環(huán)保業(yè)務(wù)耦合升級實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

“2020年在第十四屆固廢戰(zhàn)略論壇上，中國環(huán)保曾提出固廢產(chǎn)業(yè)三期疊加的預(yù)判，去年底中國環(huán)保進(jìn)一步提出雙碳戰(zhàn)略背景下，行業(yè)加速進(jìn)入資源循環(huán)利用的窗口期，業(yè)務(wù)運(yùn)營升級進(jìn)入加速期。目前看來這個預(yù)判的趨勢沒有改變。”中國環(huán)保集團(tuán)副總經(jīng)理胡越在2022年12月28日開幕的第十六屆固廢論壇上說。

行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

胡越認(rèn)為，固廢行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇有二。一是新政策釋放新機(jī)遇。2022年以來國家政策密集發(fā)布，縱橫推進(jìn)，2月4部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)循環(huán)，然后城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見。4月生態(tài)環(huán)境部下發(fā)關(guān)于發(fā)布“十四五”期間無廢城市建設(shè)名單的通知，9月中國這10年系列主題新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部表示，“十四五”時期圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)謀劃了8大標(biāo)志性戰(zhàn)役。11月5部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，國家政策為下一步下一階段固廢行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域延展給出了明確的方向。二是補(bǔ)短板，延展新市場。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理已經(jīng)達(dá)到了75.84%，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率已經(jīng)已達(dá)到56.6%，城市市場趨于飽和，縣城鄉(xiāng)村短板還還比較突出；同時國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。在固廢領(lǐng)域?qū)⑾蜣r(nóng)村生產(chǎn)生活方向延伸。關(guān)于挑戰(zhàn)，胡越說主要是可再生能源補(bǔ)貼全面下坡、政府支付不及時、應(yīng)收賬款居高不下。胡越認(rèn)為，在這樣的背景下，環(huán)保行業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，就必須加速業(yè)務(wù)運(yùn)營升級。

實(shí)際上，業(yè)務(wù)減量、應(yīng)收賬款占比居高不下、利潤下滑，眾多中小企業(yè)虧損甚至倒下是目前環(huán)保行業(yè)的真實(shí)狀況。“疫情終于要結(jié)束了，我們終于看到了希望。三年來大家都沒有太多的發(fā)展。由于疫情，垃圾、固廢變少。以上海為例，2022年，濕垃圾同比減少15%，封控時期減少50%以上，建筑垃圾幾乎為零；垃圾焚燒業(yè)務(wù)也隨之減少；還必須支付不菲的防疫費(fèi)用。應(yīng)收賬款占到總收入的80%。”上海環(huán)境集團(tuán)董事長王瑟瀾在上述論壇中說。

如何應(yīng)對？

“在立足人與自然和諧共生，在新時代發(fā)展的脈絡(luò)下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，固廢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心是從減量化、無害化向資源化、生態(tài)化升級，形成減量化、無害化、資源化、生態(tài)化四位一體的固廢處理格局，即在兩山理論的指引下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)固廢治理，統(tǒng)籌靜脈經(jīng)濟(jì)與動脈經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)補(bǔ)償，推動固廢產(chǎn)業(yè)從孤立的治理端向融入社會與生態(tài)的大循環(huán)體系中轉(zhuǎn)型。”胡越說。

胡越介紹了中國環(huán)境集團(tuán)的應(yīng)對方法。

第一，聚焦鄉(xiāng)村固廢治理，探索系統(tǒng)解決方案。中國環(huán)保鄉(xiāng)村固廢治理最早起源于2012年，“十四五”以來，中國環(huán)保通過加快推動破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的模式創(chuàng)新，先后探索形成了“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化+末端處理”的一站式服務(wù)模式、縣域固廢統(tǒng)籌共建服務(wù)模式、以及“兩園一鏈”城鄉(xiāng)固廢綜合治理新模式等；并加大了在農(nóng)村有機(jī)固廢生態(tài)化技術(shù)與商業(yè)模式的探索，大力推進(jìn)多源有機(jī)固廢協(xié)同、有機(jī)固廢生態(tài)化技術(shù)創(chuàng)新，并在畢節(jié)、咸寧嘉魚試點(diǎn)，打造了“環(huán)境治理+清潔能源+生態(tài)農(nóng)業(yè)”新模式。截至2022年底，中國環(huán)保縣域級固廢項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到2.18萬噸/日。

