加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵礦開發(fā)的政策建議

□ 秦潔璇

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，新冠疫情加劇逆全球化趨勢(shì)，各國(guó)內(nèi)顧傾向明顯上升，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)重大變化。基于此，我國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。礦產(chǎn)資源是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)，而鐵礦作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，對(duì)于穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)具有重要作用。

2021年，我國(guó)生鐵產(chǎn)量8.69億噸，鐵礦石需求量13.72億噸。同年，我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量9.81億噸，折算鐵精礦產(chǎn)量約2.85億噸，鐵礦石對(duì)外依存度仍在80%的邊界徘徊。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提升戰(zhàn)略資源保障能力等發(fā)展目標(biāo)。《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系，提高資源保障能力。“基石計(jì)劃”提出，用2～3個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)間，切實(shí)改變我國(guó)鐵素資源來(lái)源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量、海外權(quán)益礦量分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸，增強(qiáng)我國(guó)鐵素資源保障能力。國(guó)內(nèi)鐵礦是我國(guó)鐵素資源的“壓艙石”[1]，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鐵礦資源保障目標(biāo)，在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，可積極發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵礦高效開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)勘查開發(fā)現(xiàn)狀

1.勘查投入

礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程主要包括勘查和開采2個(gè)階段，勘查是礦產(chǎn)資源有用性誕生的必經(jīng)過(guò)程，勘查投入主要包括國(guó)家財(cái)政投入及社會(huì)資金投入[2]。……