新高考背景下高職院校單獨(dú)招生考試管理改革探析

熊 靜

（湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處，湖南 長(zhǎng)沙 410151）

為適應(yīng)我國(guó)教育事業(yè)快速發(fā)展的需要，浙江、上海、天津等多個(gè)省市相繼開始高考改革試點(diǎn)，湖南省在2018 年啟動(dòng)高考綜合改革，自當(dāng)年入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施改革方案，并要求逐步完善高職院校分類考試招生制度改革。2021 年是湖南省新高考改革元年，在制度改革的新背景下，按照院校專業(yè)組投檔的模式給高職院校帶來了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的思路。高職院校單獨(dú)招生（以下簡(jiǎn)稱高職單招）計(jì)劃逐年增加，招生對(duì)象也呈現(xiàn)多元化。高職院校需要著眼于新形勢(shì)、利用好新機(jī)遇、運(yùn)用好招生自主權(quán)，積極探索單招考試管理改革，更加準(zhǔn)確、高效、公平、公正地選拔出適應(yīng)新時(shí)代的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

1 高職單招考試管理現(xiàn)狀

近年來，湖南省高考考生人數(shù)逐年攀升，加上2019 年啟動(dòng)的高職擴(kuò)招計(jì)劃專項(xiàng)工作，高考考生人數(shù)從2014 年的37.8 萬人增加到2022年的65.6 萬人，高職單招規(guī)模也不斷擴(kuò)大。單招報(bào)考人數(shù)創(chuàng)新高，形成了考生關(guān)心、家長(zhǎng)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的局面，但在單招考試管理中存在一些值得注意的現(xiàn)象。

1.1 考試標(biāo)準(zhǔn)不一致

高職單招是在教育部授權(quán)下各高職院校組織的自主招生方式。在湖南省實(shí)行的單招模式中，高職院校有招生自主權(quán)，“實(shí)施自主命題、自主考試、自主錄取，內(nèi)容、方式由高職院校自行安排”[1]。單招考試缺乏統(tǒng)一的管理制度，各地區(qū)、各學(xué)校之間的考試標(biāo)準(zhǔn)和流程存在一定的差異，考生在報(bào)考時(shí)面臨著考試標(biāo)準(zhǔn)不一致和流程不清晰等困擾。

1.2 考試管理流程繁瑣

單招工作一般按照招考分離的原則在學(xué)校單招工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由招生就業(yè)處、教務(wù)處等多個(gè)部門協(xié)同完成。整個(gè)單招流程，從報(bào)名開始至結(jié)束一般歷時(shí)一個(gè)半月，各步驟環(huán)環(huán)相扣。從報(bào)名數(shù)據(jù)、繳費(fèi)數(shù)據(jù)到成績(jī)數(shù)據(jù)、錄取數(shù)據(jù)，都需要上百次的核對(duì)和檢查，工作量巨大。新高考背景下，2021 年湖南省內(nèi)單招志愿填報(bào)數(shù)增加，考試管理過程變得更加繁瑣。

1.3 難以適應(yīng)多樣化生源的考試需求

傳統(tǒng)的單招招生對(duì)象主要是普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生，高職院校采用“文化測(cè)試+職業(yè)技能測(cè)試”的模式進(jìn)行選拔。但在實(shí)際操作中，部分高職院校單招考試內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)，難以適應(yīng)多樣化生源的考試需求。例如，文化測(cè)試中不同生源類型沒有進(jìn)行區(qū)別測(cè)試，難易程度設(shè)置不合理；職業(yè)技能測(cè)試中未根據(jù)考生所填報(bào)專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位特點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)容設(shè)置，實(shí)操性不強(qiáng)；更有部分學(xué)校直接把職業(yè)技能測(cè)試做成一套文化測(cè)試題，無法對(duì)中職畢業(yè)生、普高畢業(yè)生進(jìn)行有效篩選。

2 高職單招考試管理改革面臨的問題

高職單招考試出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致、管理流程繁瑣、難以適應(yīng)多樣化生源需求等狀況，還面臨以下幾個(gè)方面的問題：

