應(yīng)用型高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理體系建設(shè)研究

沈 超 王 琛 金麗君 張永成

1.淮陰工學(xué)院管理工程學(xué)院 江蘇淮安 223003；2.淮陰工學(xué)院江蘇省智能工廠工程研究中心 江蘇淮安 223003；3.南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 江蘇南京 211800；4.淮陰工學(xué)院國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處 江蘇淮安 223003

高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、技能實(shí)踐和科學(xué)研究工作的重要場所之一，因此實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的安全隱患直接關(guān)系到廣大師生的人身安全是否得到保障[1]。而伴隨著高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心平臺的使用，高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全事故發(fā)生的次數(shù)也在增多。相較于部屬高校，地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)往往存在管理思維滯后、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)匱乏、安全技術(shù)應(yīng)用不足等情況，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)較為突出，安全傷害事故易發(fā)[2]。為此，首先，本研究基于典型高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全事故，系統(tǒng)梳理高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理面臨的問題；其次，以淮陰工學(xué)院為代表的地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理為對象，系統(tǒng)分析實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理體系內(nèi)容，開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理相關(guān)探索與實(shí)踐。

1 高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全事故原因分析

為探索實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心事故發(fā)生原因，本文按照人員、設(shè)備環(huán)境和管理體系三個(gè)因素類別分析了事故的成因。通過對典型實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心事故相關(guān)的文獻(xiàn)和事故調(diào)查報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)面臨的問題主要包括：

1.1 師生實(shí)驗(yàn)室使用安全意識欠缺

高校教師大多都具備過硬的專業(yè)知識以及實(shí)驗(yàn)動手能力，但學(xué)生在實(shí)驗(yàn)操作中往往缺乏規(guī)范意識以及安全防護(hù)技能[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，違反操作規(guī)程或操作不當(dāng)、疏忽大意是導(dǎo)致事故的重要原因[4]。每個(gè)初進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的師生都會要求學(xué)習(xí)告知各種規(guī)章制度，但隨著實(shí)驗(yàn)任務(wù)的復(fù)雜性、臨時(shí)性、變化性等特點(diǎn)，容易讓實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全條例變成形式主義，逐步忽略了實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心操作規(guī)范安全意識、操作規(guī)程等，進(jìn)而帶來安全隱患并導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

1.2 實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

首先，隨著高校學(xué)科專業(yè)實(shí)踐平臺建設(shè)的需要，高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心平臺數(shù)量急劇增加，但相關(guān)的配套設(shè)施往往未能及時(shí)跟上，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心存在安全隱患。其次，國內(nèi)部分高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心在擴(kuò)建和改建后，安全方面的設(shè)計(jì)和規(guī)劃往往不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、水電防火等未達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心空間有限，實(shí)驗(yàn)設(shè)備增加后設(shè)備疊放、實(shí)驗(yàn)臺堵塞安全通道的情況的發(fā)生，增大了實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理體系存在漏洞

體系是指若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系的系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體[5]。實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理存在著僥幸心理，在實(shí)驗(yàn)過程中未做危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)預(yù)案或者安全風(fēng)險(xiǎn)評估不足[6]。目前，高校雖然足夠重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心操作過程中的安全問題，但高校查處違規(guī)存儲危險(xiǎn)化學(xué)品的力度不足，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理的日常檢測流于形式，這也造成安全管理制度無法落實(shí)到位。

2 高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理效果

2.1 提升對高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心危險(xiǎn)材料及設(shè)備的控制

高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理主要包括一般安全、消防安全、水電安全、設(shè)備安全和特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全，特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全以化學(xué)品安全、輻射安全為代表，具體來說實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理的管理內(nèi)容主要提升了對危險(xiǎn)材料及設(shè)備的控制。高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心常見的危險(xiǎn)材料主要為易燃?xì)怏w、易燃液體、易燃固體、自燃物質(zhì)等。危險(xiǎn)品的管理從采購、儲存、使用和廢棄物處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管[7]，保證了每個(gè)過程都有相應(yīng)的記錄，對危險(xiǎn)物品的數(shù)量掌握更加精確，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和器材的擺放、藥品試劑的儲存等各個(gè)方面，都會將實(shí)驗(yàn)安全放在首位來考慮。對于設(shè)備要定期檢查，對于狀態(tài)不佳的設(shè)備進(jìn)行維修，避免因設(shè)備問題導(dǎo)致的安全事故。

2.2 增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心人員安全意識

實(shí)驗(yàn)過程中，安全教育是有效的手段[8]。高校安全教育的人員為教師與學(xué)生，針對知識技術(shù)與安全意識風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心要有針對性地對師生進(jìn)行培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，提升高校對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員重視程度，增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心人員的工作素質(zhì)，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心人員的安全意識。同時(shí)大力宣傳強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全教育，將專項(xiàng)培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，讓廣大師生參與到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理工作當(dāng)中，提升師生的安全意識，時(shí)刻警醒師生，對實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全保持高度警覺。

