基于SWOT 分析的揚州市休閑體育產業發展路徑研究

徐黎焱

（揚州大學體育學院 江蘇 揚州 225127）

黨的十九大報告明確指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力的攻堅期。”這既是我國現階段發展的總體特征，也是未來我國經濟發展的長遠謀劃，現階段，滿足人民的精神文化需求成為我國目前發展的重要目標。在我國，休閑體育產業是朝陽產業，也是支柱性產業，在發達國家，休閑體育產業是體育產業的重要一支，是驅動體育產業長足穩定發展的主力，雖然，我國目前的消費能力和消費水準已經達到了發達國家水平，但是，體育休閑產業的發展仍存在一些不足和缺陷。休閑體育產業是指社會各部門提供的與體育活動密切相關的體育領域，其中包括體育產品和服務，以及與這些產品和服務相關的經營活動的綜合，休閑體育產業因其社會覆蓋面廣、污染小、產出社會價值大、能耗低等特點成為新的經濟增長點。發展休閑體育產業不僅可以解決國人當前的普遍存在的健康問題，而且可以拉動內需，刺激消費，促進經濟結構轉型、優化和升級。

揚州是江蘇省地級市，位于江蘇省中部，長江與京杭大運河交匯處，坐擁兩條連接中國政治和經濟中心的水道，使得它成為了中國經濟的重要節點。揚州歷史底蘊濃厚，古稱廣陵、維揚、江都，是長江經濟帶的重要組成部分，在中國歷史上，由于其特殊的地理位置，揚州幾乎經歷了自漢至清，通史式的經濟繁榮與文化興盛。自古以來就被諸多文人墨客所贊譽，留下了諸如“天下三分明月夜，二分無賴是揚州”的經典詞篇，揚州既是一個重要的交通樞紐，同時又地處中國最發達的長三角經濟圈，以其深厚的歷史文化內涵和人文底蘊而擁有較多的旅游資源，同時也是歷史上著名的休閑城市之一，至今仍然保留著許多休閑項目。例如，早上皮包水，晚上水包皮，三把刀等，這些項目流傳至今，代表著揚州市從古至今就擁有休閑產業發展的歷史底蘊和內涵。

近年來，隨著揚州市經濟的快速穩定發展，人們已經不滿足于傳統體育休閑模式，迫切尋求新的經濟增長突破口。目前，人們的消費不斷升級對于休閑體育的需求日益強烈，而休閑體育作為衡量一個城市生活幸福感的重要指標，成為每個市民生活中必不可少的一部分，同時也能幫助揚州市民緩解生活和工作壓力，增強體質，提高群眾滿意度和幸福感。這些無形中給體育休閑產業的蓬勃發展奠定了良好的精神和物質基礎，在這天時地利之際，能否加快促進揚州市體育休閑體育產業的進一步發展，將直接關系到每個市民的生活幸福質量。因此，本文采用SWOT分析法對揚州市休閑體育產業發展的優勢、劣勢、機遇、挑戰進行深入分析，為制定全面、系統的發展戰略提供有益借鑒。

1、揚州市休閑體育產業發展現狀

揚州市豐厚的文化內涵和歷史底蘊使得揚州市休閑旅游業較為發達，瘦西湖、何園、個園等園林古跡成為了大眾休閑娛樂的理想去處，此外，揚州市也積極舉辦各類體育休閑活動，多次承辦各類國際性體育賽事，區域性品牌賽事，綜合性運動賽事等等，自圓滿舉辦過第十九屆江蘇省運會以來，新改建揚州體育公園，游泳健身中心，體操館等20余個，這些豐厚的物質基礎和人文素養為揚州市休閑體育產業的發展提供了得天獨厚的條件支持。

