要聞

·新政·

《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》出版發(fā)行

中共中央黨史和文獻研究院編輯的《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。《論述摘編》分7 個專題，共計216 段論述，摘自習(xí)近平同志2012 年11 月15 日至2023 年9 月21 日期間的報告、講話、說明、賀信、回信、指示等130 篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。

糧食安全保障法草案進入二審

10 月22 日，十四屆全國人大常委會第六次會議分組審議糧食安全保障法草案。此前，十四屆全國人大常委會第三次會議對草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案二次審議稿采納了充分調(diào)動種糧農(nóng)民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收等意見，并在提升耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、加強撂荒地治理、推動鹽堿地綜合利用等方面作了修改。此外，草案二次審議稿增加規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)減少化肥、農(nóng)藥施用量，合理使用農(nóng)用薄膜，增施有機肥料。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。《意見》明確，提高對農(nóng)戶、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)水平，有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求，持續(xù)增加首貸戶。加大對糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各類主體的金融保障力度。強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持。拓寬涉農(nóng)主體融資渠道，穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)抵押貸款。積極探索開展禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)機具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，重點支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》出臺

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》。《辦法》提出，考核工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施。考核內(nèi)容主要包括加強對保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善落實工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效、人民群眾滿意度等情況。

國務(wù)院擬開展綜合督查，征集影響全面推進鄉(xiāng)村振興等方面的問題線索

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布公告表示，國務(wù)院擬于11月組織開展2023 年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，對北京等16 個省（區(qū)、市）、國務(wù)院相關(guān)部門進行實地督查，并面向社會征集阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、影響擴大國內(nèi)需求、影響全面推進鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生不到位5 方面問題線索。包括在引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營工作中違背農(nóng)民意愿、拖欠流轉(zhuǎn)費用，資本下鄉(xiāng)損害農(nóng)民利益等具體內(nèi)容。

七部門出臺意見加強水資源節(jié)約集約利用

國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強水資源節(jié)約集約利用的意見》。《意見》提出，到2025 年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.58以上等主要目標(biāo)。就加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水方面，《意見》明確要堅持以水定地、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)以及提高農(nóng)村節(jié)水能力。要加強農(nóng)村生活供用水設(shè)施建設(shè)改造，配備安裝計量設(shè)備，推廣計量收費。扎實推進農(nóng)村廁所革命，推廣使用節(jié)水型改廁器具。因地制宜建設(shè)分散式生活污水收集處理回用設(shè)施，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術(shù)，處理達標(biāo)后就近灌溉回用和生活雜用。

五部門倡議：踐行大食物觀 保障糧食安全

日前，國家糧食和物資儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門在2023 年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周到來之際，向全社會發(fā)出“踐行大食物觀 保障糧食安全”倡議書。倡議書提出，糧食安全是“國之大者”，要全方位夯實糧食安全根基、強化多元食物供給、推進全鏈條節(jié)糧減損、培育綠色營養(yǎng)觀念，同時提出傳承勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，大力弘揚勤儉節(jié)約、理性消費、適度消費。

·聲音·

走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，要從全球農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、新發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)自身面臨的問題、中國農(nóng)業(yè)增長區(qū)域分化等四個維度來認識和把握。推動農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，最核心的是構(gòu)建激勵約束機制，建立綠色發(fā)展不等式，也就是新發(fā)展方式的凈收益要大于舊發(fā)展方式的凈收益。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要把握好平衡，不是退回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是要發(fā)展以科學(xué)技術(shù)為支撐、以現(xiàn)代投入品為基礎(chǔ)的集約農(nóng)業(yè)；要以穩(wěn)產(chǎn)保供為前提，經(jīng)濟手段和行政規(guī)制并重，二者統(tǒng)籌兼顧。

——近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶在“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2023”發(fā)言提出。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，其核心是按照規(guī)模化、科學(xué)化、智慧化、社會化、綠色化、品牌化的要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)代化。從規(guī)模化看，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣“小田變大田”等經(jīng)驗，采取流轉(zhuǎn)、托管、入股等多種方式，有效破解土地細碎化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。從社會化看，發(fā)揮多元主體的作用，根據(jù)需要提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等多樣化服務(wù)，打造全程全域覆蓋的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。

——近日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱在《學(xué)習(xí)時報》撰文提出。

和美鄉(xiāng)村并不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡單疊加，而是二者的有機融合。它既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要實現(xiàn)人與自然的和諧共生。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須采取“軟件硬件同步推進”的方略。在硬件上，要重點推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。在軟件上，要著力培育和鞏固鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。還應(yīng)努力推動各類資源下沉，著力加強醫(yī)療教育等薄弱環(huán)節(jié)。

——近日，江蘇省社會科學(xué)院研究員陳朋在《經(jīng)濟日報》撰文提出。

·數(shù)字·

預(yù)計今年秋糧面積13.1億畝

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年秋糧面積13.1 億畝，比上年增加了700多萬畝。高產(chǎn)作物玉米面積增加比較多，預(yù)計增加1300 多萬畝。

全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別超過222萬、400萬個

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，截至今年9 月底，全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別超過222 萬、400 萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過107 萬個；社會化服務(wù)組織服務(wù)面積超過19.7 億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶9100 多萬戶。

全國涉農(nóng)貸款余額54.98萬億元

國家金融監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示，2023 年1～8 月，全國涉農(nóng)貸款余額54.98 萬億元，同比增長15.4%。農(nóng)業(yè)保險保費收入1204 億元，同比增長20%；參保農(nóng)戶1.4 億戶次，提供風(fēng)險保障3.72 萬億元。農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)穩(wěn)中向上的良好發(fā)展態(tài)勢。

農(nóng)村居民人均可支配收入15705元

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023 年前三季度全國居民人均可支配收入29398元，扣除價格因素實際增長5.9%，比上半年加快0.1 個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入15705 元，扣除價格因素實際增長7.3%。