第二，聚焦智能化升級，推動業(yè)務(wù)精益化運(yùn)營。近年來，中國環(huán)保持續(xù)推進(jìn)精益化運(yùn)營體系，同時，也緊跟行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，引入阿里云依托人工智能算法開發(fā)了垃圾焚燒自動控制系統(tǒng)。中國環(huán)保精益化、智能化運(yùn)營體系的打造，為委托運(yùn)營、管理輸出奠定基礎(chǔ)。目前中國環(huán)保委托運(yùn)營項(xiàng)目覆蓋南宮生活垃圾焚燒、平谷有機(jī)固廢委托運(yùn)營，未來將持續(xù)對外輸出體系化、智能化管理能力，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，聚焦雙碳目標(biāo)，儲備增長新動能。中國環(huán)保以技術(shù)創(chuàng)新為龍頭、以模式創(chuàng)新為支撐、以業(yè)務(wù)創(chuàng)新為驅(qū)動，正加快打造企業(yè)高質(zhì)量二次增長曲線的全新動能。一是打造“中國環(huán)保雙碳科創(chuàng)園暨中歐雙碳產(chǎn)業(yè)園”，構(gòu)建“雙碳”領(lǐng)域高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺、高水平“雙碳”產(chǎn)業(yè)培育平臺和高水平開放交流平臺，同步探索固廢低碳技術(shù)的培育孵化；二是大力推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)，以固廢資源化、低碳化、高值化處置為方向，加大生產(chǎn)經(jīng)營全流程低碳技術(shù)攻關(guān)，為有機(jī)固廢資源化處理提供穩(wěn)定可行的技術(shù)路徑；三是開展“區(qū)塊鏈+碳核證”研究，目前已開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的垃圾發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電碳資產(chǎn)核證平臺，并完成全國首單區(qū)塊鏈技術(shù)核證碳資產(chǎn)BCCER的交易，未來該系統(tǒng)可推廣應(yīng)用于跨領(lǐng)域碳減排業(yè)務(wù)，助力多領(lǐng)域碳資產(chǎn)開發(fā)與交易，并形成中國環(huán)保業(yè)務(wù)新增長極。

論壇上，王瑟瀾說，2022年上海環(huán)境得到了相對溫暖的答卷：整體盈利。上海環(huán)境是如何做到的？他舉了天馬工業(yè)園區(qū)的例子。他介紹說，天馬工業(yè)園區(qū)原本像積木一樣堆在一起，經(jīng)過有機(jī)整合，把幾個廠整合為資源共享、電力共享、辦公設(shè)施共享、人力資源共享等的一個有機(jī)整體，在業(yè)務(wù)、資源、用電等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有機(jī)耦合。資源共享、業(yè)務(wù)有機(jī)耦合后，促進(jìn)了可再生能源的開發(fā)利用，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)低碳化改造，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了信息化智慧化升級，大大減輕了運(yùn)營人員的勞動強(qiáng)度；形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、模塊可視化智慧化有機(jī)聯(lián)合。“現(xiàn)在運(yùn)行人員減少了30%，成本減少21%，碳排放減少30%，垃圾資源化利用率、管理效率效益提升，服務(wù)品質(zhì)也有了更好的體驗(yàn)。”“上海環(huán)境把天馬工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式作為服務(wù)化產(chǎn)品推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在艱難的環(huán)境下生存發(fā)展的目標(biāo)。”王瑟瀾強(qiáng)調(diào)說。

必須提供高質(zhì)量價值服務(wù)

論壇上，E20環(huán)境平臺首席合伙人傅濤博士表示，“我們經(jīng)歷了第一階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時代，搶規(guī)模、搶地盤、建設(shè)施，現(xiàn)在建成了近千座垃圾焚燒廠，成為世界第一，然后花了很長時間把混合垃圾燒起來；第二階段進(jìn)入基礎(chǔ)公共服務(wù)階段，垃圾要燒得好，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，燒得比歐盟標(biāo)準(zhǔn)還高，這是行業(yè)的核心觀點(diǎn)，也是解決鄰避效應(yīng)的核心方法；現(xiàn)在邁入第三階段，即提供高質(zhì)量的價值服務(wù)階段，行業(yè)要引領(lǐng)未來，引領(lǐng)世界。”傅濤認(rèn)為，需從如下六方面著手以實(shí)現(xiàn)能夠提供高質(zhì)量服務(wù)的目的。

