東萊街派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革紀(jì)實(shí)

文/圖/郭明睿

2022年，按照公安部和黑龍江省公安廳《關(guān)于全面加強(qiáng)派出所工作三年工作計(jì)劃》的總體部署，哈爾濱市公安局牢固樹立“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持推動(dòng)“重心下移、警力下沉、保障下傾”,在全市基層派出所全面啟動(dòng)“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革。東萊街派出所緊跟市局黨委的戰(zhàn)略部署，行動(dòng)上見真見力見實(shí)效，落實(shí)上不偏不倚不走樣，用警務(wù)模式改革催生強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，以更好地履行“維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、守護(hù)一方平安、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)社區(qū)治理”的職責(zé)使命。

“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革至今，已經(jīng)解決了初期的“有沒有”，進(jìn)入到了成果轉(zhuǎn)化“好不好”的提質(zhì)增效階段。東萊街派出所在改革中勇當(dāng)“排頭兵”，努力實(shí)現(xiàn)“制高點(diǎn)上再登高”，用立竿見影的工作成效展現(xiàn)了哈爾濱市公安局“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革的豐碩成果。讓我們通過十個(gè)方面來了解東萊街派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革帶來的變化！

一從一個(gè)警組到一個(gè)團(tuán)隊(duì)，“情指勤輿”一體化綜合指揮體系開啟智慧警務(wù)大門

2022年4月13日7時(shí)許，東萊街派出所綜合指揮室接到110指令，一名老人暈倒在太古街與大水晶街交會處。指揮員立即指派就近巡邏車組趕往現(xiàn)場，同時(shí)提示巡邏車組將車內(nèi)的急救藥品準(zhǔn)備好。同時(shí)，綜合指揮室同步開展三項(xiàng)工作：一是通過可視化指揮平臺調(diào)取報(bào)警人周邊監(jiān)控錄像，確定了倒地老人準(zhǔn)確位置、現(xiàn)場情況，為出警人員提供支撐；二是第一時(shí)間撥打120急救電話，為救助老人爭取到了寶貴的時(shí)間；三是根據(jù)民警反饋的老人身份證號碼，馬上進(jìn)行人員信息核查，很快聯(lián)系到老人的家屬。從接警處警到老人得到醫(yī)護(hù)人員的有效救治，全部閉環(huán)處置5分鐘內(nèi)完成，警情處置效率同改革之前相比得到了極大提升。

警務(wù)模式改革前，負(fù)責(zé)接處警的值班警組往往都是到達(dá)現(xiàn)場之后才能展開處置，有時(shí)候遇到身份核查、視頻調(diào)取、需要增援等情況，需要電話上報(bào)分局情指中心和值班所領(lǐng)導(dǎo)，流程煩瑣耗時(shí)?！皟申?duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革后，按照《哈爾濱市公安局派出所綜合指揮室工作規(guī)范》和《哈爾濱市公安局駐點(diǎn)巡邏警力支援機(jī)制》工作要求，派出所接處警模式發(fā)生了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，雖然現(xiàn)場出警還是一個(gè)值班警組，但是綜合指揮室指揮員通過4G/5G執(zhí)法記錄儀實(shí)時(shí)回傳的畫面，可以為現(xiàn)場處置的民警提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐、執(zhí)法支撐、視頻影像支撐等。遇到警情疊加的情況，所內(nèi)備勤警力可30秒內(nèi)登車出警。需要增援時(shí)，根據(jù)警情性質(zhì)變化、現(xiàn)場事態(tài)升級及其他情況將觸發(fā)相鄰派出所協(xié)作機(jī)制、分局點(diǎn)位支援區(qū)、市局特警支撐區(qū)等響應(yīng)機(jī)制前來增援。這一系列制度安排讓接處警由過去單兵作戰(zhàn)單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw化信息合成作戰(zhàn)，讓一個(gè)警組變成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，為巡邏接處警工作提供了強(qiáng)力支撐，使派出所整體戰(zhàn)斗力得到了極大提升。

