合肥市再生水利用途徑探討及效益分析

汪智群

（安徽淮河水資源科技有限公司，安徽 蚌埠 233001）

再生水作為常規水源的重要補充，可用于生態環境補水、市政雜用以及工業利用等。合肥市屬于優質水源缺水型城市，再生水利用對于優化水資源配置結構、減少水環境污染、提升區域水資源配置效率和利用效益等方面具有重要意義。

1 合肥市再生水利用途徑探索

1.1 合肥市再生水利用方向

合肥市是安徽省省會，位于我國東部地區，地處長江、淮河之間的華東丘陵地區中部，江淮分水嶺南側，巢湖北岸，淝河之水穿城而過。目前合肥市再生水利用主要為三個方向，分別為生態補水、工業用水、城市雜用水。生補水主要是利用再生水對河湖、景觀水體進行補水；工業用水主要是利用再生水作為熱電廠的循環冷卻水、集中工業區以及工業用水大戶的生產加工用水；城市雜用水則用于市政道路、綠化澆灑用水。合肥市目前已建設15 項規模化再生水回用工程，已建設再生水管網113km，再生水泵站總規模約58 萬m3/d。

合肥市2021 年再生水利用總量約為1.66 億m3，其中用于河道生態補水占比94%，剩余用于熱電廠冷卻循環用水僅占6%，再生水利用領域較為單一。根據合肥市工業、生態以及市政景觀的用水需求，未來合肥市再生水配置主要以節約優質水資源為目標，通過置工業水、補河湖水、活景觀水、倡雜用水等多元化利用模式，擴大再生水利用領域和規模。

1.2 合肥市再生水利用途徑探索

合肥市生態補水大多位于中心城區，如包河區、廬陽區、新站區、經開區、濱湖新區等；工業企業用水戶主要分布于廬陽區、經開區、肥西縣、長豐縣、廬江縣等。目前合肥市已批復取用再生水或部分取用再生水的企業有11 家；現狀再生水市政雜用分布于新站區、經開區、長豐縣、廬江縣、巢湖市等，合肥市內現有市政再生水取水點12 處，市區有再生水取水點10 處、長豐縣2 處，其余縣區現狀無市政取水點。合肥市未來再生水利用途徑仍為工業補水、生態環境補水以及市政雜用水。

1.2.1 工業補水

合肥市高耗水工業企業大多位于合肥市中心城區以外，主要集中在火電、石化、制造等行業，現狀生產用水大多取用地表水，例如皖能合肥發電有限公司、國能神皖合肥發電有限公司。再生水工業補水途徑主要結合五大化工集中區、工業集中產業區和熱電廠等高耗水產業，重點打造再生水工業集中利用區。主要包含下塘再生水工業集中利用區、新站再生水工業集中利用區、肥東循環經濟園再生水工業集中利用區等。至“十四五”末期，合肥市工業企業再生水利用量可以達到1.55 億m3/a。

1.2.2 生態補水

合肥市河湖生態環境需水量主要包括維持河流控制斷面生態環境用水最小水量（生態基流）、河流水面蒸發需水量、河流滲漏需水量以及公園水體的環境改善水量等。合肥市除派河等調水通道，董鋪水庫、大房郢水庫等水源保護地，十五里河、天鵝湖、南艷湖以及翡翠湖等水質目標III 類河湖外，其余河湖水體均可采用再生水進行生態補水。合肥市生態補水主要打造以南淝河、二十埠河、塘西河以及店埠河為主的生態補水通道。通過調研水質情況和調水管線建設的可行性，完善輸配水管網，合理確定河湖最優補水點。經分析計算，合肥市河湖生態環境補水總規模為1.7 億m3/a。

1.2.3 市政雜用水

市政雜用水主要包括道路澆灑、綠化澆灌、車輛沖洗、沖廁、建筑施工降塵和消防等用水。合肥市現狀再生水市政雜用水主要用于道路澆灑和綠化澆灌（不含噴霧灑水等人體直接接觸用水）。考慮新建再生水市政雜用分散于合肥市的不同區域位置，其管網的輻射范圍較小，服務半徑有限，結合新建再生水管道布置方案，一般考慮服務半徑為2km。通過計算，合肥市“十四五”末期再生水市政雜用水量達到0.094 億m3/a。

