“一帶一路”背景下國際旅游發展路徑研究

萬欣珂，張元春

(河南工學院 管理學院，河南 新鄉 453003)

1 “一帶一路”背景下國際旅游發展現狀

1.1 “一帶一路”倡議

2013年9月7日,習近平總書記首次面向中亞地區主題發表了重要講話,提出了“絲綢之路經濟帶”這一倡議。同年10月3日，習近平總書記在印度尼西亞國會上的演講中深刻闡述了“21世紀海上絲綢之路”構想。政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通是“一帶一路”發展的重要環節。在 “一帶一路”背景下，旅游業是各國合作的關鍵產業之一，可以以此帶動“一帶一路”沿線國家合作，促進各國人民往來，增進文化交流。

1.2 國際旅游發展現狀

國際國內旅游航線規模正在持續穩步擴大,分別體現在兩個主要方面:一是全球國際國內旅游航線的持續穩定增長,二是全球國際國內旅游航線通道的持續改善。目前國際國內旅游航線流量持續穩定增長體現在多方面,如近30年來全球國際國內旅游航線客流量的持續穩定增長。如表1所示,近30年來全球國際國內旅游航線客流量整體保持快速穩定增長,平均每年增長率已高達4.48%[1]。2012年全球來往國際國內旅游旅客首次突破10億人次,并在此之后始終以每年高于4%的平均增長率快速增長。目前國際國內旅游航線通道的流量持續改善主要表現在境內國際旅游航線的流量持續改善增多和境內國際航線旅游渠道通達性的不斷穩步提升。IATA報告特別指出,2016年全球國內航空公司共規劃開通了700條新國際航線,平均單程票價同比減少44美元,推動了國內航空公司客運服務需求的持續上升。從國內航線來看,近年來我國也在不斷探索增加新的境內國際旅游航線,2016年、2017年、2018年國內航空公司新規劃開通的國際旅游航線分別為260、382、167條。

表1 1989—2018年國際旅游人數及增長率

雖然2020年新冠肺炎疫情的突然暴發打破了國際旅游的正常發展，但是，決定出境旅游發展基本面的重要因素依然趨于積極的變化，這決定了出境旅游發展的基本面依然向好。從經濟形勢看， 2020年我國國內生產總值為101.6萬億元，依然保持了穩定增長的趨勢。在2020年出臺的相關文件中，也出現了推進帶薪休假的舉措，這為出境旅游發展又提供了有利的時間支撐。出境旅游不僅僅得益于強勁的經濟發展和休假制度的調整，交通的持續改善、證件的便捷、網絡環境的優化和支付方式的完善都是有利的因素。在疫情暴發之前，與出境旅游的持續發展同步，這些因素都處于持續改進的過程中。

2 “一帶一路”國際合作路徑模型

通過對“一帶一路”倡議提出后有關國際旅游的政策、新聞、報告等資料進行整理,構建了“一帶一路”國際旅游的發展路徑模型(見圖1)。

國際旅游需求增長和政策便利構成了“一帶一路”國際旅游的現實條件，機遇是國際旅游發展的動因，政治互信、基礎設施建設、文化軟實力與國際復合型人才是國際旅游的實踐路徑。其中,國際旅游發展面臨的挑戰有安全指數、文化沖突和產品競爭力。下面對模型的各個維度進行具體的闡述。

圖1 “一帶一路”國際旅游的發展路徑模型

3 “一帶一路”倡議為國際旅游帶來的機遇

隨著“一帶一路”倡議的提出，“一帶一路”沿線國家出臺了各種落地簽政策。例如，新加坡鼓勵中國公民申請新加坡旅游電子簽證，最多可獲得長達10年有效期的多次往返簽證；肯尼亞也已經將對中國公民的落地簽改為電子簽證；柬埔寨、斯里蘭卡等“一帶一路”沿線其他國家出臺了一系列優惠政策。在這些政策的帶動下，我國境外游人數不斷增長。這些舉措勢必會促進旅游業發展，尤其是文化旅游方面會更加繁榮。

自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家旅游交往密切，市場規模巨大，經濟合作成效顯著，以對話協商、共建共享、合作共贏以及交流互鑒為特征。