二從一個(gè)警格到一片網(wǎng)格，民警進(jìn)社區(qū)、駐社區(qū)、融社區(qū)，把愛民情懷、為民服務(wù)延伸到群眾家門口

按照“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革要求，社區(qū)民輔警依托警務(wù)室開展社區(qū)警務(wù)工作，實(shí)行每周“5×8+4”（即日常5個(gè)工作日每天8小時(shí)＋周六上午4小時(shí)）、“1+1+N”（即一名社區(qū)民警帶領(lǐng)1名輔警和“N”名基層組織和群防群治力量）的社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制，社區(qū)民警每天從原來的到派出所上班，變成了現(xiàn)在的到警務(wù)室打卡，有了更多的時(shí)間和精力融入到社區(qū)治理當(dāng)中。同時(shí)，黨員社區(qū)民警擔(dān)任社區(qū)黨委副書記，參與社區(qū)基層治理，實(shí)現(xiàn)“警力向社區(qū)流動(dòng)、問題在社區(qū)解決”。為了健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，按照市局矛盾糾紛大排查的工作部署，社區(qū)民警每天到警務(wù)室的第一件事就是與社區(qū)主任、單元長、“冰城紅警”碰頭召開每日例會，及時(shí)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)的情況，梳理“14+N”微信群收集到的各類信息和在入戶走訪過程中掌握的各種情況，這樣就能在最大范圍內(nèi)摸排轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的苗頭，并且在矛盾糾紛發(fā)生的先期進(jìn)行介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，最大程度地避免了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的發(fā)生。

每個(gè)社區(qū)設(shè)立一個(gè)設(shè)施齊全、功能完備的社區(qū)警務(wù)室。東萊街派出所設(shè)立四個(gè)社區(qū)警務(wù)室，與東萊街道辦事處四個(gè)社區(qū)合署辦公，推動(dòng)警務(wù)深度融入基層治理，真正將服務(wù)和防范觸角延伸至居民家門口。每個(gè)社區(qū)警務(wù)室都嚴(yán)格按照《哈爾濱市公安局派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)工作規(guī)范》中警務(wù)室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，健全設(shè)施，設(shè)置服務(wù)區(qū)、調(diào)解區(qū)、裝備柜，在社區(qū)警務(wù)室實(shí)現(xiàn)法律宣傳、戶籍業(yè)務(wù)代辦、矛盾糾紛化解等功能。

水晶社區(qū)李大娘和曲大娘原本是一對非常要好的“老閨蜜”。2022年5月27日，水晶社區(qū)副書記、民警鐘奇峰正在社區(qū)警務(wù)室工作，伴隨著爭吵聲，李大娘和曲大娘你一言我一語來到了警務(wù)室內(nèi)，雙方情緒都非常激動(dòng)，毫不相讓。經(jīng)過細(xì)致了解，兩位大娘是附近小區(qū)內(nèi)住上下樓的鄰居，因李大娘家馬桶堵了導(dǎo)致漏水，引發(fā)矛盾，雙方各執(zhí)一詞。鐘奇峰按照《矛盾調(diào)解機(jī)制》將東萊調(diào)解聯(lián)盟的成員物業(yè)公司和司法所的同志請到警務(wù)室，并現(xiàn)場勘查、明確責(zé)任。經(jīng)過對雙方進(jìn)行好一番耐心的調(diào)解，最終雙方握手言和。

東萊街派出所改革以后，根據(jù)轄區(qū)劃分了“警務(wù)網(wǎng)格”，社區(qū)民警逐人劃定“責(zé)任田”，做到了社區(qū)有格、格中有警、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，讓警務(wù)圍繞民意走，把群眾的需求作為公安工作的指揮棒，使民警主動(dòng)融入基層治理，從源頭化解各類矛盾糾紛，至今未發(fā)生一起因矛盾糾紛引起的“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案事件，累計(jì)化解矛盾糾紛28起，強(qiáng)有力地守護(hù)了轄區(qū)平安。