1.3 合肥市再生水利用可行性

合肥市現狀萬噸級規模以上污水處理廠共29座，設計處理規模達327 萬m3/d。預測2025 年，合肥市城區日均污水處理量規模達到310 萬m3，主要出水指標達地表水準Ⅳ類，所有水廠出水均可作為再生水水源，如果控制好出水余氯濃度能夠較好地在工業企業、河湖生態補水以及市政雜用和景觀園林綠化中得以利用。

2 合肥市再生水利用效益分析

2.1 經濟效益

合肥市屬于優質水源缺水型城市，預計2025 年再生水利用量達到3.344 億m3，其中工業和市政雜用水再生水利用量約1.644 億m3/a、河湖生態環境和景觀公園補水量約1.7 億m3/a。工業和市政雜用水量利用節省自來水水量約1.644 億m3/a，節省生態補償費約1.32 億元/年，節約調配水資源工程運行水費約0.94 億元/年，節約制水成本每年約1.02 億元/年，節省污水處理費約2.22 億元/年。

2.2 社會效益

將再生水納入水資源配置體系，加快工業企業再生水回用建設工程和加大市政雜用領域再生水回用力度，能夠節約大量優質水資源，提高水資源利用效率，保障經濟社會的可持續發展。可減少市政自來水生產量約0.32 億m3/a，提供城市發展潛力保障。再生水資源的開發利用不僅提供和擴大就業機會，促進產業鏈的形成，推動合肥市經濟高質量發展，而且再生水的推廣利用有利于提高居民節水意識和科普知識。

2.3 生態環境效益

污水處理廠尾水直排河道，對河道和巢湖仍有一定污染，經處理后的尾水，保證河道生態環境需水量的前提下，盡量減少外排量，增加再生水回用于工業企業，可以減輕入巢湖污染負荷。再生水利用工程是合肥市踐行巢湖山水林田湖草沙生態保護與修復理念的重要組成，也是協同推進推行生態優化綠色發展的閃亮名片。再生水利用對生態環境的改善效益主要為削減尾水直排入河產生的環境污染效益和補充河湖濕地生態環境需水產生的生態效益。合肥市再生水回用規模約為3.344 億m3/a，其中工業企業和市政雜用再生水回用規模共1.644 億m3/a，河湖生態環境、景觀公園補水量約1.7 億m3/a。再生水回用后直接削減排入巢湖污染量分別為：COD4932t/a，NH3-N329t/a，TN1644t/a，TP49t/a，削減入河污染負荷，為巢湖水環境治理提供正貢獻。

3 建議

3.1 積極推動再生水利用配置相關政策標準出臺，理順體制機制

建議梳理合肥市現行法規政策，制定修訂完善有關政策，起草《合肥市再生水利用管理辦法》《合肥市再生水利用技術導則》《再生水企業運營報告制度》等地方標準規范。根據有關政策，進一步細化明確各部門在利用規劃、工程建設、設施運維、監測監督等方面職責，理順工作機制，加強對再生水利用有關政策落實、制度貫徹、標準執行、規劃實施、運營管理等再生水生產利用情況開展檢查，及時發現問題并督促整改落實，促進再生水利用的健康可持續發展。

3.2 擴大再生水應用場景，優化規模結構

合肥市現階段再生水用于河道生態補水占比超過90%。建議積極主動對接火電等工業企業，梳理市政雜用和園林景觀潛在取水點位，積極推動再生水利用場景擴大到工業、市政雜用等領域，優化再生水利用規模和結構。

3.3 加大資金保障，強化政策激勵

通過申請獲取中央補助資金、發行政府專項債券、運用政策性金融工具等途徑籌集建設經費，構建多元化融資方式，鼓勵市場主體投入資金參與再生水利用設施建設、運營。對建設再生水利用設施的企業和個人給予低息貸款以及占地、建設等方面的支持■