2.3 完善高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理體系

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理體系是一個(gè)自上而下的管理體系。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心存在的具有較高風(fēng)險(xiǎn)等事故進(jìn)行有針對性的預(yù)防，有助于切實(shí)減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。針對制度建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理制度，主要包括培訓(xùn)制度、準(zhǔn)入制度、督查制度、應(yīng)急體系等。系統(tǒng)修訂學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理手冊，主要包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心儀器設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員培訓(xùn)、廢液處理等內(nèi)容，并印制裝訂成冊分發(fā)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，用于指導(dǎo)各部門實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理。

3 淮陰工學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理體系研究與實(shí)踐

科學(xué)、規(guī)范、健全的安全目標(biāo)管理制度是實(shí)驗(yàn)室高效、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障[9]。淮陰工學(xué)院是教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”試點(diǎn)高校，擁有國家級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心1個(gè)、省級(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，有效滿足了教學(xué)、科研與社會服務(wù)的總體需要。淮陰工學(xué)院認(rèn)真貫徹落實(shí)省市安全工作要求，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全工作擺在突出位置，提出構(gòu)建嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)、安全教育、建章立制、文化建設(shè)、準(zhǔn)入審批、檢查整改、應(yīng)急處置以及“三廢”出口等八個(gè)方面的安全管理體系(見圖1)，不斷強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理工作，確保校園安全穩(wěn)定。

圖1 淮陰工學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理體系

3.1 嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)和建章立制關(guān)，強(qiáng)化規(guī)范管理

根據(jù)“安全第一、責(zé)任到人”的基本原則，建立“學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)員”四級安全責(zé)任的管理模式，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所等重點(diǎn)區(qū)域的安全責(zé)任體系。在國家法律法規(guī)的指導(dǎo)基礎(chǔ)上，建立健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全規(guī)章制度，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全制度體系。

3.2 嚴(yán)把安全教育和文化建設(shè)關(guān)，強(qiáng)化安全意識

將安全教育真正納入教育教學(xué)工作中，做到“全員、全程、全面”。通過線上線下聯(lián)動，動態(tài)靜態(tài)結(jié)合，有效開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全教育和培訓(xùn)工作，促進(jìn)師生安全意識的形成。以實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全活動月為抓手充分發(fā)揮主觀能動性，豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全活動內(nèi)容，打造實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全文化“一院一品”亮點(diǎn)工程。

3.3 嚴(yán)把準(zhǔn)入審批和“三廢”出口關(guān)，強(qiáng)化閉環(huán)管理

搭建實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全學(xué)習(xí)和考試平臺，完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全知識培訓(xùn)學(xué)時(shí)后參加考核，對考試合格者頒發(fā)證書，作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全準(zhǔn)入的重要依據(jù)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心中不可避免地會出現(xiàn)“三廢”問題，針對這一問題學(xué)校首先做好定點(diǎn)收集工作；其次，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)與要求來進(jìn)行劃分，以此確保三廢的有效集中處理；最后，對于已經(jīng)收集好的三廢與具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，通過專業(yè)化的處理避免環(huán)境污染。

3.4 嚴(yán)把檢查整改和應(yīng)急處置關(guān)，強(qiáng)化能力建設(shè)

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，增強(qiáng)“問題意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、憂患意識”。通過建立“日檢查、周巡查、月通報(bào)、季整改、年總結(jié)”的長效機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，定期“回頭看”。增強(qiáng)協(xié)調(diào)組織、上下聯(lián)動、應(yīng)變救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的處置能力，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練積累寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)、反饋、完善應(yīng)急演練預(yù)案，切實(shí)保障安全和諧的校園環(huán)境。圖2為淮陰工學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理循環(huán)機(jī)制圖。

圖2 淮陰工學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理循環(huán)機(jī)制

結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全工作量大、涉及面廣，責(zé)任重大，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的安全管理工作對于建設(shè)安全校園意義重大。本文以淮陰工學(xué)院高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全建設(shè)探索與實(shí)踐為對象，提出“嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)、安全教育、建章立制、文化建設(shè)、準(zhǔn)入審批、檢查整改、應(yīng)急處置以及三廢出口”等八個(gè)方面系統(tǒng)性的安全管理體系，強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理工作并取得良好建設(shè)成效，為地方高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理長效機(jī)制構(gòu)建提供了有益的參考。未來高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全管理應(yīng)加大科技力量投入，結(jié)合視頻監(jiān)控、自動消防感控系統(tǒng)等技術(shù)，推動實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心安全技術(shù)應(yīng)用層次。