三從一件求助到一面錦旗，大數(shù)據(jù)賦能基層基礎(chǔ)工作，助力服務(wù)百姓提質(zhì)增效

2022年7月5日，一名山東口音的男子急沖沖地跑到東萊街派出所祥泰警務(wù)室尋求幫助。通過交流得知了該男子在山東開設(shè)了一家玻璃杯廠，由于經(jīng)營不善廠子即將破產(chǎn)。前段時(shí)間有一批貨發(fā)到了哈爾濱，在結(jié)款的時(shí)候貨主卻聯(lián)系不到了，雪上加霜的是男子父親患重病急需一筆醫(yī)藥費(fèi)，這才不遠(yuǎn)千里來到哈爾濱，想找到貨主將貨款結(jié)清。在哈爾濱待了一個(gè)多星期了，始終沒能找到貨主的具體位置，只知道是在太古街附近。民警根據(jù)收貨地址，通過黑龍江省派出所綜合工作平臺很快幫助其找到貨主。在民警的調(diào)解下，山東男子順利拿到了貨款。為了表示感謝，他特意為派出所送來了一面錦旗。

以前，社區(qū)民警在入戶采集轄區(qū)信息時(shí)，經(jīng)常是拿著本子到商戶、居民家，走到哪里用筆記到哪里，采集到的信息都是零散、碎片式的，等用起來的時(shí)候還要翻箱倒柜。有的時(shí)候信息隨著時(shí)間變遷造成遺失，等到要用的時(shí)候就“撓頭”了。這種采集信息的方式給社區(qū)民警工作造成了一定的“困擾”。

“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革后，東萊街派出所落實(shí)《派出所“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作機(jī)制》要求，對轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位，按照“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”的要求，將地址信息、人口信息、房屋信息、單位信息等全部采集，并在黑龍江省派出所綜合管理系統(tǒng)中，按照性質(zhì)、類別、范圍建立相應(yīng)的模塊——這種方式可以自由建立和變換內(nèi)容，使用起來特別便利，為日常社區(qū)警務(wù)工作和打擊犯罪提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前文中山東的男子能順利拿到貨款也得益于此。東萊街派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)本著轄區(qū)內(nèi)“一標(biāo)三實(shí)”信息應(yīng)錄盡錄且采集率、準(zhǔn)確率需到達(dá)95%以上的原則，實(shí)現(xiàn)了“底數(shù)清、情況明”，讓東萊街派出所“百家熟”的“老傳統(tǒng)”在新時(shí)代發(fā)揮“大作用”。

四從一個(gè)點(diǎn)子到一種模式，訪企情、問企需、解企難，打破空間壁壘助企紓困

受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)速度加快，更多的消費(fèi)者選擇“零接觸”的線上消費(fèi)，眾多實(shí)體門店都可謂是“門可羅雀”，極大地影響了商戶的收益。東萊社區(qū)民警崔柏松在對商戶走訪時(shí)了解到這一困境時(shí)，想出了“傳統(tǒng)+科技”“線上+線下”雙軌并行的經(jīng)營模式，并為商戶們聯(lián)系了一家網(wǎng)上傳媒公司，協(xié)調(diào)傳媒公司的員工免費(fèi)義務(wù)對商戶進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持，使很多陶瓷衛(wèi)浴的商戶借助線上銷售方式“起死回生”。經(jīng)營模式的改變不僅增加了小微企業(yè)商戶的收益，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力、增添了活力。

“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革后，社區(qū)民警結(jié)合《派出所社區(qū)民警入戶走訪工作機(jī)制》，深入社區(qū)走進(jìn)企業(yè)貼近群眾，了解企業(yè)所需，幫扶企業(yè)之難，把服務(wù)送到企業(yè)家門口，把優(yōu)化營商環(huán)境延伸到“最后一厘米”，用民警的“辛苦指數(shù)”換來百姓的“幸福指數(shù)”，用干事創(chuàng)業(yè)的高強(qiáng)度換來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的加速度。東萊街派出所還充分發(fā)揮“派出所吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制的工作優(yōu)勢，將轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督所、稅務(wù)所、駐街執(zhí)法中隊(duì)組織到一起，開展定期走訪、送政策上門等活動(dòng)，并建立了由各部門組建的優(yōu)化營商環(huán)境微信群，打破時(shí)間、空間障礙，為轄區(qū)企業(yè)和商戶營造寬松、公正、貼心的營商環(huán)境。2022年年初以來，東萊街派出所累計(jì)開展助企服務(wù)60余次，助力80余家商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)減稅退費(fèi)達(dá)30余萬元，辦理身份證、居住證等證照證件共計(jì)百余件，協(xié)調(diào)交警隊(duì)和交通部門為南昌商會商戶解決了進(jìn)貨停車難問題，聯(lián)系社區(qū)街道辦事處解決了外來務(wù)工人員子女入學(xué)、辦理社保醫(yī)保等一系列問題。

