毛澤東對發展新四軍和創建華中抗日根據地的戰略部署

□ 鄔正洪

習近平在論述毛澤東一生偉大貢獻時指出：“在為中國人民不懈奮斗的光輝一生中，毛澤東同志表現出一個偉大革命者高瞻遠矚的政治遠見，堅定不移的革命信念，勇于開拓的非凡魄力，爐火純青的斗爭藝術，杰出高超的領導才能。”今天，我們在紀念毛澤東誕辰130周年之際，我想聯系新四軍的斗爭歷史談談體會。

毛澤東一系列指示，黨的六屆六中全會決策，為發展新四軍和創建華中抗日根據地規劃了正確的戰略部署

新四軍成立后，毛澤東對發展新四軍進行戰略性統籌指導，于1938年2月15日致電項英、陳毅，明確指出：新四軍應“力爭集中蘇浙皖邊發展游擊戰爭。但在目前，最有利于發展地區還是在江蘇境內的茅山山脈，即以溧陽、溧水地區為中心，向著南京、鎮江、丹陽、金壇、宜興、長興、廣德線上之敵作戰，必能建立根據地，擴大新四軍基礎”。

5月4日，毛澤東又致電項英，發出了新四軍應《放手開展敵后游擊戰爭》的指示，也稱第一個“五四指示”。這是一個關于新四軍戰略發展方向的綱領性文件，電文指出：“在偵察部隊出去若干天之后，主力就可準備跟行。在廣德、蘇州、鎮江、南京、蕪湖五區之間廣大地區創造根據地，發動民眾的抗日斗爭，組織民眾武裝，發展新的游擊隊，是完全有希望的。在茅山根據地大體建立起來之后，還應準備分兵一部進入蘇州、鎮江、吳淞三角地區去，再分一部分渡江進入江北地區。”這就要求新四軍敢于沖破國民黨當局的限制，進一步東進北上，向淪陷區發展，向一切有利開展游擊戰爭的地區發展。

同時，毛澤東還在《抗日游擊戰爭的戰略問題》一文中，要求游擊隊不但在山區平原上發展游擊戰爭，而且應在河湖港汊地帶發展游擊戰爭，并建立抗日根據地。他說：“江北的洪澤湖地帶、江南的太湖地帶和沿江沿海一切敵人占領的港汊地帶，都應該好好地組織游擊戰爭，并在河湖港汊之中及其近旁建立起持久的根據地，作為發展全國游擊戰爭的一個方面。缺少了這一方面，無異供給敵人以水上交通的便利，是抗日戰爭戰略計劃的一個缺陷，應該及時地補足之。”這就給新四軍充分利用水網地帶開展游擊戰爭指明了發展方向，增強了戰斗的信心。

根據毛澤東的指示，新四軍各支隊經過整訓后，陸續奔赴華中敵后，開展游擊戰爭。

6月2日，毛澤東再致電項英，電文指出：“根據戰爭的實際經驗，凡敵后無友軍地區，我軍均可派隊活動，不但太湖以北、吳淞江以西廣大地區，即長江以北到將來力能順及時，亦應派出一小支隊。”這個指示就是要新四軍放手在敵后活動，大膽在敵后發展抗日游擊戰爭。

9月，中共中央在延安召開六屆六中全會，毛澤東代表黨中央作了《論新階段》的政治報告，分析了國際國內形勢，總結了抗戰以來的經驗教訓。會議提出共產黨的工作重點放在戰區和敵后，獨立自主地放手組織人民抗日武裝，發展敵后游擊戰爭。會議確定敵后抗戰總的戰略部署是“鞏固華北，發展華中”。毛澤東和黨中央十分重視華中的戰略地位，指出：“華中是我黨發展武裝力量的主要地域，并在戰略上華中亦為聯系華北、華南之樞紐，關系整個抗戰前途甚大。”六屆六中全會明確了新四軍要把大力發展華中地區抗日游擊戰爭，創建華中抗日根據地作為根本任務。

1939年2月，周恩來受毛澤東和黨中央委托，親自到新四軍軍部，貫徹中共六屆六中全會確定的發展華中的戰略方針。周恩來同新四軍領導人商定，新四軍的戰略任務是“向南鞏固，向東作戰，向北發展”，創建華中抗日根據地。

1940年4月5日，毛澤東在《發展華中根據地的部署》電文中，把發展華中的戰略地位提高到“華中為我最重要的生命線”。他多次強調新四軍領導必須切實貫徹這一戰略部署。

毛澤東為了進一步推進新四軍的華中抗日斗爭的發展和根據地建設，于1940年5月4日致電中共中央東南局，又稱第二個“五四指示”（此文編入《毛澤東選集》時題為《放手發展抗日力量，抵抗反共頑固派的進攻》）。毛澤東在電文中指出，我們的發展“就是不受國民黨的限制，超越國民黨所能允許的范圍，不要別人委任，不靠上級發餉，獨立自主地放手地擴大軍隊，堅決地建立根據地，在這種根據地上獨立自主地發動群眾，建立共產黨領導的抗日統一戰線政權，向一切敵人占領區發展……西起南京，東至海邊，南至杭州，北至徐州，盡可能迅速地并有步驟有計劃地將一切可能控制的區域控制在我們手中，獨立自主地擴大軍隊，建立政權……”毛澤東還指出對國民黨頑固派堅持“有理、有利、有節”的原則，實行針鋒相對的辦法和他們作堅決斗爭。

