井龍派出所：構建“四張網”，當好護航“排頭兵”

文/圖/張毅 邱日軍

湖南省株洲市公安局石峰分局井龍派出所位于株洲軌道交通千億產業園，中車研究所、中車電機、天橋起重等400余家軌道交通研發制造領域的大中型企業匯聚于此。近年來，井龍派出所以習近平總書記“三高四新”戰略為指引，以“全省前茅、全國一流，爭當公安火車頭”為目標，以“五個全力推進”為落腳點，在服務經濟發展、服務人民群眾方面取得了顯著成效。

構建民警隊伍“連心網”，打造奮發向上的成長環境

井龍派出所以黨建引領為依托，以激勵民警忠誠擔當、促進民警成長成才為重點，深入落實分局黨委制定的“七個能力提升”（提高規范執法能力、提高基層治理能力、提高科技運用能力、提高黨建引領能力、提高風險防控能力、提高偵查破案能力、提高服務保障能力）要求，切實加強民警的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練。

一是鍛造鋼鐵隊伍。堅持班子帶頭示范，通過開展書記講黨課、聆聽英模事跡報告等活動，切實抓好作風建設，不斷提升民警的榮譽感、歸屬感。充分發揮轄區擁有一批國際知名企業的優勢，組織民警“走出去”、邀請企業專家“走進來”，學習借鑒先進企業文化，提升民警的服務意識、效率意識，為隊伍建設正向激勵提供了強大引擎。大力推進學習型支部建設，每月開展黨員、團員學習日活動，每季組織講授專題黨課，切實筑牢忠誠警魂。組織民警結對拜師，開展警務實戰大練兵，并積極開展隨崗培訓、專業集訓和“刑偵大講堂”，全面提升了民警的業務素質和綜合能力。

二是深化暖警惠警。開辟了閱覽室、健身房等空間，為民警打造舒適的工作環境，提升為集體增光添彩的責任感。認真組織落實分局黨委出臺的“與民警交朋友”活動，對全所民警輔警全覆蓋落實分局黨委制定的談心談話和家訪制度，深入推進“半月談”制度，確保到人、到家、到崗，開展交流式談心、調研式談心、表揚式談心、關愛式談心、批評式談心等五類談心，精準把握、有的放矢地做好民警思想教育工作，“一把鑰匙開一把鎖”，及時發現問題，堅持抓早抓小，做到心中有數。同時，把談心工作與解決實際問題緊密結合起來，做好民警意見的落實反饋工作，從民警反映最強烈、最迫切的問題入手，認真研究制定相關機制、制度，加大力度，確保在民警調休、輪休、幫扶上落實關愛。

三是強化紀律監督。嚴格民警隊伍管理，開展“致民警家屬的一封信”活動，共同加強民警8小時以外的監督管理。嚴格執法監督管理，結合典型案例開展警示教育，不斷提升民警的拒腐防變能力。近年來，派出所警務評議始終位居全市城區派出所第一。

派出所開展警務戰術演練

構建矛盾化解“聯動網”，打造和諧穩定的社會環境

井龍派出所針對轄區項目建設多、流動人口多、征拆矛盾多、治理風險多等特點，聚焦園區發展需求和轄區群眾關切，積極構建了工作聯動、問題聯治、矛盾聯調的排查化解機制。

一是強化多調聯動。在全市派出所率先建立“三調聯動”機制，設立人民調解中心，就地化解矛盾糾紛。與街道黨工委、綜治部門、司法部門、勞動保障部門、律師事務所建立合作關系，兜底化解疑難復雜矛盾糾紛。2018年至今，多調聯動化解矛盾糾紛500余起，實現了小事不出社區、大事不出街道的目標。

二是強化警企聯動。與千億軌道產業園園區管委會和園區大型國企、民企建立矛盾聯調長效機制，每月召開警企座談會，并在4個企業中設立警務室，靠前化解企業內部、企業之間、企業與周邊群眾的矛盾糾紛。定期開展企業走訪活動，幫助和引導企業預防和規避風險。2018年至今，派出所走訪聯系重點企業、重點項目1000余次，解決企業實際困難250個，消除企業安全生產隱患100余個，為企業發展營造了優良社會環境。

三是強化網格聯動。借助市區兩級大力實施網格化管理的契機，推動社區警務與網格化管理的深度融合，建立村（居）干部、社區民警、網格員、駐村輔警、人民調解員矛盾糾紛聯席化解機制。轄區一般的矛盾糾紛由網格員、網格輔警聯合化解在網格，復雜的矛盾糾紛由網格警員、網格長、社區村干部聯合化解在社區村，重大疑難的矛盾糾紛由派出所、街道司法所、綜治辦、街道辦負責人聯合化解在街道，實現了“小網格撬動大治理，小平安累積大穩定”。為破解轄區人口基數大、服務管理難度大、涉案警情多等治理難題，圍繞園區警務、智慧安防、糾紛調解、民生服務、法治宣傳等服務內容，明確實施“五個必到”：企業重大活動必到、糾紛調解必到、高峰時段交通維護必到、法治宣傳必到、需要幫助必到。近三年來，轄區沒有發生“民轉刑”案件，沒有發生個人極端案事件，為千億軌道產業園創造了更加安定祥和的發展環境。