“你們來幫助我們辦理居住登記和解決停車難，讓我們省了不少麻煩，太感謝了?！边@是南昌商會店主們對東萊社區(qū)民警崔柏松等人的感謝。南昌商會在太古街經(jīng)營陶瓷衛(wèi)浴等店面，很多業(yè)主都是外地來哈人員，民警崔柏松得知后主動(dòng)上門為他們辦理居住證，解決子女上學(xué)和員工辦理社保等難題。南勛街一側(cè)原來沒有停車位，商戶們進(jìn)貨車停車問題一直困擾著他們，崔柏松還協(xié)調(diào)交警隊(duì)和交通部門施劃了停車位。

五從一本簿冊到一部手機(jī)，“科技+傳統(tǒng)”賦予“百家熟”新內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，警務(wù)全有”

“百家熟”一直是東萊街派出所的老傳統(tǒng)，入戶走訪也是東萊街派出所社區(qū)民警的日常工作之一。以前的入戶走訪都是社區(qū)民警拿著厚厚的入戶簿，一家一家地登記，如果遇到有人員變化的就在入戶簿上涂改，但是一到出租房屋的登記就常常“難倒”了我們社區(qū)民警。出租房屋人員流動(dòng)比較大，人員變化也比較多，經(jīng)常導(dǎo)致紙質(zhì)的入戶簿多次涂改，給工作帶來了很大的不方便，拉低了工作效率。

2022年4月的一天，社區(qū)民警王文帥接到“冰城紅警”康大姐的電話，稱這幾天在B3棟1單元702室剛來了一個(gè)租房戶，每天晝伏夜出，行跡很可疑。民警王文帥立即帶著康大姐前往這家住戶核實(shí)情況，并在“警務(wù)通”上核實(shí)租戶的身份信息，結(jié)果并沒有發(fā)現(xiàn)什么異常。后經(jīng)深入交流，了解到該名男子是一名代駕司機(jī)，所以才會經(jīng)常晚上出去。誤會解除了，康大姐也打消了疑慮，并對民警感嘆：“有了這個(gè)‘高科技’，現(xiàn)在的社區(qū)民警真是火眼金睛??！”

自“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革以后，哈爾濱市公安局為全市五千余名基層派出所民警配發(fā)了移動(dòng)警務(wù)終端，開啟了基層派出所“科技+傳統(tǒng)”夯實(shí)基層基礎(chǔ)的新模式，也為東萊街派出所轉(zhuǎn)型進(jìn)入“新百家熟”時(shí)代提供了強(qiáng)大的科技支撐。移動(dòng)警務(wù)終端的功能很多，信息錄入、信息查詢、人員核查、接警處警等警務(wù)工作的日常操作，都可以通過移動(dòng)警務(wù)終端實(shí)現(xiàn)，真正讓傳統(tǒng)警務(wù)工作插上了科技的“翅膀”，也實(shí)現(xiàn)了“百家熟”從人腦向電腦的共享互通。自從有了移動(dòng)警務(wù)終端，民警充分享受著“科技紅利”，帶給基層警務(wù)更多便利，這真是應(yīng)了那句話：“一機(jī)在手，什么都有！”