4 “一帶一路”背景下國際旅游面臨的挑戰

首先，在旅游安全指數方面，隨著倡議合作的國家數量不斷增多，各國所屬地區的政治體制結構存在較大差異、經濟社會發展方式存在不平衡、宗教差異、文化信仰不同等因素差異逐漸顯現,潛在的安全生產威脅時刻存在[2]。潛在的經濟旅游產品安全事故頻發的風險和隱患導致旅游者心中產生了一種社會信任危機,從而嚴重地限制了其與其他國際各地經濟旅游業在國際經濟旅游領域業務合作的進一步深入開展。

其次,在促進國際地域文化沖突解決方面,由于各個國家的歷史以及文化背景存在著較大差異,導致將來形成的不同地域文化民俗和對外開放文化程度也存在很大的差異。一些具有極端文化的地區往往會嚴重排斥這些外來文化,使得不同語言文化的國家民族之間在開展國際文化旅游業的合作中將遇到一定困難。

最后,在沿線旅游文化產品的綜合競爭力提升方面,“一帶一路”沿線的特色旅游文化產品層出不窮,但是真正能夠成為具有一個地區文化特色和具有文化產業品牌的沿線旅游文化產品卻是少之又少。

5 “一帶一路”背景下國際旅游發展路徑

5.1 加強政治互信

“一帶一路”沿線的各個國家政府要高度注意拋開國際政治體制的根本差異,求同存異,相互信任,這才是共同開展推進國際地區旅游治理經濟領域合作的重要基礎。共同開展推進國際地區旅游治理經濟領域合作,既可以間接獲取更多經濟社會利益,也有可能直接獲取經濟社會效益,因此,“一帶一路”沿線國家各國政府應攜起手來，共同積極致力于推動構建國際旅游領域的命運利益共同體。

5.2 加強基礎設施建設，構建便捷交通網

基礎配套設施設備是推動行業持續發展和社會進步的重要基礎,只有不斷完善行業基礎配套設施，才能進行建設。在今后的發展中，應當注重對景區綜合設施不完善、設施老舊以及缺乏科學規劃的地方進行及時更新換代，完善景區配套的設施與服務[3]。同時，交通是影響“一帶一路”沿線旅游產業發展的重要因素，在“一帶一路”政策背景下，各地應重點建設交通運輸線路，盡量縮減交通劣勢所導致的文化旅游業發展滯后現象，實現地區間平衡發展。

5.3 加快文化旅游融合，建設絲路沿線文化軟實力

來自美國的一位著名政治學家約瑟夫·奈于曾在1990年提出,通過傳統文化和社會價值觀吸引力相結合來實現和塑造出所有人期望的軟能力,是為一種軟實力[4]。盡管絲綢之路在最開始是一條商業貿易線，但是，在新時代它已經發展成為承載人類文明和智慧結晶的重要文化線。“一帶一路”沿線各國應該抓住這一寶貴的發展機會，加速文化旅游融合，借助新興的旅游平臺來開展文化交流，使得古老的絲綢之路再次煥發出生機與活力。

5.4 加強國際化復合型人才培養

在國際旅游合作的大趨勢下，國際旅游發展需要更多適應旅游國際化發展的人才。因此，人才培養的力度仍然需要進一步加大，具體有以下兩種措施：

第一，加強學校教育，通過學校與企業聯合培養的方式培養出技術技能過硬、實踐能力強的高素質旅游人才。例如，通過與“一帶一路”的沿線亞洲國家共同開展經濟文化交流并進行相應的國際學術合作,互相交換研究生或是申請研究生訪學者[5]。

第二，加強相關職業人員的培訓，通過引入發達國家管理理念、方法以及高端人才的方式培養高精尖旅游人才[6]。因此,針對今后的教育專業人才選拔培養教育工作應該不斷優化培養方案,建立起人才共育合作機制，全面提升國際復合型人才的培養質量。

6 結論

“一帶一路”倡議的提出是全球發展模式的有效探索，在相關合作倡議下開展國際旅游經濟合作，能夠重新塑造世界旅游格局。為了共同分享“一帶一路”倡議的發展紅利，沿線各個國家都在通過多種方式積極參與到“一帶一路”國家旅游經濟建設中來，使得國際旅游經濟合作迅速發展。但是，我們也必須看到其迅猛發展背后的各種風險以及挑戰，從基礎設施建設、增強文化軟實力、培養國際化復合型人才等多方面著手，發揮協同效應，以促進國際旅游的可持續發展。