派出所民警救助受困群眾

構建風險防控“立體網”，打造平安有序的治安環境

井龍派出所針對轄區實際，明確以打擊防范破壞營商環境的涉企違法犯罪和人民群眾反映最強烈的多發性侵財犯罪為重點，深入推進立體化社會治安防控體系建設。

一是健全多維防護圈。全力抓“人防”，整合轄區民警、輔警、城市快警、巡防隊員等防控力量，組織開展專業化晝巡、社會化夜巡、武裝化聯巡，確保24小時全覆蓋防護。全力抓“技防”，共爭取新建高清攝像頭450個，配置2臺警用無人機開展“空巡”，實現轄區重點部位、重點路段空地監控無盲區。全力抓“預防”，針對電信網絡詐騙高發態勢，實施“三個100”工程，即設立100個“反電詐”宣傳點，在100個社區微信群發布“反電詐”知識，在轄區內布設100條“反電詐”宣傳橫幅，轄區電詐案件下降23%。近三年來，轄區刑事案件下降了51.2%，沒有發生重大惡性案事件和公共安全事件。

二是推進打擊精準化。專門針對涉及園區、企業、項目的各類案件開通24小時綠色通道，實行快速受理、快速偵查、快速辦結。對企業及其經營者受到侵害的報警求助，第一時間處警，疫情期間成功破獲“中車研究所涉疫詐騙案”，為企業挽回損失30余萬元。全力推進掃黑除惡專項斗爭，共打掉兩個惡勢力團伙，有力整治了轄區治安環境。組建青年突擊隊，嚴厲打擊盜搶騙等多發性犯罪，實現轄區盜竊工業器材類案件清零、黃賭案件清零，轄區刑事破案率達到49.7%，連續兩年在省公安廳部署的集中打擊突出犯罪專項行動中奪得全區第一。

三是創新義警工作站。結合省廳園區、社區、學區“三區”警務部署，爭取石峰區委區政府和園區支持，2020年7月，派出所與中車株洲電機公司率先建立株洲市首個義警工作站——井龍義警工作站，創建“社區巡邏防控隊”“交通安全維護隊”“安全防范宣傳隊”三支隊伍，接著又積極籌建了網絡義警工作站。目前，義警隊共有60名隊員，主要由轄區企業職工組成，由派出所民警牽頭組織，做好園區巡邏防控、矛盾調處化解、交通秩序維護、法律知識宣講等工作。

構建惠企利民“服務網”，打造優質高效的發展環境

井龍派出所堅持以人民為中心的發展理念，推出一系列惠企利民舉措，打好服務升級“組合拳”，確保轄區宜居宜業。

一是點亮警營、擦亮窗口，硬件設施優質化。投入70余萬元，完成對派出所的硬件提質改造，實現了功能分區。推進警營文化建設，設立黨史墻、警史墻、廉政墻、榮譽墻，增強了全所民警忠誠擔當的使命感。戶政窗口創新推行“六個一”，即對辦事辦證或來訪群眾“泡一杯茶水、提供一張坐凳、放置一份當日報紙、道一聲問候、打造一個整潔環境、實現一片WIFI覆蓋”，為群眾辦事創造了舒心的服務環境。

二是簡化流程、優化服務，群眾辦事便捷化。全力推廣應用“湖南公安服務平臺”，轄區平臺關注數、注冊數均達到常住人口的85.5%，為人民群眾提供更便捷、更優質的“互聯網+公安政務服務” ，實現了“一次不多跑”“最多跑一次”。與高校合作，開發井龍派出所警務便民App，實時發布警情預警，宣講相關法律法規，方便群眾直接在App上報警求助、咨詢服務。同時，主動為轄區群眾、企業外籍專家提供上門服務、預約服務。

三是貼近民心、化解民憂，警民關系和諧化。抓好“百萬警進千萬家”活動，積極訪察民意、訪問民情、訪排民憂，突出對低收入困難群眾、孤寡老人、失足青少年與服刑在教人員未成年子女等對象和轄區企業、學校等單位的走訪，用心做好情感溝通交流，積極做好警情通報、安全防范宣傳和幫困解難工作。將社區警務理念融合到群眾工作之中，推動警務專業化、治理社會化、防控智能化、服務便民化。