六從一個(gè)誤會到一片贊揚(yáng)，反詐預(yù)警加精準(zhǔn)勸阻，建立守護(hù)群眾錢袋子的安全屏障

2022年6月3日，東萊街派出所收到一條高危詐騙預(yù)警信息，顯示轄區(qū)李奶奶正在遭受詐騙，有人可能冒充社保局工作人員騙取老人社保養(yǎng)老金。綜合指揮室當(dāng)日指揮員民警林阿明立即撥打李奶奶電話進(jìn)行勸阻。但還未等話說完，李奶奶就打斷了林阿明的話頭，并大聲質(zhì)疑，“你是哪兒的民警，你是哪兒的口音，還想冒充警察騙我？等我報(bào)警抓你吧！”因林阿明說話有外地口音，他判斷李奶奶一定是誤會自己了。眼看自己的身份被質(zhì)疑，林阿明立即通過可視化綜合指揮平臺調(diào)度巡邏車，在轄區(qū)附近幾家銀行進(jìn)行尋找，同時(shí)，緊急查詢轄區(qū)銀行附近監(jiān)控，并通過“金鐘罩”注冊的電話查找到了李奶奶本人身份居民信息和家庭住址等。通過多方合力，終于在大水晶街中國農(nóng)業(yè)銀行，找到了正在柜臺辦理匯款手續(xù)的李奶奶。這時(shí)李奶奶才恍然大悟，原來打電話的是真警察，讓匯款的才是騙子，這次及時(shí)處置讓李奶奶避免了2萬元的損失。

東萊街派出所綜合指揮室每日都對國家反詐大數(shù)據(jù)平臺推送的中高危涉詐信息以及“金鐘罩”預(yù)警信息開展反詐預(yù)警，同時(shí)通過以往的預(yù)警電話和預(yù)警信息，梳理轄區(qū)內(nèi)中高危人群，并將其“標(biāo)簽化”管理，按照“刷單類”“投資類”“醫(yī)保卡更換類”經(jīng)常性開展預(yù)警提示。當(dāng)前電信詐騙案件高發(fā)，犯罪分子為了躲避打擊，服務(wù)器和窩點(diǎn)基本都在境外，而且已有完整的資金轉(zhuǎn)移鏈條，這給電信詐騙案件偵破帶來了極大難度。東萊街派出所轉(zhuǎn)變工作思路，通過梳理轄區(qū)內(nèi)近三年電詐案件發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，有針對性地拿出解決方案——向轄區(qū)居民推廣“金鐘罩”和“國家反詐中心”App，大力進(jìn)行反詐宣傳。2022年以來，東萊街派出所綜合指揮室累計(jì)撥打反詐預(yù)警電話4800余次，轄區(qū)居民“金鐘罩”和“國家反詐”App注冊率達(dá)100%，轄區(qū)居民的防騙意識大大提升，形成了濃厚的全民反詐氛圍，完全由過去發(fā)案后被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)案前主動(dòng)。

七從一個(gè)袖標(biāo)到一道風(fēng)景，“冰城紅警”新作為，警民聯(lián)手密織聯(lián)防聯(lián)控“安心網(wǎng)”

東萊街派出所“老太太巡邏隊(duì)”有著悠久的歷史，20世紀(jì)50年代的“治保會”正是其前身。巡邏隊(duì)中的這群老人，她們既不是警察，也不是真正意義上的治安聯(lián)防員，年齡大到80歲，小到50多歲，都是東萊地區(qū)的“老戶”。為了維護(hù)好東萊地區(qū)治安秩序，她們自發(fā)地由最初的一個(gè)、二個(gè)人，發(fā)展壯大到現(xiàn)在的十幾個(gè)人。她們沒有薪酬、不圖回報(bào)，每天都會戴上紅袖標(biāo)，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在東萊轄區(qū)的大街小巷，小到樓道里的一只流浪貓，大到院里多了一輛新車，都逃不過她們的眼睛。她們個(gè)個(gè)都是熱心腸，誰家的門沒關(guān)好，誰家的用火用電有隱患，她們都會第一時(shí)間相告。她們被人們親切地稱為東萊轄區(qū)的“地寶”。

