低碳城市規劃建設的現實難點與關鍵問題

劉春陽

伴隨著經濟的不斷發展，我國城市的建設也在不斷地推進。與此同時，對于資源的保護和環境保護的問題也受到愈發的重視。我國一直在努力的對環境保護和資源保護工作進行優化，有關低碳城市的規劃和建設也在持續地進行當中，本文對低碳城市規劃建設的難點與關鍵問題進行分析，并提出相應的優化措施。

我國對于低碳城市的規劃和建設工作十分的重視。現如今伴隨著社會和時代的不斷發展，這樣的重視變得愈發的強烈。所以在城市規劃的規范、研究、布局、安排、管理和建設過程當中，需要將低碳城市的理念進行進一步的貫徹落實，讓我國現有的環境變得更好，同時也讓我國已有的資源能夠得到合理的利用和控制，避免出現過度采掘和過度浪費的情況，讓我國能夠在現如今如此緊張的環境和世界發展當中，不斷地改善資源利用結構和環境保護情況，以此來降低城市內部的碳排放量，在城市規劃的發展過程當中，必須發揮其政府主導、強制作用，牢固樹立資源保護和環境保護的理念，貫徹落實相關的低碳節能環保政策。

一、關于低碳城市的基本介紹

通常對于城市內部的居民和城市的工作人員來講，低碳城市指的就是在城市的內部生活，能夠較好地實行和融入到低碳環保的理念，把城市未來的發展朝著低碳的發展方向而不斷地進步和努力。與此同時，在城市工作和生活的人民能夠不斷地在生活當中踐行低碳環保的理念，而政府和企業在城市運行的過程當中，也能夠堅持發展低碳社會和低碳城市建設的目標。現如今世界各地都在貫徹落實低碳城市的發展規劃和追求。對于我國來說，許多一線城市的低碳城市發展形勢比較好，各行各業也都在朝著低碳的發展方向努力，但是在低碳發展的工作進程當中，不能夠以面子工程為主，而偷偷地對資源和環境能源進行犧牲。現如今我國部分企業對于環境的污染程度依然十分嚴重，對于資源浪費的程度也十分嚴重，不利于我國現如今資源和環境的綠色可持續性發展，也不利于低碳城市的建設。為了讓人們能夠更好地和自然和諧相處，讓人們能夠在生活的過程當中不斷地保護著我們生存的地球和家園，需要對低碳城市的理念和概念進行貫徹和落實，在城市建設的過程當中，需要對低碳環保的理念進行進一步的貫徹和執行，讓我國經濟發展能夠在低碳理念的基礎之上進行進一步的優化，也可以對現如今資源能源和環境能源的利用情況進行改變，讓環境能夠產生一個較好程度的轉變和發展，減少環境污染，減少污染物的排放量和排放率，讓城市內部的環境變得更加的整潔，城市的資源得到最大限度的利用，減少有害物質的產生和影響，優化我國的基礎城市建設和低碳城市的建設，詳見表1。

表1 主要溫室氣體濃度和WMO-GAW監測的溫室氣體趨勢

二、有關低碳城市規劃建設工作中的主要難題

1.能源利用效率不高

現如今很多城市低碳城市規劃的工作不斷推進，但在實際的進行當中，部分的規劃內容和思想觀念存在著一定的差距，無法較好的推行低碳城市的規劃，進而導致有關的能源利用出現了比較嚴重的不合理情況。有關資料顯示，現如今大部分城市有關資源的利用情況基本在50%左右，有關能源相應的轉換技術和再利用技術也沒有得到較好的創新和突破。總體的能源浪費情況依然十分嚴重。盡管現如今部分城市已經淘汰掉了許多落后的產能和對環境造成影響的產能，但是從整體的方向來說，能源利用率依然存在著比較低的情況，對于能源效率的提升工作需要不斷的重視。現如今能源利用當中的主要內容就是對于煤炭的利用，如果想要對現有的能源利用率進行進一步的提升，就需要對煤炭資源的利用率進行提升轉變已有的能源利用結構。

與此同時，許多行業和企業的有關機構對于低碳城市的建設和能源節省的理念都存在著認識不夠深刻的情況，只是表面上進行落實，但是實際上并沒有認真的理解和踐行能源節約相關的理念，導致了現如今城市規劃當中，低碳城市的規劃遲遲沒有得到較好的落實和深入。政府部門以及機構等沒有出臺并落實相關的法律法規來對能源的節約問題進行控制和監管。而對于低碳城市以及資源利用相關的激勵政策，也存在著一定的強化不足的情況。盡管可以通過較好的激勵政策和制度，讓現有的公司和企業能夠明白資源節約和低碳城市建設的重要性，但是相關政策落實的不足，也讓這樣的情況受阻。與此同時，部分節能技術的提升和創新也能夠較好地推動低碳城市的發展，但對于相應技術創新的激勵政策也存在著不足。除此以外，有關的節能機制也沒有得到較好的構建和確立，部分的監管機構和監察機構相應的力度也存在不足的情況。

