測繪工程項目成本控制方法分析及改進研究

彭媛媛

（城鄉院（廣州）有限公司，廣東 廣州 511300）

伴隨我國社會經濟不斷發展，科技發展速度日益提高，對測繪工程項目成本控制工作提出了更高的要求。2019年，我國自然資源部門針對測繪業務提出了新的工作要求——整合要求，如何實現“多測合一”成為了有關單位重點關注內容，測繪單位迎來了新的挑戰。一方面，提高測繪成果信息化管理、無人機技術等先進技術應用頻率，豐富作業類型；另一方面，提高測繪成本控制力度，提高企業市場競爭力，確保自身發展不受影響。

1 項目成本控制論述

項目成本控制是指工作人員借助所制定成本控制方案，幫助企業完成某段時間所制定工作計劃，提高對企業發展掌控力度。以成本為切入點，調配企業內部資源，協調各部門之間關系，借助所編寫考核評價體系，幫助管理人員了解企業生產經營狀況。

測繪項目成本控制屬于項目成本控制體系中的一種，可以幫助管理人員了解測繪項目相關需求，比如人員配置、工時費用等等，在實際工作中，應以市場情況、行業標準為切入點，控制人工成本在總成本中的占比，了解相關儀器、材料所需要費用，對測繪工程項目所包括直接費用與間接費用進行有效控制。其主要工作內容如表1所示。

表1 工程項目成本控制主要內容

2 測繪工程項目成本管控的原則

2.1 綜合成本最低原則

測繪工程項目成本管控工作主要目的為控制企業生產經營成本，提高企業經濟效益?；诖?，在實際工作中，工作人員應對項目建設全過程進行綜合分析，以保證所制定管理措施的科學性與合理性，提高對企業資源掌控力度，避免出現資源浪費情況，挖掘各項成本潛力，以項目全生命建設周期為切入點，控制項目成本。即在測繪工程項目成本管控工作中，工作人員需要站在整體角度進行思考，避免發生單一項目成本最低問題，確保測繪項目整體成本可以實現最低。

2.2 成本責任制原則

測繪工程項目成本管控工作屬于綜合類工作，具有系統性特點，在實際工作中，只有各個工作人員相互配合，才可以獲得最佳工作效果。即為確保所制定測繪工程項目成本管控計劃可以順利落實在實處，發揮其最大價值，測繪單位應推廣成本責任制度，對成本控制工作進行細化，幫助各個機構、各個工作人員明確自身工作職責，定期開展工作考核，以發揮成本控制價值。

2.3 全面成本控制原則

測繪工程項目成本控制內部包括眾多成本環節。自項目啟動開始一直到項目竣工，所有施工環節、施工步驟都涉及成本支出。即在實際工作中，為確保成本控制有效性，提高成本控制準確性，工作人員應提高對全面成本控制工作關注度，針對測繪工程項目進行全面分析，將項目成本控制與各個施工環節融合在一起，提高成本控制真實性與有效性。

2.4 成本控制科學化原則

判斷測繪項目成本控制方案是否科學，只需要分析所制定項目成本控制方案是否融入了企業發展戰略目標與經營思想。對測繪工程項目成本控制工作進行分析可知，此項工作可以反映在企業經營發展過程中，企業管理人員所制定的經營決策、經營目標，反映企業管理人員所使用的經營思想，為企業創造良好發展條件，確保企業發展不受影響。并且，借助測繪工程項目成本控制工作，還可以提高管理人員、工作人員對相關資源掌控力度，端正各部門工作態度，提高各部門交流頻率，高效率、高質量完成成本控制工作。

3 測繪工程成本管理面臨的主要問題

3.1 責權劃分不夠明確

在開展測繪工程項目成本管理工作時，需要將責任與權力結合在一起，實現監督管理同步發展，以獲得理想工作效果。但是由于我國此項工作正處于發展之中，在開展實際工作時，以經濟體制為切入點，導致工作內容過于分散，責權劃分不夠明確，在問題發生后，經常出現相互推諉情況，導致造成較大經濟損失。

3.2 質量成本管理與控制存在問題

測繪產品質量可以影響企業社會形象，即在生產過程中，工作人員需提高對產品質量關注度，提高對生產過程檢查、產品驗收等工作關注度，及時發現相關問題，并加以解決，保證產品質量。

3.3 成本管理方法落后，基礎薄弱

通過調查發現，現階段，我國測繪單位所選擇成本控制方法多為成本計算與成本分析，經常忽略成本預算、成本計劃編寫、成本決策等內容，導致獎懲制度無法發揮自身最大價值。同時，由于測繪工作工作量較大，人員需求較高，現場工作人員專業素質參差不齊，導致各部門交流出現問題，對開展后續工作造成一定影響，對測繪工程項目成本控制工作發展造成了一定影響。