2、揚州市休閑體育產業SWOT分析

2.1、優勢

根據江蘇省前三季度GDP數據顯示，揚州市經濟在江蘇省內排名再創新高，揚州超越鹽城，總體排名第七位，經濟總量比去年同期增加103億元，名義增速2.5%，超過全省平均水平，雖然揚州GDP總值在江蘇省內并不凸顯，但依然有一定的代表性。基于馬斯洛的需求層次理論，人的需求是一個從低級到高級過渡的過程，只有滿足了基本的生存需求，才會產生更高維度的需求。換言之，隨著經濟的飛速蓬勃發展，人類的基本生存需要得到滿足后，轉向一種更高維、更高層次的需求，即休閑類消費，其中休閑消費中休閑體育類消費在其中占據較大的比重。意味著人們不再滿足于基本的物質消費，轉變為對休閑娛樂健康等方面的關注，主要表現為消費場所的升級迭代，從以往的比拼奢侈物質過渡到注重休閑娛樂健身等，尤其在后疫情時代，這種變化尤為顯著，這種觀念上的轉變能夠增加對休閑體育類消費的支出，同時也會促進休閑體育產業的轉型升級。

揚州市因其優越的地理位置和文化宣傳，使得揚州在全省乃至全國都聞名遐邇，有全國5A級風景區瘦西湖風景區，個園和何園，大明寺，東關街等一些國家級旅游景點。自2006年開始舉辦揚州鑒真馬拉松賽事以來，以“名人，名城，名賽”為辦賽策略，依托揚州自然和歷史文化的饋贈，始終堅持“精神引領，文化立賽，凸顯歷史，融入城市”的辦賽宗旨。這是第一個以城市標志性名人和城市復合命名的馬拉松賽事，也是第一個具有自主知識產權的體育賽事。揚州鑒真馬拉松首次融合了“文化+體育”，縱觀國際國內的馬拉松賽事發展態勢，揚州鑒真馬拉松賽事以文化為支撐，塑造品牌文化，通過全國百所高校師生參賽、電視臺同步直播和航拍、學者解說、國外使節觀摩等文化活動為揚州鑒真馬拉松賽事增色。同時，同步策劃馬拉松主題晚會、攝影大賽、征文活動、主題晚會等文化名片成功塑造了“健康，綠色，文化，高端”的人文賽事形象，可以說揚州鑒真馬拉松在宣傳到執行的每一個環節都體現了文化的理念。此外，2018年揚州市曾成功舉辦江蘇省第十九屆省運會，這是揚州有史以來承辦的規模最大，持續時間最長，參與人數最多，社會期望度最高的綜合性體育盛會，不僅參賽成績創歷史最佳，而且樹立了辦會、辦賽的典范。這些一系列體育活動或體育賽事的開展都進一步優化了全市的體育設施布局，提高現有體育設施的使用效率，大大提高競技水平，實現熱門體育賽事和熱點旅游城市互動并進。不僅如此，2020年5月12日揚州市體育局發布了《關于加快推進全市體育產業發展的意見》中明確提出體育產業是國民經濟的新增長點，是建設“健康揚州”的重要組成部分，并就加快推進體育產業發展提出針對性措施，如激發市場主體活力，依托體育產業現有資源及場地優勢，建設體育產業孵化園，重點支持中小微體育企業發展，實施“體育+”行動計劃，發展體育產業的綜合效應和拉動作用，推動體醫融合發展，建設體育醫院和體醫融合服務中心，公園“城市健身房”和社會體育指導員隊伍等措施切實有效地推動體育產業及體育消費的發展。各類體育活動和賽事的舉辦和政府文件的出臺都為積極推進揚州市休閑體育產業奠定了良好的基礎。

2.2、劣勢

揚州市休閑體育產業仍處于起步階段，消費重心分布不均是揚州市休閑體育產業亟待解決的重中之重，大部分消費依然集中在休閑體育旅游中，尤其是近年來揚州市健身場館遍地開花，使得產業已經接近飽和，難以帶動其他一些相關產業的發展，產業間消費差距懸殊。

