飼料質量安全監管存在的問題及對策

張義海

山東省平邑縣畜牧發展促進中心，山東平邑 273300

1 飼料質量安全監管存在的問題

1.1 缺乏標準化的流程體系

近幾年，我國飼料行業標準體系在現代科技帶動下發展迅速，新的改革逐漸摒棄原有傳統體系，發展成以現代企業為標準的規范化體系。但在一些面對缺乏科學管理的養殖實踐中，由于行業技術水平不高、缺乏專業技能人才，造成把控流程能力受限，致使標準化體系在應用中有失水準，導致個別飼料行業對生產質量監管不嚴格，放松了對飼料質量的檢測把控，降低了國家對飼料行業質量的達標要求。市場上飼料定價體系不統一、不穩定，原料質量千差萬別，以致飼料中成分含量、所需營養不均衡。另外，有一些中小規模的飼料企業缺乏專業的技術人員，對規范的飼料內部結構、成分、專業術語運用等理解產生誤差，更不能熟練地將一些先進的科學理論運用到實際生產中。再者，飼料安全監管相關檢測部門設置欠健全，檢測手段不先進，檢測儀器和工具缺乏或落后，造成一些地方飼料質量安全檢測這一重要關口出現：“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等不良結果。最后，由于相關部門機構對監管檢測經費的投入達不到要求，從而使得規模性、常規性檢驗實現不了，不能適應現代飼料安全監管新體系的發展要求。

1.2 缺乏飼料質量管理意識

在市場經濟中，畜牧業飛速發展，針對大型企業政府加強了督促和監管，規模較大的正規飼料企業勢必會吞并小型飼料企業，促使飼料質量逐漸提升，飼料質量監督體系也有所改善。但不可否認，一些飼料企業仍然存在質量管理意識淡薄的問題。企業專業檢測技術不成熟，甚至有些操作員憑借主觀臆斷或者自身經驗檢測專業的飼料原料，不使用科學專業的檢測方法和儀器進行檢測，導致檢測結果無效。缺失專業知識和素養的質量檢測人員，從根源上無法保障飼料質量的安全系數。比如單位在購進大豆原料時，只是表面抽查大豆外觀及成分含量多少，對大豆的容重及蛋白質成分檢測不細致或者忽略掉，對材料的質量成分無法完全掌控，加工成的成品飼料能量成分自然就不能保障。同樣，對出售的成品飼料也少了最后的把關檢測。再者，有些企業倉庫衛生條件不達標，飼料存放隨意，消毒殺菌跟不上等，導致飼料不合標。此外，個別不合規的小型飼料企業，一味追求經濟利益，私下購進本地便宜的飼料原材料，因此，飼料質量安全就無法形成統一的管理體系，導致飼料品質大幅度下降。

1.3 缺少規范性法律法規做支撐

目前，飼料行業經濟得到了跨越式發展，從業者也從中獲得了一定的經濟效益。但從整個行業來看，仍缺少比較系統規范的法律條文，這直接導致一些不良分子投機取巧，私下生產售賣劣質飼料產品。再者，飼料生產環節也需要遵循嚴格的法律規定，特別是基建、生產環節中的審批各流程里，缺乏系統的制度和規范的技術流程。例如有些小飼料單位以加工點的方式和比較大的飼料單位簽訂生產設備合同，做代加工，同時名義上借用該企業的檢測技術人員，一并做審批，檢測和審批流程就走入了不合規的路子，導致飼料品質不能有效把控，歸根結底，還是有關部門缺乏標準規范化的管理制度和政策規范，導致飼料行業不能有序良性發展，飼料質量更無從談起。

1.4 藥物使用不規范

當前，不合法的飼料經銷商比比皆是，他們為了獲取個人更大的利益，利用不正當的手段提高飼料轉化速度，在生產飼料過程中肆意添加促生產制劑，這樣就導致在畜產品成品中留有藥物殘留，給食品安全造成威脅，危害人民的身體健康。為此，對于飼料添加更應該依法嚴格按藥物標準程序辦事，不能隨意亂加藥，更應注明藥物成分，如主要成分、添加量、食用禁忌等，如若不然，會進一步給養殖業帶來危害。