“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革后，東萊街派出所貫徹落實(shí)《派出所聯(lián)保聯(lián)防工作機(jī)制》，堅(jiān)持“專群結(jié)合、依靠群眾”“警力有限、民力無窮”“寓警于民、融民于警”理念，在現(xiàn)有“老太太巡邏隊(duì)”“小紅帽、紅袖標(biāo)”治安聯(lián)防隊(duì)的基礎(chǔ)上，依托基層黨組織和居委會，整合轄區(qū)物業(yè)管家、保安員、保潔員、停車收費(fèi)員、商企治安員、治安志愿者、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓長、樓道長，快速組建了“冰城紅警”隊(duì)伍，并完善了相關(guān)工作機(jī)制。

“冰城紅警”隊(duì)伍每天守護(hù)在學(xué)校、幼兒園、居民樓院，穿梭在市場和早夜市，更是堅(jiān)守在草市街夜間大排檔人員密集區(qū)。外地到哈爾濱的游客們爭相與“紅警們”合影留念?！昂猛?，好哇，我們老了，這回不擔(dān)心了，因?yàn)楹罄^有人了”，“老太太巡邏隊(duì)”的鄭大娘如是說。東萊街派出所“冰城紅警”志愿者巡邏隊(duì)組建后，先后為東萊街派出所提供各類治安隱患和案事件線索達(dá)30余條。毛主席曾說過：“人民的力量是無窮的?！睎|萊街派出所發(fā)動(dòng)各類治安積極分子打一場“人民的巡邏戰(zhàn)”，讓這一抹紅色高高飄揚(yáng)在東萊轄區(qū)，成為東萊轄區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

八從一組數(shù)字到一片安寧，鍛造打擊違法犯罪“最強(qiáng)鐵拳”，凈化轄區(qū)治安環(huán)境

“以前接處警、出勤務(wù)、值夜班、下社區(qū)，需要擠出時(shí)間來辦案子，自從改革后就可以專心致志辦理案件，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)人、專心做專業(yè)事?！卑讣k理隊(duì)民警劉志偉對此次“兩隊(duì)一室”改革感觸頗深。

讓我們看一組數(shù)字：2021年東萊街派出所抓獲各類違法犯罪嫌疑人共計(jì)39人；截至2022年8月初，結(jié)合“核心使命-2022”系列戰(zhàn)役、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”累計(jì)抓獲各類違法犯罪嫌疑人共計(jì)159人，打掉電信詐騙窩點(diǎn)2個(gè)，吸販毒團(tuán)伙一個(gè)，抓獲在逃人員10人，打處率同比提升300%。同時(shí)，相繼破獲了公安部督辦“0805”組織考試作弊案，特大銷售偽劣種子案等一系列有影響的案件，破獲小案、現(xiàn)案28起，現(xiàn)案破案率55%。這些生動(dòng)的數(shù)字證明了“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革的正確性和必要性。改革中，東萊街派出所優(yōu)先配備偵查意識強(qiáng)、有辦案經(jīng)驗(yàn)的民警，做強(qiáng)案件辦理隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了打擊更及時(shí)有力。案件辦理隊(duì)負(fù)責(zé)辦理刑事、行政案件和巡邏處突等，在日常值班后可以全身心投入到查找線索、辦理案件中，由“一警多能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙痪瘜Ｄ堋?，最大限度提升了辦案民警的打擊破案效能，使其從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，專心致志投入到偵辦案件當(dāng)中。

東萊街派出所在結(jié)束的“核心使命-2022”5號、4號、3號系列戰(zhàn)役中以絕對的成績位列“排頭兵”。在夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”中，按照“百日行動(dòng)”從嚴(yán)從快打擊違法犯罪活動(dòng)要求，破獲了部督案件“0805組織考試作弊案”。犯罪嫌疑人趙某、張某利用職業(yè)便利，組織槍手和技術(shù)人員，在8月5日舉行的《全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試》中通過網(wǎng)絡(luò)幫助考生作弊，在市局和分局相關(guān)部門和警種支撐、協(xié)調(diào)配合下，東萊街派出所民警將趙某團(tuán)伙一舉抓獲，采取刑事強(qiáng)制措施11人。