毛澤東一系列指示和黨的六屆六中全會，給新四軍的抗日斗爭和根據地建設，指出了明確的方向，增強了勝利的信心。到1940 年底，新四軍部隊發展到9 萬人左右，此外還有地方武裝和不脫離生產的自衛武裝數十萬人，開創了以蘇北為中心的華中敵后抗戰的新局面。毛澤東和黨中央關于發展華中的戰略部署和戰略任務基本上勝利實現了。

毛澤東親自起草命令重建新四軍軍部，提出發展浙東新的戰略安排，擴大和鞏固華中抗日根據地，充分發揮新四軍中流砥柱作用

面對國民黨頑固派企圖在華中發動新的反共高潮局勢，毛澤東立即發出“摩擦中心將移至華中”的警告，并且提醒處在國民黨軍隊三面包圍下的皖南新四軍軍部：“頑方有可能利用其優勢兵力向新四軍軍部地區進攻，因此軍部及皖南部隊應預先有所準備，以免遭襲擊，萬不得已時可向蘇南陳支隊靠攏，再向蘇北轉移。”而項英仍猶豫不決，喪失了轉移時機。

1941年1月6日，國民黨頑固派果然制造了震驚中外的皖南事變。新四軍軍部及所屬皖南部隊9000余人，在遵照國民黨軍事當局的命令轉移途中，在涇縣茂林地區遭到國民黨事先布置好的7個師8萬余人的包圍襲擊，新四軍英勇拼殺，奮戰七晝夜。除兩千余人突圍外，一部被打散，大部壯烈犧牲或被俘，軍長葉挺在前往和國民黨談判時被扣押，副軍長項英在突圍過程中遇害。事變發生后，蔣介石于1月17日反誣新四軍“叛變”，宣布取消新四軍番號。“皖南事變”是國民黨頑固派蓄意制造的第二次反共高潮最高峰。

面對這一嚴重形勢，中國共產黨仍然以抗日大局為重，毛澤東同意劉少奇提出的在軍事上嚴守自衛、在政治上堅決反擊的意見，進行針鋒相對的斗爭。

中共中央軍委于1941年1月20日發布重建新四軍軍部的命令。這個命令由毛澤東親自起草，任命陳毅為代理軍長，張云逸為副軍長，劉少奇為政治委員，賴傳珠為參謀長，鄧子恢為政治部主任，重建的新四軍軍部在蘇北鹽城成立。

同日，毛澤東以中共中央軍委發言人名義發表談話，揭發國民黨當局的反共陰謀，抗議其反革命暴行，要求國民黨當局以抗戰大局為重、懸崖勒馬，取消1月17日反動命令，懲辦禍首，釋放葉挺，廢止國民黨一黨專政，實行民主政治等十二條解決皖南事變的辦法，并拒絕出席參政會。

共產黨的正義自衛立場，得到國內外的同情和支持。國民黨愛國民主人士宋慶齡、何香凝等聯名致信蔣介石，譴責政府當局對新四軍迫害；馮玉祥等對蔣介石表示不滿，支持共產黨提出的十二條辦法。國民黨當局在政治上陷于空前孤立的形勢下，不得不收斂反共活動，蔣介石被迫在第二次參政會上表示，以后亦決無剿共之軍事。這證明毛澤東、黨中央對國民黨頑固派采取的方針是正確的，而且收到了成效。

新四軍軍部重建和新四軍部隊整編后，全體將士斗志昂揚。毛澤東明確指出，新四軍“現在是直接受共產黨中央統轄，不受國民黨政府軍事委員會統轄”。毛澤東、劉少奇都提出新四軍要建設成為正規化黨軍，恢復和健全政治委員制度，加強政治工作機關，要絕對服從中國共產黨領導，堅決執行和完成共產黨的政策和任務；加強黨校和抗日軍政大學的建設，為黨為軍培育人才，提高新四軍的素質和戰斗力。

為了擴大華中地區抗日斗爭和根據地建設，毛澤東又提出發展浙東新的戰略安排。毛澤東在給新四軍軍部電報中明確指出：“關于浙東方面，即滬杭甬三角地區，我們力量素來薄弱，總指揮部應增辟這一戰略地區，經過上海黨在該地區創立游擊根據地（以松江等處原有少數武裝為基礎），中原局應指導上海黨。”為貫徹毛澤東這一新的戰略安排，5月，中共中央華中局決定成立中共江南區黨委，由譚震林任書記，統一領導蘇南地區黨政軍工作，負責開辟浙東、浙西兩地工作。譚震林請譚啟龍回上海傳達開辟浙東抗日根據地的戰略方針。上海浦東工委一方面堅持浦東抗戰，一方面把掌握的大部分武裝力量有準備地渡海到浙東三北（鎮海、慈溪、余姚三縣姚江以北地區）敵后，開辟新的游擊根據地。