而且各大健身行業內部也存在價格差異較大，惡性競爭，缺乏統一規范的管理標準等問題，休閑體育產業內部和外部差異制約了揚州市休閑體育產業的利好發展。

除此之外，自19屆江蘇省運會以來，揚州市公益性體育公園建設較多，但能夠加快拉動體育消費快速增長的高端體育類場館較少，體育基礎設施也有待進一步提高，產業結構各方面總體呈現中等偏下水平，不能吸引有一定經濟實力的消費者進行消費，場館中也缺乏專業社會體育專業的指導人才，大部分仍以中小學體育教師和體育教育專業畢業生為主要人才來源，但兩者之間教學對象差異較大，社會體育指導員面向社會大眾，需要較高的專業水準，能夠滿足各類群眾的需求，指導并激發普通群眾參與體育活動的動機和興趣；另一方面，揚州市居民如今的消費水平還處于中等水平，在各類休閑品類中所占的比重較低，主要表現為，體育消費品可替代性較高，體育場館和體育彩票消費頻率較低等。此外，揚州市目前具有社會體育指導員資質的人才較少，不能有效補充揚州市龐大的群眾休閑體育指導缺口，這也是阻礙揚州市休閑體育產業發展的重要因素。

2.3、機遇

揚州市休閑體育產業借助揚州鑒真馬拉松，有著不可比擬的資源和平臺優勢，多方面促進體育創新產業融合發展，實施“體育+文化”行動計劃，發揮休閑體育產業的綜合效應和拉動作用，也可以借助揚州市得天獨厚的旅游文化基礎，實施“體育+旅游”一體化的發展措施，在享受旅游的同時，也可以帶動休閑體育內容的消費；

另一方面，揚州市依托揚州自身的體育資源，例如，鼓勵大型體育才會場館免費，低收費開放，發放體育消費卷，通過“體育+互聯網+金融”的方式基于體育鍛煉愛好者以優惠，培育大眾養成體育消費意識和習慣。利用現有的高校體育資源優勢，開展地校共建，與揚州大學體育學院實施專項合作，開設體育產業相關課程和專業，讓更多有志于體育產業發展的潛在人才有進修學習的院校和場所，補齊人才短板。同時，也要向外部引進優質高端體育人才，在發展的初期可以優先使用校企合作，政府制定方式或委托培養的方式進行人才培養，從而彌補揚州市目前體育人才不足的弊端，重點在體育產業規劃，體育產業人才培訓，舉辦講座或論壇等方面進行探索，建立智庫，聚集國內高等院校專家教授參與我市體育產業相關工作。同時，還要立足于揚州市本土企業，鼓勵這些用人單位對員工進行相關知識培訓，鼓勵通過在職進修和外部招聘的方式，培養出適合于從事休閑體育產業的專精人才。隨著場館和高校企業資源優勢可以使揚州市休閑體育產業有更為廣闊的發展空間。

2.4、威脅

隨著社會和經濟的快速發展，國民參與休閑健身的主體意識強烈，對休閑體育消費內容和項目的需求也越來越大，但這僅局限于小部分意識超前的群體，囿于自身受教育水平，收入水平和家庭情況等因素，大部分群眾沒有激發出參與休閑體育活動的動機和興趣，認為體育只需走走跑跑，不需要進行額外消費，揚州市休閑體育產業穩定發展仍是擺在我們的面前的一道難題。如何把“體育+”這種融合方式接入到揚州市發展的方方面面，而不僅僅是圈地自萌，自己獨享發展的成果，放任這種現象繼續蔓延，對于揚州市總體的產業消費轉型、升級、迭代都是不利的，也是揚州市休閑體育產業發展的一大威脅。此外，缺乏高質量的休閑體育人才也是制約揚州市休閑體育產業發展的重要一環，揚州市目前現存的體育人才大多屬于自身愛好體育運動，而非受過專業訓練，教育的體育院校學生。因此，這類人群的鍛煉方式方法還存在易損傷、運動過度的風險，對于形成高質量的體育休閑產業是非常不利的。