2.土地規劃合理性低

城市的人口增長速度近年來呈現出持續攀升的情況，現如今城市現有的土地資源和土地空間都出現了十分有限的情況，伴隨著人口數量的不斷增加，土地上建筑項目也在不斷地增加，導致了現有的土地規劃出現了十分不合理的情況，這在很大程度上也會影響到低碳城市的建設和低碳城市規劃工作的落實。而城市人口增長速度過快，人口大量增加，也會讓地方政府出現增加城市建筑面積的情況，這在無形之中就會進一步的壓縮綠化的面積份額和綠化帶的面積，導致城市整體的綠化水平不足，也會對城市內部的空氣質量以及景觀等造成一定的影響。時間長了就會讓城市的綠化環境變得越來越不理想。與此同時，在城市內部的相應資源和空間使用的方面，也會由于人口增加而出現一定的壓力和束縛。而城市當中存在的部分工業礦業企業也會因為基礎條件不合適的問題，導致了城市相關的生態循環都無法科學合理且有效的運行，沒有辦法對現如今城市的環境起到正向的影響作用，并且城市出現規劃失誤的情況，導致許多功能區域出現重復，而城市空間又變得過于緊湊，交通方面釋放出來的尾氣和出現的問題也變得越來越多，這些都會影響到城市的空氣質量以及實際的城市綠化環境。

3.監管機制和能源規范管理較差

在對低碳城市規劃建設的過程當中，需要設立相應的監督管理機制，維持工作的科學性和長效性的運行，不可以操之過急，需要構建具有長效性且合理性的管理制度體制。但是從現在實際的情況來說，低碳城市建設相關的規劃性出現了不足的情況。與此同時，對于低碳城市建設的監管也十分的不足，有關的制度和體系也沒有建立起來。在低碳城市建設的過程當中，有關的人員和部門也沒有進行相應的重視，如果想要更好地對低碳城市的建設和工作進行把握的話，那么就需要對實際的污染排放量等進行明確的掌控和計算，獲得合理的數據支持。而現如今城市目前依然沒有一個統一且全面的碳排放數量的標準，所以在碳排放和能源排放方面，城市的監管機制依然存在著不足，部分碳放源的分布沒有獲得較好的整合和控制，依然處在疏于管理的情況，也沒有得到及時的監管和記錄，讓在城市建設過程當中不可忽視的監管受到了忽視，沒有得到較好的把控。與此同時，在人們日常生活和現有交通出行等方面都沒有得到較好的監管，這讓低碳城市建設出現了比較大的問題。

三、推進低碳城市規劃建設的對策

1.提升能源利用率鼓勵低碳生活的城市規劃新理念

有關于城市現有的能源管理和資源整合，應當不斷地對相應的觀念進行轉變，確保可以使用高效利用和堅持保障的觀念來對能源利用率進行提升。舉例來說，在城市內部不斷的推行珍惜水資源的理念，讓城市內部的水資源都能夠獲得較好的利用，防止水資源的浪費。在日常生活當中能夠強化對于生活用水循環利用的情況。與此同時，一部分的建筑也可以對雨水等資源進行儲存和二次利用，有關的科技和創新等也需要進行一定的鼓勵，不斷的應用到低碳城市的建設當中。在現有實際的低碳城市建設的工作基礎之上，可以對部分的清潔能源進行進一步的創新和優化。

與此同時，對于企業和行業也要落實有關的低碳節約環保的理念，鼓勵企業能夠將現有的生產技術朝著綠色化和低碳化的方向去轉變，對過往能源單向流動的不良局面進行打破。強化資源的高效和循環的利用，減少城市的耗能。在城市內部也向居民和工作人員宣傳低碳出行、低碳消費、低碳生活和綠色環保等相應的觀念，減少城市當中尾氣的排放，以及對于食品和食材的浪費。在使用當中可以更多地增加新能源方面的產品，減少難降解塑料袋和一次性筷子的使用，并且將現有的資源做到最大化的回收和利用，調動全民來不斷的打造低碳城市。

2.發揮城市規劃引領發展、合理布局的龍頭作用

對于現如今城市內部已經建設的工程項目進行不斷的管理，對未進行規劃的城市空間進行進一步科學合理的規劃和功能劃分，避免出現重復性城市建設的情況，讓城市內部的功能區域能夠獲得進一步的完善和精簡。不論是對商業區、工業區還是居民住宅區來說，都需要對空間建筑物的密度進行調整，對綠化面積以及綠化區域進行重視，確保每個區域內部都能夠達到合理的綠色面積，以此來對城市的空氣質量進行改善，對環境質量進行改善。與此同時，對于城市內部的居民和企業的垃圾分類工作需要重視，不斷的對垃圾分類工作進行優化，幫助他們能夠將可回收和不可回收的資源進行管理，強化節約的力度，最大限度地確保和改善現有的城市環境，以此來推動低碳城市的規劃和建設。

3.強化城市規劃監管與制度，充分利用當今科技

對于部分城市內部企業有關的產業布局以及規劃布局需要進行相應的提升和強化，需要對碳物質的排放源進行管控和掌握，對于部分的工業排放和污染出現有害物質較多的企業，需要進行重點的關注和管理，讓企業內部進行技術的整合和優化，使用更好的生產技術，采用更加科學的環保理念，以此來減少整體的污染物排放量。與此同時，對于城市內部的碳排放指標也需要進一步的細化和優化，構建細致科學的數據管理庫，不斷地進行補充和擴充，來對城市內部的規劃工作進行優化和指導。利用已有的大數據技術和信息化技術來對碳排放量的收集機制進行優化，貫徹落實相應的監督和管控。除此以外，在城市內部交通規劃方面也需要進行進一步的優化，對城市內部的汽車尾氣排放量以及汽車的數量進行管理，通過有關的激勵制度來提升城市規劃建設當中的各種細節。

四、結語

建設低碳城市是現如今我國城市發展的必經之路，只有深入貫徹新發展理念，在低碳城市理念下科學規劃城市空間，重點規劃好城市的土地使用，不斷對低碳城市規劃建設工作當中的保護環境、能源節約等工作有力推進，也只對低碳城市規劃建設工作較好的推行，才能夠保證我國合理的經濟發展和人們較好的生活環境。