1943年12月12日，新四軍軍部命令三北游擊司令部及所屬部隊改編為新四軍浙東游擊縱隊，司令員何克希，政治委員譚啟龍。主力發展到2300余人，地方武裝也有1300余人。在廣大浙東人民的支持下，浙東游擊縱隊不斷發展壯大，根據地也逐步擴展和鞏固。到1945年1月，蘇浙軍區成立后，改編為蘇浙軍區第二縱隊。在抗日戰爭中，新四軍浙東部隊共作戰643次，殲日偽軍9197人，部隊從900人發展到1萬多人。根據地面積達1.4萬平方公里，人口逾228萬，為抗日戰爭勝利作出重要貢獻，完成了毛澤東和黨中央發展浙東根據地的戰略任務。

在新四軍和根據地不斷發展的同時，日偽頑對我進攻也更瘋狂了。日偽軍對我根據地進行殘暴的“掃蕩”和“清鄉”，國民黨頑固派不斷制造反共摩擦和進攻，不但對我軍停發經費，而且企圖用經濟封鎖來困死根據地。根據地面臨的困難，正如毛澤東指出的，這是“黎明前的黑暗”，只要我們團結廣大人民，發揚黨的革命傳統，新四軍和根據地的嚴重困難一定能戰勝。

為此，毛澤東又作出了指導戰勝困難的一系列指示，如1943年10月1日發出的《抗日根據地的十大政策》指出：“這十項政策就是：第一，對敵斗爭；第二，精兵簡政；第三，統一領導；第四，擁政愛民；第五，發展生產；第六，整頓三風；第七，審查干部；第八，時事教育；第九，‘三三制’；第十，減租減息……認真地而不是粗枝大葉地實行這個聯系一致的十大政策，才能達到克服困難迎接光明之目的。但是只要全黨同志認真地實行了十大政策，我們就一定能夠造成許多有利條件，達到克服困難迎接光明之目的。”

在軍事斗爭上，毛澤東要求擴大根據地軍隊、游擊隊、民兵和自衛軍的整訓，開展大練兵運動，增強戰斗力；開展擁政愛民，使軍隊和人民打成一片，去奪取反“掃蕩”反“清鄉”斗爭勝利；對日軍是堅決斗爭，對蔣介石頑固派采取長期斗爭、既不讓又不攻的方針。

在政權建設上，進一步堅持“三三制”的抗日民主統一戰線政權，團結一切可以團結的力量，與黨外人士團結合作，使廣大人民擁護自己的政府，在政府領導下積極工作。

在經濟工作上，毛澤東號召根據地軍民要克服物質方面的嚴重困難，必須下決心自己動手，發展經濟，組織起來，開展大生產運動。毛澤東還進一步強調，要繼續搞好減租減息的土地政策，既保障軍隊需要，又改善廣大人民生活，把廣大農民積極性調動起來。毛澤東要求各級領導必須學會做經濟工作，貫徹發展經濟、保障供給的經濟工作和財政工作的總方針。

毛澤東還要求根據地加快發展文化教育和黨的宣傳工作，用多種形式進行時事教育。特別是通過黨的整風運動，來進一步統一黨內的思想，提高凝聚力、戰斗力。

總之，毛澤東指出，在中國共產黨堅強統一的領導下，依靠廣大人民和人民打成一片，“那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒”。

在毛澤東思想指引下，新四軍在一年中與日偽軍作戰4500次，粉碎日偽軍千人以上的“掃蕩”30多次，斃傷俘日偽軍3.6萬余人，爭取偽軍反正9300余人，攻克據點200余處，逐步扭轉了華中敵后抗戰的困難局面。然后，新四軍在華中抗日根據地主動地、有計劃地對日偽軍發動攻勢作戰。

新四軍在八年抗戰中，抗擊和牽制了16萬日軍和23萬偽軍，作戰2.2萬余次，其中對日偽軍作戰1.9萬余次，殲日偽軍31萬余人，反頑自衛作戰3千余次。新四軍從最初1萬余人，發展到擁有主力21.5萬余人，地方武裝9.7萬余人，計31萬余人，另有民兵自衛隊96萬余人；建立了地跨蘇浙皖豫鄂湘贛七省的根據地，即蘇中、蘇南、蘇北、淮南、淮北、鄂豫皖湘贛、皖江和浙東八個抗日根據地，面積達25.3萬平方公里，解放人口3420余萬人，實現了毛澤東和黨中央創造華中抗日根據地的戰略部署。