4 測繪生產成本控制辦法和措施與應用

4.1 建立成本控制報告制度

為提高工作人員對測繪工程項目成本控制工作流程的掌控力度，保證實際工作質量，管理人員應針對相關工作制定成熟、合理的工作計劃。首先，應幫助有關測繪組織、機構明確在某段時間內的工作情況，要求其將實際工作情況以報告的形式匯報給上級部門，必須保證所匯報內容的真實性與匹配度。其次，上級部門根據所接到報告開展調查工作，了解相關測繪組織、機構運行情況，分析成本控制工作的不足之處，并制定具體解決計劃。最后，要求財務部門對現行臺賬制度進行優化，要求各部門按照月度、季度、年度的間隔將自己的支出費用進行整合匯報，形成立體化成本控制方法，為制定測繪工程項目成本控制方案提供參考依據。

4.2 調查成本差異并采取相關措施

測繪工程項目成本控制工作可以為測繪工程項目工作人員指明工作方向，提高工作效率與質量。但是測繪工程項目成本控制工作所提供內容均為預測內容，因此在實際工作中，有關人員應結合實際情況對其進行適當調整。除此之外，測繪工程項目成本控制工作還會受到市場環境、國家政策、費用變更等因素限制，因此，在實際工作中，如果工作人員未能對其進行不斷調整，將無法獲得滿意的工作效果。當工作人員發現測繪工程項目成本控制結果與預期存在較大偏差時，應進行自我反思，找到問題出現原因，并制定具體解決方案。

4.3 對測繪儀器、設備使用的控制

在開展測繪工程成本項目控制工作時，工作人員一定需要設備的幫助，即工作人員應提高對測繪設備掌控力度，發揮測繪設備最大價值，控制測繪設備使用成本。為保證測繪設備管理質量，應組建專業測繪設備管理部門，制定具體設備管理計劃，落實“專人使用、專人負責”的管理制度。在實際工作中，管理人員首先應調查當前測繪設備使用情況，然后結合測繪設備性質將其分配給專人進行保管，在項目進行過程中，設備管理部門應針對測繪設備進行監督管理，以保證測繪設備運行質量。除此之外，在項目進行過程中，應結合項目內容對測繪設備進行調整，在保證施工質量的基礎上，控制測繪設備使用時間，提高測繪設備使用率。

5 工程實例

為驗證前文所講述內容，筆者結合工程實例進行了論述，工程概況及其他情況如下：

2020年6 月，某作業部門需要在某小區內部開展地籍測繪工作，根據1∶500比例完成地形圖編寫。小區面積在1.38 km2左右。為確保可以按時完成相關作業，作業部門參考作業任務量與工期制定了如下人員投入方案。人員方面：項目負責人1名、作業人員3名、質檢人員1名、駕駛員1名；儀器設備方面：商務車1輛、全站儀2臺、GPS接收機2臺、手持測距儀2臺、掃描儀1臺、繪圖儀各1臺、計算機、打印機等其他輔助工具若干。對項目現場情況進行調查后，生產管理部門將作業定位II類難度，工期為30天。表2、表3為審核完成的成本支出預算明細表與項目計劃生產工天表。

表2 成本支出預算明細表

表3 項目計劃生產工天表

綜合表1、表2可知，有關人員按時完成了此項作業，在作業過程中，所支出成本為18 000元，生產作業總工天為2 100天，生產作業效率70工天/天，檢查管理工天為420工天，駕駛員工作工天為210工天。

結合此次工作實例，與傳統工作模式相比可以發現，開展專業測繪工程項目成本控制工作具備以下優勢：

（1）指明成本管理方向：對于測繪單位而言，如果在開展項目成本控制工作時，并未制定具體的工作計劃，則將導致實際工作缺乏針對性，無法獲得理想工作效果。這是因為不同工作項目其核算標準也存在一定差異，并且對于測繪單位而言，其本質屬于服務型單位，人工費用在總成本中占據較大比例，針對核算工作制定具體工作計劃，可以幫助工作人員指明工作方向，控制人員投入，提高資源利用率，避免產生資源浪費情況，保證測繪單位經濟效益。

（2）遵循按勞分配原則：之所以測繪單位管理人員無法獲得令自己滿意的工作效果，主要是因為工作人員缺少工作熱情。制定科學合理的測繪工程項目成本控制方案，并為其搭配對應績效考核方式，可以對相關工作進行細化，可以保證員工權益不受影響，對激發工作人員工作熱情有著非常大的幫助。并且，在項目結束后，作業部門可以借助表格形式進行工作明細公示，符合公平、公開、公正原則，可以端正工作人員工作態度，營造良好工作環境，形成良性循環。

（3）企業發展可持續：在當今社會，企業實現可持續發展是其必然發展趨勢?；诖耍陂_展企業管理工作時，如何提高成本控制質量與效率是管理人員的重點關注內容。針對測繪工程項目成本控制工作制定具體計劃，提高成本控制精準度，對保證企業經濟效益，幫助企業實現自我價值有著非常大的幫助。但是需要注意的是，企業完成可持續發展是一個過程，在此過程中，應根據實際情況對工作計劃進行調整，協調內因與外因之間的關系，為企業營造良好外部發展環境。

6 結語

在測繪工程體系中，測繪工程項目成本控制具有非常重要的意義，此項工作非常復雜，包括眾多內容，如果工作人員對其關注度不足，或者并未制定科學合理的工作計劃，則將對后續工作造成嚴重影響?；诖?，在之后的工作中，有關人員應提高對此項工作關注度，制定具體工作計劃，提高成本控制力度，挖掘項目潛力。