廣西打造“鄉村振興+行動學習”融合發展新模式問題在學干中解決 干部在項目中成長

本刊特約記者 龐革平

廣西桂林市靈川縣九屋鎮甘草村安居池邊的墻繪倒映在水中，構成一幅美麗畫卷，景色醉人。易雪芳攝

人在鄉村走，恍若畫中游。走進廣西桂林市靈川縣九屋鎮甘草村，一幅幅反映鄉風文明、表現鄉村振興等主題的墻體彩繪映入眼簾，醉人的景色讓很多游客慕名前來打卡，與美麗墻繪合影留念。

“如何保持甘草村網紅熱度不減”“甘草村的新路該如何走”……在甘草村委，由相關單位業務骨干、村兩委班子、農技專家、村民代表等參加的行動學習研討會正在舉行。在促進師的輔助下，大家圍繞做大做強甘草村特色旅游產業遇到的難點堵點問題，提出具體而行之有效的解決方案。

甘草村是靈川縣的一個普通村莊，通過搭乘桔紅甘棠江田園綜合體建設的“列車”，巧借全區“鄉村振興+行動學習”項目試點契機，深挖歷史文化內涵，打造多處具有歷史印記的文化景點和農旅特色項目，一躍成為游客爭相打卡的“網紅村”。

“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。”2021年以來，廣西啟動實施“鄉村振興+行動學習”三年行動計劃，圍繞“高標準農田建設、特色農產品優勢區、現代特色農業示范區”3個主題，在全區32個縣（市、區）實施33個試點項目，探索打造推動“三農”事業高質量發展和助力干部成長深度融合、雙向賦能的新模式、新機制，讓行動學習在鄉村振興中加出速度、加出質量、加出效益。

以解決問題為導向變“單兵作戰”為“集團進軍”

“高標準農田建設要打破原有農田劃塊，重新調準分配，農戶的權屬如何確定”“土地連片出租后，租金怎么確保能及時撥付到戶”……在貴港市港北區“高標準農田+智慧農田”示范區創建過程中，定期會由促進師組織施工方、設計方、監理方、村民代表以及相關職能部門參加“五方會談”，大家各抒己見，群策群力研討解決田塊怎么并、項目怎么建、建后怎么管等難題。

“在項目財評等關鍵環節，我們通過會談會商促進共識，在工作合力上做加法，在審批流程上做減法，推動建設工期提前了半年以上，多搶了一年農時。”貴港市港北區農業農村局局長李澤龍介紹，目前項目已成為廣西首個“智慧農田+稻蝦種養”示范基地，取得了“一水兩用，穩糧增效，稻漁雙贏”的良好成效。

問題是實踐的起點、創新的起點，抓住關鍵問題，就抓住了項目的“牛鼻子”。在推進實施試點項目過程中，各單位各項目團隊堅持以解決實際問題為導向，采用行動學習常用的“魚骨刺圖”“頭腦風暴”“團隊列名”等意見收集和分析工具，集思廣益，深入分析試點項目推進中的問題癥結，破解了關鍵堵點問題170多個，把利益相關各方的智慧和力量調動起來，真正“讓聽得見炮火的人參與決策”，變“單兵作戰”為“集團進軍”，推動工作提速、提質和提效。

與此同時，自治區黨委組織部、自治區農業農村廳等四部門聯合開展“送訓下鄉”行動，利用廣西行動學習研究會的專業指導和優勢師資，組織全區106個縣開展行動學習“萬人大學習、萬人大研討”，全區農業農村系統干部行動學習培訓覆蓋率達80%以上，完成促進師培訓認證300余名。

以項目實施為載體變“坐而論道”為“學干融合”

在百色市右江區六沙柑橘現代特色農業示范區試點項目建設中，右江區堅持“干中學、學中干”理念，從農業農村、財政等部門選配68名熟悉市場經濟、精通產業發展的專業型干部，組建成項目團隊，實行輪守值班制，進駐項目一線。

“目前，我們已建設16個‘行動學習+’實訓基地，開發4門行動學習特色課程和3條精品培訓線路，把培訓課堂拓展到工作一線，把一線實踐融入培訓課堂，把基地作為干部學習鍛煉的‘練兵場’。”百色市右江區委常委、組織部部長李航星說。

把團隊建在項目上、融入中心工作中，推動學習工作化、工作學習化，讓干部干即是學、學即能用、用即有效。33個試點項目在一線組建100多個實施團隊邊學邊干，很好地破解了學用脫節的工學矛盾問題。如通過來桂中央博士服務團和科技特派團，在項目點轉化運用一批科技成果，推動廣西畜牧類綠色食品認證實現零的突破，帶動各試點項目核心區農民人均收入比周邊村民高出30%以上。

以評促建、以評促改、以評促效是“鄉村振興+行動學習”項目的鮮明特征。按照“標準化的理念、規范化的流程、系統化的管理”原則，自治區農業農村廳組織編印了全區第一個針對“行動學習+”項目的評價標準和評分細則，重點考核項目推進過程中的創新理念、模式、路徑、效果。通過實地核驗專家評、滿意問卷群眾評、抽樣檢驗第三方評等方式，多維度、多角度從嚴從實從細驗收考評。

“我們整合撬動各類涉農資金5.8億元，用于支持‘行動學習+鄉村振興’項目建設，選樹打造7個自治區示范點”，自治區農業農村廳相關負責人說，各市縣開展“行動學習+”項目已達100多個，正在探索將“鄉村振興+行動學習”模式延伸拓展到鄉村振興工作各個領域。

以戰訓一體為抓手變“伯樂相馬”為“賽場選馬”

永福縣是自治區“鄉村振興+行動學習”示范點之一，作為永福羅漢果廣西特色農產品優勢區創建項目團隊成員的謝斌，在項目啟動之初就主動申請加入。

“我從事干部工作多年，在這個過程中，不僅可以發揮自身專業特長，為團隊組建推薦人才，還能在項目工作中發現優秀干部，充實我們縣的后備干部力量。”在他的努力下，先后推薦了熟悉羅漢果產業、品牌建設、宣傳營銷等工作的干部人才16人。由于在項目創建中擔當實干、表現突出，謝斌被提拔為永福縣委編辦副主任。

鄉村振興需要培養什么樣的干部，行動學習就要向培養這樣的干部聚焦、發力。在試點項目建設的實踐中，各級組織部門堅持在“賽場”上選“千里馬”、在實戰中選實干家，讓參與其中的黨員干部心往一處想、勁往一處使，確保項目高質量高標準實施。

靖西市試點實行“項目領辦機制”，讓團隊成員主動認領項目清單；柳州市柳南區通過設置觀察員，以觀察干部的主動度、參與度、貢獻度以及執行力、前瞻力、創新力來評價干部；平南縣在不同部門、不同行業領域精選團隊成員，注重年齡層次合理、職務層級合理、傾向基層干部……

各地堅持將試點項目建設一線作為培養鍛煉干部的主戰場、主考場，遴選吸收一批有思想、有干勁、有潛力的干部進入團隊，把在項目中的表現和工作成效作為考察識別干部的重要途徑和參考，推動實現做成一個項目、成長一批干部。

據不完全統計，在33個試點項目團隊中，縣、鄉優秀年輕干部比例達35%以上，已有200多名團隊成員因表現突出獲提拔重用，其中17人走上縣處級領導崗位、35人進入鄉鎮領導班子。