焦作市農食融合發展現狀及對策研究

焦作市種業發展中心 秦鵬

農食融合是將農業生產融入食品產業，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。焦作市以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，鼓勵企業向產業鏈中高端延伸，推進農業全產業鏈發展，建設農業食品產業生態圈，培育多元主體，促進鄉村產業融合，推動鄉村產業高質量發展。

一、焦作市農食融合發展現狀

焦作市已初步建立了“龍頭企業專注搞加工、家庭農場專心搞生產、合作社專業搞服務、農戶滲透各個環節”的農食融合發展機制。全市規模以上食品加工企業460 家，國家、省、市龍頭企業166 家，農民專業合作社6278 家，家庭農場3917 家；先后培育出銷售收入超億元食品企業27 家，其中超10 億元的企業有3 家。例如，河南斯美特食品有限公司是全省第二大方便面生產企業，年轉化優質小麥30 萬t，年加工蔥、姜、蒜等鮮蔬6 萬t，年消耗各類肉禽3 萬t，擁有國內先進的生產線，共生產七大系列、上百個品種的方便食品；蒙牛乳業（焦作）公司是內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司的全資子公司之一，擁有液體奶、冰淇淋、低溫酸奶三大系列共49 條生產線，日產能力1520 t。

焦作市通過與農戶簽訂生產合同、建立訂單基地、共建專業合作組織等多種形式，引導企業與農戶建立緊密的利益聯結機制，全市市級以上龍頭企業166 家，帶動農戶55.57 萬，其中通過訂單關系帶動農戶達18 萬。例如，河南天香面業有限公司采用“公司+專業合作組織+農戶”的方式，與農戶簽訂基地種植合同，直接、間接帶動周邊7.2 萬農戶開展訂單種植，發展優質小麥基地 2.53 萬hm2，年增收近3000 萬元；河南旭瑞食品有限公司現已形成一條“飼料加工—種鴨養殖—鴨苗孵化—肉鴨養殖—屠宰加工—熟食加工—產品銷售”較為完整的產業鏈，該產業鏈上下游共帶動當地農戶5600 多戶，新增就業崗位2000 多個。

二、發展中存在的不足

（一）產業結構仍需優化

焦作市加工業占比不高，高品質、專用產品相對較少，糧食作物占比較大，高效經濟作物占比不高。

（二）產業層次仍需調整

焦作市企業創新能力明顯不足，產品多以初加工為主，粗加工多、精加工少，產出的高附加值產品少。

（三）主要企業大而不強

焦作市年銷售收入超億元企業占比較少，帶動能力不足，與先進地市差距較大。部分企業靠高負債盲目擴張，在經濟下行壓力下生產經營陷入困境。

（四）品牌影響力不大

焦作市沒有全國叫得響的名牌產品，品牌輻射仍在當地。農產品高度分散，品牌數量多而不優，體量小，銷量少，影響力不高。

三、發展對策及建議

（一）建設五大特色農產品基地

一是建設優質小麥基地。全市要盡快建立黃淮海地區科研育種中心、信息中心、物流中心、新品種技術展示中心，成為現代化種子產業基地強市。二是建設優質花生基地。要在武陟縣、孟州市、沁陽市等適宜產區擴大優質花生種植面積，加速農機農藝融合，推進花生生產全程機械化。三是建設優質草畜基地。博愛縣要大力發展肉牛產業，引導企業自建或聯建一批起點高、規模大、配套設施齊全的標準化肉牛養殖基地。四是建設優質果蔬基地。全市要以博愛縣、武陟縣為核心創建蔬菜特色農產品優勢區，以博愛縣、沁陽市為核心規劃建設“懷姜”種植精深加工基地，以孟州市為主導打造萬畝無公害韭菜生產基地，以北部南太行山區為重點大力發展林果業。五是建設優質懷藥基地。溫縣要深化“四大懷藥”與太極文化、健康養老、鄉村旅游等融合發展，加快打造“全鏈條、高質量、高效益”的懷藥產業集群。

（二）實施三大主體培育

一是做大做強龍頭企業。焦作市要圍繞小麥、玉米、四大懷藥、優質果蔬等特色優勢農產品生產加工，支持符合條件的龍頭企業上市融資、發行債券，推動本市企業做大做強。二是規范農民合作社。市級層面要完善農民合作社示范社評定及監測辦法，推進國家、省、市、縣級示范社四級聯創，盡快推動全市農民合作社發展7000 家以上。三是加大家庭農場培育力度。啟動家庭農場培育計劃，各縣（市、區）要鼓勵適度規模的種養大戶轉型為家庭農場，推動全市家庭農場發展4000家以上。

（三）創新兩類扶持方法

一是創新涉農金融產品。市金融部門要主動作為，挖掘潛在擔保產品，擴大新型農業經營主體抵押物范圍，探索開展對新型農業經營主體的聯合授信，緩解企業及合作社等農業經營主體的貸款難、融資難問題，并盡快建立農業產業發展風險基金(保險產品)，以增強農業應對風險能力。二是加大對“一村一品”“一鄉一業”“一縣一特（一市一特）”的引導扶持力度。焦作市要繼續加大對專業合作社的扶持，尤其要在用地政策上出臺可操作的政策措施，對配套基礎設施、新技術引進進行補助，推動建設“一村一品”“一鄉一業”。同時，以縣域、市域為單位，出臺對特色產業的支持政策，促進“一縣一特（一市一特）”發展。