例如，有些飼料企業在肉雞飼料中添加莫能菌素，以預防肉雞感染球蟲病，如果飼料出廠時沒有標注添加莫能菌素，肉雞發生疾病時，畜牧人員會用泰妙菌素來治療，這樣會造成肉雞嚴重中毒，給養殖戶帶來巨大的經濟損失[1]。所以，飼料企業把控好各個環節的監管檢測工作十分重要[2]，另外，國家對于獸藥飼料中禁止添加的藥物已做了明確規定，其中違禁藥品共有21 種[3]，亂用違禁藥品會降低禽畜自身抵抗力，給健康帶來很大威脅。因此，相關部門要督促一些大型的飼料企業配備具有專業水平的檢測員與科學的檢測設施，對飼料原料和成品飼料進行研究和檢測[4]，確保飼料質量持續提高，促使飼料行業向好的方向發展。飼料監管部門要根據各地飼料企業的規模大小和實際經營情況采取不同的管理方式，嚴把藥物關，確保這些不合規的藥物不通過畜產品進入人體內，若人們食用的肉產品中有藥物殘留，久而久之，必定危害人的健康，阻礙飼料產業的發展。

2 解決飼料質量安全監管問題的策略

2.1 制定科學規范的制度

在有關部門大力扶持下，飼料行業發展環境呈現出健康向好的勢頭，在資金、人力、設備方面投入的增加使得行業協調適應效果明顯。但針對制度不健全的問題，飼料單位要依據自己的實際經營狀況制定出科學規范的制度[4]，飼料監管部門要因地制宜地制定出科學規范的監管制度，要發揮職能部門的作用，保障合規標準的飼料規范制度順利落地實施。

2.2 增強飼料質量安全意識

飼料監管職能單位要把增強飼料安全意識放在第一位，特別是在飼料成分配制、藥物添加等方面嚴格把控，嚴厲處罰不合規企業。加大對飼料安全常識的宣傳，加強對技術人員的培訓，派遣專業技能人員到飼料單位實地指導，以此來提高質檢人員的質檢水平和正確操作相關儀器進行精準檢測的能力，保障企業選好優良飼料的原料，在飼料出廠銷售前，要把好最后一道質量關，細致做好各項檢測工作，確保飼料中各營養成分達標，為養殖戶供給安全優質的飼料。

2.3 嚴格控制飼料藥物添加

畜產品和飼料安全息息相關。隨著相關部門對飼料違禁藥物添加的控制和管理，無抗養殖理念已成為新時代養殖發展的趨勢，既提高了飼料整體品質、確保了畜產品源頭健康，又極大減少了藥物殘留排出污染生態。管控好飼料企業在飼料中合理添加微生態制劑[3]，可改善畜禽類胃腸菌群平衡，增強有益菌的繁殖力，降低有害菌的滋生，增強畜禽自身機體抗病能力，降低畜禽染病風險。因此，國家要扶持飼料企業研制微生物制劑飼料，大力發展和推廣微生物制劑飼料，這對保障飼料質量和人類健康有深遠的意義。

2.4 建立完善的評估體系

評估體系主要指對獸藥飼料進行風險評估和質量安全評估[3]。完善獸藥飼料評估系統，可有效降低畜類產生危害的幾率，把損害降到最低。首先要設立有針對性的畜類飼養試驗場所和飼料藥物安全評估實驗科室，正確評價獸藥飼料原料以及飼料生產的合規性、科學性。其次，要進行全面有效的風險評估，比如對飼料藥物成分含量、添加劑、飼料儲藏及運輸各環節的評估。最后，對周圍環境也要進行合理的風險評估[4]。

2.5 整頓各級技術監督隊伍

對飼料企業的監督管理是長期的工作，應繃緊質量弦，相關專業技術監督人員要提高素質，就必須通過有效的培訓、學習來提高自身的能力，通過遵守制度來約束自身行為，加強廉潔建設，整頓不正之風，把好審核關，逐步培養成素質高、水平高、專業能力強的飼料監督管理人才隊伍。

2.6 建立健全檢測信息大數據平臺

飼料質量安全監管部門應建立現代網絡平臺，分工統計、分析管轄內的飼料檢測工作，借助網絡平臺實現資料技術共享，只有這樣才能起到督查作用，讓部門之間相互借鑒經驗，查漏補缺，取長補短，實現職責效能，提升飼料質量監管能力。積極建立健全質量檢測大數據平臺，既能為相關質量技術監督部門提供數據資料，又能為有關管理部門制定監管體系和規章制度提供理論支持[4]。

3 結 語

養殖行業的發展帶動了飼料行業的發展，良好飼料行業穩步發展，有利于我國經濟的健康發展。盡管我國飼料行業發展起步不算早，但發展速度較快，為了確保今后發展得更好，就要全面提升飼料品質，用質量說話，飼料質量安全監管部門要管理到位，制度標準化，嚴控原料、成品關，杜絕不合規藥物添加，確保飼料質量始終向上提升，為滿足市需求，確保養殖產業用上安全性高、品質過關的放心飼料。同時要不斷完善監管體系，加強部門的監管執法力度，為飼料行業健康發展保駕護航。