濱州市農田水利工程農戶參與管理影響因素研究

劉麗麗,姚慶鋒

(濱州市引黃灌溉服務中心，山東 濱州 256600)

農田水利工程是我國農村重要的基礎設施組成部分，對我國農業經濟發展具有重要的意義。對農田水利工程進行高效的管理能夠促進農業健康發展，提高農業產量、為農戶增收。自從我國農村土地實行家庭聯產承包責任制以來，原有的農田水利工程由于產權不明、主體缺失等原因導致沒人管護，嚴重阻礙了農業的可持續發展[1]。因此，有必要將完善農田水利工程管理模式作為當前農業和水利發展的重要議題。從宏觀上來看，需要國家將其納入到農村經濟發展的大計劃中，加大投資力度，制定預期目標。從微觀上來看，農戶的參與是不可忽略的，應當充分地調動農戶參與水利水利工程管理的積極性，提倡“建好、用好、管好”農田水利工程，切實提高農村水資源的利用效率[2]。

近年來，我國一些地區開始按照“誰投資、誰所有、誰使用、誰管理”的原則對水利工程進行確權，以此來提高農田水利工程管理的農戶參與度，盡管取得了一些成績，但是仍然還存在不少問題，如農戶之間的參與積極性差異較大等[3-4]。為了改善農田水利工程農戶參與現狀，本文采用問卷調查和Logistic模型對影響因素進行識別和分析，以期找出提高濱州市農戶參與農田水利工程管理的路徑，也為我國農田水利工程可持續發展提供一定的參考價值。

1 問卷調查與分析

1.1 調查問卷設計

為順利開展濱州市農田水利工程農戶參與管理的研究，有必要對濱州市農戶參與農田水利工程管理的方式、意愿以及程度等進行了解。本文采用問卷調查的方式對濱州市下屬各區縣農村農戶以及水管部門工作人員發放調查問卷。由于濱州市所轄范圍較廣，本次發放調查問卷共計400份，其中回收問卷391份，有效問卷為382份，有效問卷回收率為95.5%，符合此次研究需要。

本次調查問卷共計4部分內容，第1部分為農戶基本情況，包括年齡、文化程度等；第2部分為農戶對本地農田水利工程的了解程度；第3部分為農戶參與管理的態度；第4部分為農戶對農田水利工程的參與情況以及意愿等內容。

1.2 調查問卷結果及分析

1.2.1農戶參與農田水利工程管理情況分析

對濱州市農戶參與農田水利工程管理情況進行調查，主要包括參與程度和意愿等內容，共設置3組問題，具體見表1。

根據表1可知，被調查的大多數農戶沒有參與過農田水利工程管理，這部分農戶占總數的93.98%；在回復“您未來是否愿意或繼續參與該類活動”問題時，明確表示不愿意的農戶占比僅為24.87%，說明大多數農戶在正確的引導下參與意愿較高。

表1 農戶參與程度及意愿情況

1.2.2農戶特征與參與意愿分析

將農戶的年齡、耕地面積、農業收入占比、戶主職位、文化程度以及非農業勞動力占比進行歸類，并分別分析其對參與農田水利工程管理意愿的影響，具體見表2。

表2 農戶特征與參與意愿情況

表2可以看出，35歲以下的用戶對水利工程管理的了解程度最低，占比60.61%，其參與農田水利工程管理的意愿也不高，占比51.52%。造成該現象的主要原因是35歲農戶大多外出打工，對農田水利工程不夠了解，并且35歲以下的農戶對農業生產的積極性較低。綜合來看，36歲至59歲的農戶，無論是了解程度還是參與意愿都是最高的；在耕地面積方面，濱州市農戶的耕地面積主要集中在2畝至5畝的面積范圍，占比42.15%。農戶對農田水利工程的了解情況和參與管理的意愿與擁有的耕地面積成正比，即耕地越多，參與農田水利工程管理的意愿越強；從農業收入占比來看，農業收入占比對農戶參與農田水利工程的意愿具有重要的影響，簡單來說，農業收入占比越高，表明該家庭對農業依賴度較高，其參與管理的意愿也越強，相反，則對農業生產的積極性較低。在戶主職位方面，可以看出鄉村干部和基層水管員對農田水利工程管理較為熟悉，并且參與農田水利工程管理的意愿也較為強烈，而普通農戶中愿意參與農田水利工程管理的農戶占比71.39%，其參與意愿也相對較高。文化程度方面，可以看出，文化程度越低，對農田水利工程管理的了解和參與管理的意愿就越低，與小學及以下文化的農戶相比，初高中學歷以上的農戶參與意愿較強，其中大專及以上學歷的參與意愿最強，即農戶的文化程度與農田水利工程的了解和參與管理的意愿成正比；在非農勞動力占比方面，農戶中非農勞動力占比越小，其參與農田水利工程管理的意愿就越高，兩者呈現負相關的關系，其主要原因是從事其他行業生產的收益比農業生產更高，因此農業生產對從事非農勞動的農戶影響較小。

2 濱州市農戶參與農田水利工程影響因素實證分析

2.1 研究假設

(1)根據上文調查結果可知，戶主的年齡越大，其參與農田水利工程管理的意愿就越強烈，主要是由于年齡越大，越依賴農業生產獲得收益，對農田水利工程的關注就越高。而年齡越小的戶主，一般通過非農業生產的方式獲取收益，如外出打工等，對農業生產的依賴程度較低，參與農田水利工程管理的意愿也不高。基于此，提出假設1：