2.1 尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求

單招考試由各高職院校自行組織，考試管理過程歷時(shí)長(zhǎng)，涉及業(yè)務(wù)部門較多，往往缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)管理不規(guī)范的情況，尚未達(dá)到國(guó)考標(biāo)準(zhǔn)化考試管理要求。例如，部分高職院校的單招考試報(bào)名審核流程不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于特殊類型學(xué)生存在審核不準(zhǔn)確、不全面的問題，沒有充分驗(yàn)證考生的身份和資質(zhì)；部分高職院校考場(chǎng)管理不標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格，監(jiān)考紀(jì)律落不到實(shí)處；更有一些高職院校的信息公開不透明，沒有及時(shí)公布招生信息、考試成績(jī)、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取名單等重要信息；一些高職院校業(yè)務(wù)部門分工不明確，權(quán)責(zé)不清晰，工作中存在相互推諉的情況。

2.2 過程管理信息化水平參差不齊

當(dāng)前，高職單招考試過程管理信息化水平參差不齊，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，考試相關(guān)數(shù)據(jù)無法共享。單招考試從報(bào)名開始，共有繳費(fèi)、命題、組考、錄取等十幾個(gè)流程，涉及學(xué)校多個(gè)部門。然而大多數(shù)高職院校缺乏全過程的招考系統(tǒng)，數(shù)據(jù)不能共享，各部門的工作難以有效銜接。其二，考試評(píng)分受到主觀因素影響。大部分高職院校在職業(yè)技能測(cè)試中設(shè)置了面試環(huán)節(jié)，雖然有嚴(yán)格的考試計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際考試過程中由于考生人數(shù)較多、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，考官在評(píng)分時(shí)可能受到主觀因素影響。其三，專業(yè)志愿繁多，人工錄取工作量大。新高考背景下，省內(nèi)單招專業(yè)志愿增加到6 個(gè)，再加上調(diào)劑志愿，共有7 個(gè)志愿。錄取時(shí)人工操作的工作強(qiáng)度大，效率較低，容易出錯(cuò)，難以最大程度地保證招生錄取的準(zhǔn)確性。

2.3 考試內(nèi)容設(shè)置單一

2019 年擴(kuò)招以來，除了普高畢業(yè)生、中職畢業(yè)生，下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等社會(huì)考生也可以參加單獨(dú)招生考試。這就要求高職院校在考試過程中將多元化的生源進(jìn)行分類，并分類制定不同的考試標(biāo)準(zhǔn)和考試形式。在考試內(nèi)容的設(shè)置上，既要兼顧傳統(tǒng)考生，又需要與普通高考有明顯區(qū)別，以滿足不同生源的文化、技能差異化要求。然而在實(shí)際操作中，大部分高職院校的職業(yè)技能測(cè)試僅限于簡(jiǎn)單的語言表達(dá)，或是對(duì)基本技能的測(cè)試，并仍將文化測(cè)試作為錄取的主要依據(jù)。即便是以“文化測(cè)試+職業(yè)技能測(cè)試”的方式進(jìn)行選拔，部分高職院校也存在考試內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)的情況，甚至個(gè)別院校沒有建立合理的職業(yè)技能測(cè)評(píng)系統(tǒng)，無法有針對(duì)性地設(shè)置普高畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、社會(huì)考生的職業(yè)技能考評(píng)方式，也就達(dá)不到分類招生的目標(biāo)，難以選拔出具有專業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生。

3 高職單招考試管理改革的路徑

在考生人數(shù)增多的情況下，為進(jìn)一步規(guī)范高職單招考試管理全過程，保證公開、公平、公正，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：

3.1 嚴(yán)格按照國(guó)考標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考試管理流程

同為國(guó)考，單招考試與高考一樣，要經(jīng)過報(bào)名、確認(rèn)、繳費(fèi)、考試、閱卷、統(tǒng)分、劃線、錄取等諸多環(huán)節(jié)。與高考不同的是，單招考試由各高職院校獨(dú)立完成。高職院校需要重新梳理單招考試管理流程，嚴(yán)格實(shí)行招考分離，以國(guó)考的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理單招考試錄取全過程。招生部門負(fù)責(zé)招生咨詢、志愿填報(bào)指導(dǎo)、考生信息核準(zhǔn)、報(bào)名資格審查、新生錄取、辦理錄取手續(xù)等；教務(wù)部門負(fù)責(zé)制定單招考試大綱、考試方案，組織命題、排考、準(zhǔn)考證發(fā)放、考試、閱卷、匯總成績(jī)等；宣傳部門負(fù)責(zé)主流媒體招生宣傳及學(xué)校官方平臺(tái)信息更新；后勤部門負(fù)責(zé)后勤服務(wù)工作，保障單招考試期間水電供應(yīng)、食堂供應(yīng)等，組織專人為考生和家長(zhǎng)提供服務(wù)；保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件，負(fù)責(zé)考生、家長(zhǎng)和工作人員的人身安全。明確相關(guān)部門在招生考試管理過程中的工作內(nèi)容后，高職院校要重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門在考試管理過程中的監(jiān)督和審查作用，全面負(fù)責(zé)招生考試與錄取的監(jiān)督工作，保證錄取工作的公開、公正、公平。