一是精細(xì)化是高質(zhì)量的首選。目前行業(yè)正從增量市場轉(zhuǎn)向提升存量市場；污染物排放從全面達(dá)標(biāo)向系統(tǒng)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變；管理重心也由風(fēng)險管控轉(zhuǎn)向全面管理提升。行業(yè)未來要做精細(xì)化提升，不僅僅是提高排放標(biāo)準(zhǔn)，避免經(jīng)營性風(fēng)險，而是精細(xì)到運(yùn)營的每一個細(xì)節(jié)，做系統(tǒng)性全面的提升。

二是智能化是高質(zhì)量的必選。智能化不是簡單的自動化，而是以數(shù)字化、信息化、自動化為基礎(chǔ)的升級，智能化涉及機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)，發(fā)揮已有設(shè)施的最高水平，擺脫對熟練工人、對經(jīng)驗(yàn)的長期依賴。面向新技術(shù)的發(fā)展，尤其是5G時代的到來，智能化將成為每一個垃圾焚燒廠，每一個固廢領(lǐng)域設(shè)施不可忽略的話題。

三是低碳化是高質(zhì)量的領(lǐng)選。以前行業(yè)發(fā)展的制約因素是排放指標(biāo)，達(dá)標(biāo)就可以排放。而在低碳化的要求之下，不僅要考慮排放，還要考慮整體能耗，排放不僅要求質(zhì)量，還有總量。低碳本身是生態(tài)責(zé)任與約束的體現(xiàn)，它形成了一個新的制約因素，與之前的經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素一起成為制約行業(yè)發(fā)展的三大因素。

四是社會化是高質(zhì)量的普選。垃圾焚燒廠首先是處理垃圾的，但它不僅僅是工廠，面向“雙百跨越”，垃圾焚燒廠不僅是城市的功能單元，更是城市的社會單元。傅濤博士介紹，由E20與深能環(huán)保聯(lián)合打造的首座垃圾焚燒“兩山科匯館”，就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)界主動尋求低碳發(fā)展路徑、共同邁向高質(zhì)量發(fā)展的一次專業(yè)性探索，由此挖掘垃圾焚燒廠的社會功能，把科普、教育、行業(yè)交流、國際交流、科技展示匯聚到一起。

五是系統(tǒng)化是高質(zhì)量的擇選。系統(tǒng)化是價值再發(fā)掘的主要路徑，固廢行業(yè)以前做的是點(diǎn)狀市場，最早就是垃圾焚燒，之后拓展到清運(yùn)，再到有機(jī)固廢處理等等，各個點(diǎn)狀市場多點(diǎn)并發(fā)，多點(diǎn)鏈接將產(chǎn)生新價值，多點(diǎn)的價值加在一起便是系統(tǒng)論。新價值的具體路徑有三種：一是橫向系統(tǒng)，不同的廢物做協(xié)同處理，這在很多產(chǎn)業(yè)園有嘗試；二是縱向系統(tǒng)，垃圾處理向前端收集延伸，向后端綜合利用延伸；三是長效系統(tǒng)，不僅考慮當(dāng)下，還要考慮過去，也要考慮未來城市發(fā)展空間等等。這三個維度的拓展就形成了系統(tǒng)性，最終實(shí)現(xiàn)以垃圾焚燒廠為核心的系統(tǒng)價值的挖掘。

六是樞紐化是高質(zhì)量的新選。垃圾焚燒發(fā)電對固廢處置而言是末端和靜脈，但對于其他的行業(yè)來說是源頭和動脈。生態(tài)文明時代要求把垃圾處理從城市的終點(diǎn)站變成中轉(zhuǎn)站，讓垃圾處理廠成為樞紐，將廢棄的物質(zhì)和能量進(jìn)入新的循環(huán)，這便是樞紐化的價值。但現(xiàn)在行業(yè)已經(jīng)不堪重負(fù)，垃圾焚燒的費(fèi)用降低、補(bǔ)貼降低，政府支付風(fēng)險加大、賬期變長，如何解決高質(zhì)量成本增加的效益核算問題是我們需要面對的首要問題。