九從一個(gè)亂點(diǎn)到一片祥和，從嚴(yán)從緊管控社會面，打造平安亮點(diǎn)的“東萊模式”

草市街是哈爾濱市聞名的網(wǎng)紅燒烤一條街。炎炎夏日的夜晚，三五成群的好友集會在草市街吃燒烤、喝大扎啤，很是愜意，但這也給東萊街派出所治安管控工作增加了不少壓力。草市街和東萊街距離不到400米，有燒烤店近50家，家家都出大排檔，且人員聚集、治安形勢復(fù)雜，糾紛類、打架斗毆類警情高發(fā)，夏季警情經(jīng)常持續(xù)到后半夜，值班民警常常是“夜不能寐”，處于24小時(shí)工作模式，尤其到夜間不是在出警就是在出警的路上。

“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革后，結(jié)合公安部部署的夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”工作要求，東萊街派出所按照《派出所巡邏工作機(jī)制》的安排，針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域開展了集中整治，加大了對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的巡邏，提高見警率和管事率，降低了各類警情發(fā)生率，最大限度地將事后打擊整治轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑把部胤婪?，為民警減輕了負(fù)擔(dān)。

在夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”中，東萊街派出所立足轄區(qū)治安特點(diǎn)，結(jié)合夏季各類治安案件頻發(fā)，尤其是后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)差、矛盾多、燃點(diǎn)低、爆點(diǎn)高的實(shí)際情況，采取重要區(qū)域巡控、重點(diǎn)人員盤查、視頻監(jiān)控巡查等方式，利用車巡、步巡、夜巡、值守相結(jié)合的模式，進(jìn)一步提高街面見警率、管事率，有效預(yù)防各類案事件發(fā)生，確保轄區(qū)社會面持續(xù)穩(wěn)定。按照《派出所巡邏工作機(jī)制》要求，東萊街派出所建立1個(gè)立崗點(diǎn)和8個(gè)必到點(diǎn)，白天立崗點(diǎn)在道外區(qū)客運(yùn)站門前，夜間動(dòng)態(tài)調(diào)整到草市街與德勝街交叉路口處。每日19時(shí)到次日0時(shí)，東萊街派出所采取車巡與步巡相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對草市街、東萊街沿線展開巡邏，其中案件辦理隊(duì)民警承擔(dān)街面巡邏職責(zé)，主要采取車巡的方式，確保遇有突發(fā)事件發(fā)生能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場；社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警帶領(lǐng)“冰城紅警”隊(duì)伍，以步巡的方式，對轄區(qū)內(nèi)大排檔、夜市等人員密集場所進(jìn)行巡邏；社區(qū)警務(wù)室民警利用移動(dòng)警務(wù)終端對可疑人員進(jìn)行盤查，綜合指揮室民警利用高空鷹眼監(jiān)控巡查草市街、東萊街沿線，同時(shí)對街面警力統(tǒng)一調(diào)度指揮，做到遇有情況快速反應(yīng)。通過各隊(duì)室的協(xié)同配合，“百日行動(dòng)”開展期間，全所共計(jì)出動(dòng)民（輔）警240人次、車輛120余次；發(fā)動(dòng)400余名“冰城紅警”隊(duì)伍巡邏力量，加強(qiáng)廣場、夜市等人員密集場所巡防巡查，共盤查人員1600人次，巡查重點(diǎn)部位2400余處；“突擊式”“地毯式”清查歌舞娛樂等行業(yè)場所160余家次，整改各類安全隱患800處；排查調(diào)處各類矛盾糾紛158件次；草市街大排檔、小水晶夜市等人員密集場所有效警情同比下降了85.7%，實(shí)現(xiàn)了街面案件“零發(fā)生”、可防性案件“零發(fā)案”。

十從一個(gè)獎(jiǎng)牌到一套機(jī)制，榮譽(yù)催生“32423”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“相融共進(jìn)”