3.2 彌補(bǔ)人工操作不足，提升考試管理信息化水平

隨著高職院校單招計(jì)劃增加、單招專業(yè)志愿增多，人工操作、手動(dòng)錄取難以實(shí)現(xiàn)招生錄取的科學(xué)性、公正性。因此，為了減少人工操作過程中的失誤，高職院校要大力提升單招考試管理信息化水平。首先，高職院校可以自主開發(fā)或引進(jìn)行之有效的考試管理系統(tǒng)，覆蓋報(bào)名確認(rèn)、考場(chǎng)編排、成績(jī)統(tǒng)計(jì)、錄取等全部業(yè)務(wù)流程。其次，建立完善的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)考生信息、成績(jī)、試卷等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。高職院校還可以利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)考生的報(bào)名情況、成績(jī)分布等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。再次，完善考試監(jiān)控和考場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)考生作弊行為的防范。高職院校應(yīng)按國(guó)考標(biāo)準(zhǔn)配備人臉認(rèn)證識(shí)別系統(tǒng)、信號(hào)屏蔽儀、高清監(jiān)控等技術(shù)設(shè)備，利用視頻監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)考系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)考場(chǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程指導(dǎo)，提高考試的安全性。最后，建立嚴(yán)格的信息安全管理制度，對(duì)考試管理系統(tǒng)進(jìn)行加密和防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露和惡意攻擊。這樣，在節(jié)約時(shí)間成本的同時(shí)，可以最大程度地減少人工誤差，提高考試管理的工作效率，提高考試管理的精細(xì)化程度和科學(xué)化水平。

3.3 創(chuàng)新分類選拔機(jī)制，滿足不同生源類型評(píng)價(jià)需求

2019 年高職擴(kuò)招后，隨著退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工等社會(huì)考生的加入，湖南省單招考生生源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。高職院校要在深入研究國(guó)家考試招生制度改革背景和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，通過組織召開招生座談會(huì)，組織開展普通高中、中職學(xué)校相關(guān)問卷調(diào)查等方式，深入了解生源基本情況、總體特點(diǎn)及考生自身發(fā)展需求，并制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆诸愡x拔機(jī)制和人才培養(yǎng)方案。同時(shí)，高職院校可以跟蹤高考改革省份分類考試招生政策制定情況、實(shí)施過程及落地結(jié)果，從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)分類考試招生實(shí)施過程中存在的問題，尋求解決的辦法，并不斷優(yōu)化招生考試方案。充分考慮到考生的差異性，高職院校應(yīng)根據(jù)不同生源類型的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同的選拔方式。例如，針對(duì)普高畢業(yè)生，可以設(shè)置筆試以考核其知識(shí)水平；針對(duì)中職畢業(yè)生，可以設(shè)置專業(yè)技能測(cè)試以考核其專業(yè)技能水平；對(duì)于體育或藝術(shù)類特長(zhǎng)生，可以設(shè)置面試或表演展示以考核其特長(zhǎng)才藝；對(duì)于已有工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)考生，可以采用綜合評(píng)價(jià)的方式考察其各項(xiàng)素質(zhì)。在科學(xué)合理地設(shè)置考試內(nèi)容，注重考察考生的實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，高職院校可以引入專業(yè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)，以確保選拔的公正性和準(zhǔn)確性。高職院校創(chuàng)新單招分類選拔機(jī)制，可以更好地滿足不同生源類型的評(píng)價(jià)需求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源的選拔和培養(yǎng)。同時(shí)，公開透明的選拔過程可以提高社會(huì)對(duì)招生錄取結(jié)果的認(rèn)可度和信任度。

高職單招考試可以更好地滿足社會(huì)需求，促進(jìn)高職教育的特色化發(fā)展。積極推進(jìn)高職單招考試管理改革，提高考試的公平性和科學(xué)性，將對(duì)培養(yǎng)更多的國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才起到促進(jìn)作用。