效開展，合理控制工程造價，相關部門應該積極營造公平公正的招投標環境，主動選擇資質齊全，經驗豐富的單位接收市政建設項目，保證招投標工作的高效開展。對于故意破壞招投標秩序的企業或者個人，應該嚴格按照相關規定給予處罰，從源頭上保證招投標工作的公正性，更好開展工程造價控制工作。

3.3 加大對施工環節的控制

在市政工程建設過程中，施工管理人員應該有意識地加大對施工環節的造價控制。由于市政工程通常規模較大，工期較長，因此需要耗費的時間以及資金都是非常多的，只有在強化這一階段造價控制的基礎上，才能保證施工全過程造價控制工作的有效開展。首先在市政工程建設用地的賠償階段，應該盡可能壓低賠償總價，以更好節約施工總成本。在對施工環節開展造價管理工作的時候，施工管理人員應該緊抓施工進度與質量，減少因為施工工期延誤引發的成本增加問題。同時，還應該及時對不同節點施工造價控制工作進行分析和總結，促進后續造價控制工作的更好開展。此外，安全意外事故的發生，也會造成施工成本的增加，因此在具體施工環節，相關人員應該加大對施工作業安全的重視，切實提升施工作業人員的安全與責任意識，制定行之有效的安全施工機制，督促施工人員做好安全防護，減少安全意外事故的發生，增強造價控制工作的有效性。

3.4 加大對竣工驗收環節的重視

一般來說，市政工程的施工總費用可以分為兩部分，分別是施工合同費用以及現場簽證費用，并且這兩部分費用都可能直接影響市政工程造價。因此，需要工程驗收環節相關人員，認真對待各個驗收環節的工作，對現場簽證單進行核對，準確判斷簽證單是否真實有效。而簽證單真實性的判斷需要結合施工現場展開，還應該認真核對簽證單中是否存在重復問題。同時，在市政工程驗收環節中，還應該加大對臨時增減單的重視，做好核對以及統計工作，在將各項工作進行認真落實的基礎上，對工程建設質量展開驗收，最大限度保證工程質量。在市政施工中，很多單位受以往觀念的影響，導致對現場驗收環節的重視程度不足，影響工程驗收階段造價控制工作的有效開展，并造成了某些資源的浪費，為整體造價控制工作帶來一定不良影響。鑒于此，要求施工管理人員應該從思想上重視工程造價工作，并將其貫穿在工程施工全過程，真正將造價控制工作落到實處。

3.5 加大對施工材料成本的控制

在市政工程中，由于項目規模相對較大，因此對各種建筑材料的使用量也是非常大的，建筑材料成本在工程總成本中占據很大比例。因此，在市政工程造價控制工作中，應該加大對建筑材料成本的管控。首先，在建筑材料的選購過程中，采購人員應該深入了解建材基本性能以及工程實際需求，合理選擇建筑材料。同時，還應該合理把握建材市場價格的變動情況，并對其進行有效記錄，如果材料的價格發生較大波動，就需要及時變更材料造價。其次，在選購建材的時候，不僅應該注意材料價格，還應該保證材料質量，減少因為材料不符合施工標準造成的浪費情況。最后，在建筑材料的保管過程中，應該結合材料特性做好建材的保管工作，避免材料在保存期間發生損壞現象，增加施工成本。同時，還應該認真核對材料具體庫存量，以免發生丟失問題。施工機械在工程投入中也占據一定比例，因此需要做好機械的維護與檢修工作，一方面保證施工安全，另一方面最大限度保證機械的使用性能，延長機械的使用期限，減少成本投入，促進工程造價工作的有序開展。

4 結語

綜上所述，市政工程造價工作的有效開展容易受到各種因素的影響，因此造價人員應該能夠綜合各方面因素，結合施工實際，展開造價設計工作，力求在市政項目施工中實現全過程造價控制，真正將造價控制工作落實到每一個施工節點。特別是在經濟社會不斷發展變化的大背景下，更應該提升市政工程造價控制工作的開展質效，助力市政工程建設朝著信息化、自動化方向發展，切實提升預算工作開展質量，保證市政工程造價能緊跟時代發展步伐，獲取最大經濟和社會效益，在城市建設中發揮更加積極的作用。