2021年建黨百年華誕之際，東萊街派出所黨支部被中共中央授予全國先進(jìn)基層黨組織。這不僅僅是一個(gè)榮譽(yù)稱號、一塊獎(jiǎng)牌，更代表著從黨中央到各級黨組織對東萊街派出所的肯定，也激勵(lì)東萊人銘記使命在肩。東萊街派出所始終牢記公安姓黨，特別是在“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革后，進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新“黨建+”警務(wù)工作模式，形成了“32423”機(jī)制。

東萊街派出所始終如一地將加強(qiáng)黨支部建設(shè)、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。所領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮支部委員帶頭作用，以“我是支委我先上”為抓手，堅(jiān)持“六個(gè)過硬”，帶頭履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。擴(kuò)大組織覆蓋，提升黨支部建設(shè)規(guī)范化水平，按照“兩隊(duì)一室”各隊(duì)室分別建立黨小組，使黨旗飄揚(yáng)在黨小組上。定期組織民警輔警參觀學(xué)習(xí)所史館，重溫入黨誓詞，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

為推進(jìn)“兩隊(duì)一室”建設(shè)走深走實(shí)，東萊街派出所堅(jiān)持“用理論指導(dǎo)實(shí)踐、用實(shí)踐豐富理論”，黨課內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)“什么新學(xué)什么”。同時(shí)，創(chuàng)新開辦夜校，解讀全市公安派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革工作的“1520”（1個(gè)指導(dǎo)意見、5個(gè)規(guī)范和20個(gè)工作機(jī)制）系列規(guī)范和機(jī)制；讓“民警上講臺”，結(jié)合工作談對機(jī)制的理解，調(diào)動(dòng)了民警學(xué)習(xí)和運(yùn)用相關(guān)工作機(jī)制的積極性，提高了各隊(duì)室對自身職能職責(zé)的理解力，確保了“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行的規(guī)范化。

做群眾工作是黨支部的基本任務(wù)。東萊街派出所充分發(fā)揮黨支部與群眾“警民魚水情”的工作優(yōu)勢，以組織轄區(qū)工商業(yè)業(yè)主召開座談會交流工作、社區(qū)民警進(jìn)駐社區(qū)與社區(qū)合署辦公、將服務(wù)觸角延伸至居民家門口面對面紓憂解困、執(zhí)行“雙隨機(jī)一評議”制度抽檢式回訪倒查等方式，不斷完善細(xì)化社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)對民警為民服務(wù)能力的雙向監(jiān)督，進(jìn)一步密切了黨支部和人民群眾的聯(lián)系。

東萊街派出所積極響應(yīng)上級黨組織部署，社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件辦理隊(duì)“巡防打”相結(jié)合，在中小幼校園設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，商區(qū)商圈、早夜市、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域和人流密集區(qū)域開展巡邏防控，從源頭遏制發(fā)案。對轄區(qū)商戶和居民開展大走訪、大排查，將重點(diǎn)關(guān)注人員登記造冊建檔，評估風(fēng)險(xiǎn)等級，嚴(yán)格管控，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的安全感和幸福感。

基層黨組織時(shí)刻處于黨的工作的前線,加強(qiáng)黨支部作風(fēng)建設(shè)勢在必行。東萊街派出所黨支部深入貫徹落實(shí)市局“作風(fēng)十弊”專項(xiàng)整肅活動(dòng)要求，對照“作風(fēng)十弊”42項(xiàng)具體表現(xiàn)，對號入座、深刻反思、深入剖析，明確整改措施和完成時(shí)限，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改、即知即改，確保整改到位、取得實(shí)效。注重用嚴(yán)規(guī)鐵律約束民警，組織學(xué)習(xí)《內(nèi)務(wù)條令》，并邀請省消防總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障支隊(duì)的教官到所內(nèi)定期開展內(nèi)務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)工作，全面加強(qiáng)隊(duì)伍管理和規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，深入民警輔警家庭進(jìn)行訪談慰問，創(chuàng)建警屬群，確保民警輔警“八小時(shí)”內(nèi)外透明化，既增進(jìn)了警屬理解凝聚了警心，亦提高了隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)管控能力。