中國(guó)古代的治政方略

□ 黃軍昌

一部中華民族的發(fā)展史，不僅是一部民族文明的創(chuàng)造史，也是一部民族精神的生長(zhǎng)史，更是一部民族發(fā)展的探索史。在長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建體制下，那些依靠文治武功管理社會(huì)事務(wù)的志士仁人，在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的治政方略和用人藝術(shù)，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治理、提升管理績(jī)效具有重要的啟迪意義和借鑒作用。

尚賢任能是治政之本

古語(yǔ)云：“得士者昌，失士者亡。”士者，人才也。在中華民族的開(kāi)化史上，商湯聘伊尹而安天下，文王尊姜尚而興基業(yè)，秦朝得商鞅、范雎、李斯而統(tǒng)一六國(guó)，劉邦得張良、蕭何、韓信而定漢室江山，劉備三顧茅廬請(qǐng)出諸葛孔明而問(wèn)鼎中原，唐太宗善于尚賢任能而成就了“貞觀之治”。實(shí)踐證明：政治沉浮、事業(yè)榮枯，很大程度上取決于治政者能否做到尚賢任能，唯才是舉。

讀過(guò)《三國(guó)演義》的人或許還會(huì)記得：孫權(quán)在十八歲時(shí)接手東吳基業(yè)，主政江東。正是這位年少英主以一種超越經(jīng)歷和閱歷的識(shí)才之智、容才之量、愛(ài)才之德和用才之能，放手地任用周瑜、魯肅等一批文臣武將，使得東吳的政權(quán)鼎立于亂世，雄踞于江東。唐太宗李世民是一位文武兼?zhèn)洹㈤_(kāi)明睿智的封建帝王，在執(zhí)掌大政時(shí)期，十分重視招攬人才，堅(jiān)持量才錄用：“智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，無(wú)智愚勇怯，兼而用之。”在遴選輔國(guó)干臣時(shí)，更是慧眼識(shí)珠，匠心獨(dú)運(yùn)，精巧布局：把“孜孜奉國(guó)、知無(wú)不為”的房玄齡用為“輔國(guó)智囊”，把“每以諫諍為心、恥君不及堯舜”的魏征視為“資政明鏡”，把“才兼文武、出將入相”的李靖作為“軍事助理”……正是因?yàn)樘铺谝回瀳?jiān)持尚賢任能的治政方略，才使得大唐王朝一度呈現(xiàn)出“貞觀之治”的燦爛與輝煌。

寬猛相濟(jì)是興政之要

古人認(rèn)為，“治大國(guó)如烹小鮮”，有時(shí)需要“急火蒸煮”，有時(shí)需要“文火煎熬”。作為管理者，應(yīng)以禮義教化為“經(jīng)”，以法紀(jì)約束為“緯”，將“德治”與“法治”統(tǒng)一于治政過(guò)程并兼而用之。正如孔子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣，“政寬則民慢，慢則糾之于猛；猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”。

《資治通鑒》上有一則“轅門(mén)斬將”的故事，說(shuō)的是韓信棄楚歸漢，劉邦筑壇拜之為大將，一班文臣武將心中不服。有一天，韓信下令操演兵馬，限五更時(shí)分集合，而身為監(jiān)軍的殷蓋沒(méi)有把韓信放在眼里，到中午時(shí)分才姍姍而來(lái)。韓信深知如不嚴(yán)懲重罰，恐將令難以施行。為了整肅軍紀(jì)，以彰軍令，韓信依律將身為朝臣的殷蓋斬首示眾，以儆效尤。自此，軍營(yíng)上下“無(wú)人再敢瀆犯軍令”。

在強(qiáng)化綱紀(jì)約束的同時(shí)，古人對(duì)濫施苛政多持否定的態(tài)度。在封建社會(huì)的政壇上，素有“苛政猛于虎”的評(píng)說(shuō)，要求治政者必須把握好“寬”與“猛”的度，使之并行不悖，相輔相成，相得益彰。南宋理宗時(shí)，衢州的江山縣有一伙人想占山為王，且已商量好發(fā)動(dòng)暴動(dòng)的時(shí)間。在舉事之前，傳信的人被官府抓獲。知州陳塤偵知這一情況后，不是馬上派兵進(jìn)剿，而是派人送去了酒肉進(jìn)行安撫，并捎話(huà)給組織起事的酋首，申明大義，曉以利害。起事者知道密謀已經(jīng)泄露，暴動(dòng)不可能成功，于是接受安撫，自首歸順，一場(chǎng)火光四濺的暴亂在懷柔安撫中得以平息。

察納眾言是優(yōu)政之源

漢代桓寬在《鹽鐵論·刺議》中說(shuō)：“多見(jiàn)者博，多聞?wù)咧苤G者塞，專(zhuān)己者孤。”唐代大詩(shī)人白居易在《采詩(shī)官》中說(shuō)：“言者無(wú)罪聞?wù)哒]，下流上通上下泰。”荀子是我國(guó)歷史上著名的思想家，將身邊的人分為三類(lèi)：一類(lèi)是“非我而當(dāng)者，吾師也”；一類(lèi)是“是我而當(dāng)者，吾友也”；一類(lèi)是“諂諛我者，吾賊也”。他要求當(dāng)政者要廣開(kāi)言路，明辨良莠，做到尊“師”近“友”遠(yuǎn)“賊”。

貞觀年間，唐太宗與魏征促膝長(zhǎng)談，太宗問(wèn)魏征：“為君者何道而明，何失而暗？”魏征答曰：“君所以明，兼聽(tīng)也，所以暗，偏信也。”在治政實(shí)踐中，唐太宗視臣屬的仗義直諫為“社稷之幸事”，以至于在魏征去世后，唐太宗疾言痛失“明鏡”，要求臣屬效仿魏征“勤攻吾短”，幫助自己“長(zhǎng)善救失”。

在古代政論文庫(kù)中有一篇《鄒忌諷齊王納諫》的文章，鄒忌認(rèn)為，作為一國(guó)君王，如果堵塞言路，飾非拒諫，結(jié)果會(huì)像黃河決堤一樣，一潰千里。齊威王聽(tīng)從鄒忌的勸導(dǎo)，下旨曰：“群臣吏民能面刺寡人之過(guò)者，受上賞；上書(shū)諫寡人者，受中賞；能謗譏于市朝，聞寡人之耳者，受下賞。”“令初下，群臣進(jìn)諫，門(mén)庭若市；數(shù)月之后，時(shí)時(shí)而間進(jìn)；期年之后，雖欲言，無(wú)可進(jìn)者。”齊威王開(kāi)張圣聽(tīng)，虛懷納諫，使自己“行無(wú)過(guò)矣”，既安定了民心，更提高了個(gè)人的威望，從而在諸侯國(guó)中贏得了尊敬。由此可見(jiàn)，納諫兼聽(tīng)不失為一條通達(dá)善政、優(yōu)政的有效路徑。