X1：農戶的年齡與參與農田水利工程管理的意愿呈正相關關系。

(2)農化的文化程度與受教育水平越高，能夠接受的管理模式越先進，在有能力可以參與農田水利工程管理的情況下，其參與管理的意愿就會比較強烈。因此，提出假設2：

X2：農戶文化程度與參與農田水利工程管理的意愿呈正相關關系。

(3)非農勞動力占比越高，在農戶家庭中能夠參與農業生產的人數就越少，說明農戶家庭中的勞動力主要從事非農業生產活動中，該類家庭受農業生產的影響較小，其參與農田水利工程管理的意愿自然就弱。基于此，提出假設3：

X3：非農勞動力占比與參與意愿呈負相關關系。

(4)農戶耕地面積越多，其農業收益就越高，對農業生產越重視，對農田水利工程關注就多，其參與農田水利工程管理的意愿就越強。基于此，提出假設4：

X4：農戶擁有的耕地面積與其參與農田水利工程管理的意愿呈正相關關系。

2.2 變量界定

為方便研究，將農戶參與意愿設為因變量，即參與、不參與。采用虛擬邏輯進行表達：1表示愿意參與，0表示不愿意參與；將農戶特征作為解釋變量，及年齡、文化程度、耕地面積、非農勞力占比以及農業收入占比，具體見表3。

表3 模型變量情況說明

2.3 模型選擇

將農戶對農田水利工程管理的參與態度作為因變量，即愿意參與和不愿意參與，此變量本質上屬于不連續變量，因此采用Logistic模型對戶主特征與參與意愿之間的關系進行分析。將Logistic模型中定義事件的發生可能性定義為P，則該事件發生與不發生的概率為：

式中，β—待估系數；本文選擇了5個自變量，所以Imax=5，X—自變量；ε—隨機變量，由于離散變量誤差不服從正態分布規律，所以采用極大似然對回歸系數進行計算，并采用wald進行檢驗。其中量值越大，表示作用越明顯[7-10]。

2.4 相關性分析

首先，要對年齡、文化程度、非農勞力占比、耕地面積以及農業收入占比之間的相關性進行檢驗，目的在于消除各變量的共線性問題。當各自變量之間的相關性較強時，需要采用因子分析法對變量之間的共線性進行降低。本文中的各變量之間不具備明顯的相關性，不需要考慮共線性降低問題，具體見表4。

表4 解釋變量相關性統計結果

2.5 Logistic模型分析

采用SPSS2.0軟件對模型進行析和檢驗，結果見表5。從分析結果來看，最大似然值為82.54，NagelkerkeR2值為0.63，表面模型的擬合效果較好，能夠準確地反映出數據的基本情況[5-6]。

表5 影響因素的模型回歸結果

根據表5可知，農戶的文化程度、非農勞力占比、農業收入占比是農戶參與農田水利工程管理意愿的主要影響因素，都在0.01的水平上較為顯著。其中，農戶的文化程度與其參與農田水利工程管理的意愿呈正相關關系，即隨著文化的提高，其參與農田水利工程管理的意愿就越強；非農勞力占比與其參與農田水利工程管理的意愿呈負相關關系；農業收入占比與其參與農田水利工程管理的意愿呈正相關關系，即農戶家庭中的農業收入占比越高，表面對農業生產的依賴度越高，參與農業生產積極性也就越高。農戶擁有的耕地面積與其參與意愿呈正相關關系，并在0.05上較為顯著，說明農戶擁有的耕地面積越多，其參與意愿就越強烈；農戶年齡與其參與意愿呈正相關關系，但是并不顯著，說明農戶年齡并非重要影響因素。

表6為回歸模型的預測結果，從準確性來看，對愿意參與的預測準確率為92.36%，不愿意參與的預測準確率為70.21%，整體準確率為81.29%，總體來看，預測準確率較高。

表6 模型預測結果

2.6 分析及建議

(1)在調查的382戶農戶中，大多數農戶沒有參與過農田水利工程管理，但是在正確的引導和鼓勵下，大部分農戶參與意愿較高。

(2)農戶個人情況不同，其參與農田水利工程的意愿和了解程度有所差異，其影響因素主要包括年齡、擁有的耕地面積、農業收入占比、文化程度、非農勞力占比5個因素。其中，年齡因素影響并不顯著，擁有的耕地面積、農業收入占比以及文化水平與其參與農田水利工程管理的意愿呈正相關關系，非農勞力占比與其參與意愿呈負相關關系。

(3)農戶普遍認為當前的農田水利工程老化嚴重，需要加強管護，盡管這是每個農戶應盡的義務，但是目前的主要管護主力是鄉鎮政府和基層水管部門。

在上述充分調查和分析的基礎上，建議濱州市農田水利工程農戶參與管理應注意以下幾點：首先，要根據各地區的不同情況，因地制宜，采用多種管理方式并存的管理模式，如對于農業收入占比不同的農戶，采用的管理模式是不同的。其次，構建完善的農田水利工程管理的監督考核機制，將考核結果作為獎勵的主要依據，大大激發農戶的參與積極性。最后，營造良好的農戶參與氛圍，正確引導農戶參與農田水利工程管理。

3 結語

本文在對濱州市農田水利管理及農戶參與管理現狀進行充分了解的基礎上，對農戶特征進行了系統的識別和分析，發現農戶的年齡、擁有的耕地面積、農業收入占比、文化程度、非農勞力占比等因素都對其參與意愿產生了較大的影響。最后，結合濱州市實際情況，給出了農戶參與農田水利工程管理的建議。研究結果及建議對濱州市落實農戶參與農田水利工程管理工作具有重要的推動作用。同時，本文研究還存在不足之處，如影響因素較多，由于筆者水平有限，只對5個影響因素進行了分析，在未來的學習和工作中，將考慮更多的影響因素對農戶參與意愿的影響。