3、揚州市體育休閑產業改進舉措和建議

3.1、休閑體育產業主體方面

（1）主體人群多元化。

休閑體育產業面向的人群主要以中老年群體為主，但此類人群對休閑體育類服務的需求和購買力較低，因此揚州市休閑體育產業的建設應該放寬年齡標準，多方位的定位目標人群，如青少年群體，青少年在我國體育消費中增長速度最快，消費范圍廣泛，消費潛力巨大。未來應努力讓體育走進中小學校園，培養青少年至少掌握1-2項體育運動技能，在青少年中弘揚優秀體育文化，并養成終身參與體育鍛煉的習慣。

（2）多種營銷手段并舉。

休閑體育產業不僅需要改善產業主體，也要注重營銷手段。例如，積極及時發布體育賽事信息，體育活動，體育場館等信息，提供健身指導，促進體育消費，加大體育宣傳力度，利用報刊、電視、網絡等媒體，普及健身知識，傳播體育文化。大型體育場館低收費開放，吸引忠實體育健身愛好者，增加用戶粘性。

（3）注重相關產業聯動。

休閑體育產業能夠與多種交叉產業相結合，例如，“體育+旅游”、“體育+金融”、“體育+文化”、“體育+養老”等等產業和產業相結合，在揚州鑒真馬拉松過程中，聘請著名專家和學者進行同步解說城市文化亮點，在省運會后，建設一大批體育公園等都是“體育+”或者“+體育”的良好實踐。通過在其他趣味性活動中加入體育元素或者在體育過程中增加文化屬性都是促進休閑體育產業的有力舉措。

3.2、政府方面

政府持續推進休閑體育產業并在政策上給予有力的扶持，自上而下的解決產業結構不均衡不合理的問題，并結合揚州市體育休閑產業實際需求調整。（1）積極支持體育產業中發展態勢強勁，經濟效益良好，體育特色鮮明的標桿企業拉動相關產業的發展；（2）提高服務管理水平，定期舉辦體育企業家沙龍，開設體育產業發展講座，大力培養優秀體育人才，為體育企業排憂解難；（3）提高體育行業管理水平，制定揚州市體育賽事辦賽指南和服務規范，提高透明度和滿意度，進一步轉變政府體育部門職能，把政府權利下放到基層部門，推動各體育協會實現自治；（4）鼓勵創新創業，建設體育產業孵化園，并提供辦公場地和優惠扶持政策，搭建體育行業內部交流溝通平臺，吸引各類體育人才和體育企業匯聚，設置專項資金支持中小微體育企業的發展；（5）政府免費或低消費的開放大型體育場館，發放體育消費卷，牽頭建設一些體育醫院，城市健身房，社會體育服務中心，體醫融合康復中心等場所促進體體育與社會融合發展；（6）加強與其他相關部門的協同聯動，充分轉變自身觀念和意識，對休閑體育市場上現存的體育資源進行有效整合和配置，大力發展休閑體育產業，并盤活老化，廢棄的體育資源。同時，也要出臺各種相關利好政策，如給予一定的稅收減免和土地優惠政策等，改善揚州市現有的營商環境，吸引外部優質的商家和企業來揚進行投資。除此之外，體育相關部分也必須加強與公安部門、工商部門、城管部門等之間的溝通和聯系，才能逐步提高揚州市體育休閑產業的市場競爭力，從而促進揚州市休閑體育產業的發展更進一步。

4、結論

揚州市休閑體育產業總體發展較晚，起步較慢，各產業結構不均衡不合理，人才缺口較大且欠缺過硬的專業知識，缺乏高端體育休閑場地和專業規范的管理標準和條例，這些都是制約和阻礙揚州市休閑體育產業發展的主要劣勢。而揚州市無可比擬的旅游和文化資源，政府及相關部門出臺政策支持等是揚州市休閑體育產業發展的優勢，并結合揚州市民的休閑體育健身習慣和實際需求，逐步構建出一種體系化和程序化的休閑體育產業。隨著十四五規劃的頒布和執行，揚州市如果能夠取長補短，補足短板，一定會在未來的休閑體育產業發展中更上一層樓。