項目工程造價精細化管理路徑探析

潘郁坤

（山西六建集團有限公司，山西 太原 030013）

0 引言

在項目工程造價管理工作中，建筑企業(yè)需打破傳統(tǒng)管理模式的局限，基于精細化管理理念展開深層研究，探索合理、高效的管理路徑，在工程成本控制方面充分運用精細化管理模式，滿足對工程造價的精細化管理目標，從而提升建筑項目工程的經(jīng)濟效益。

1 工程造價的精細化管理概述、內(nèi)容及特征

1.1 精細化管理概述

精細化管理，其主導思想為利用精細化、系統(tǒng)化規(guī)則以及標準化、數(shù)據(jù)化、程序化途徑，使各管理單元獲得持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、高效性發(fā)展。采用此種管理方法，企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標得以細化，有利于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實，并在全部細節(jié)工作中執(zhí)行精細化管理活動，確保企業(yè)整體執(zhí)行能力的提升。工程造價精細化管理屬于集成化管理技術(shù)，此種管理模式有利于提升工程項目的核心競爭力，并推動建筑企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

1.2 精細化管理內(nèi)容

精細化管理內(nèi)容具體如下：①精細化操作。是指在企業(yè)管理活動中可能牽涉的行為，提出相應標準，對全部員工提出嚴格遵守的要求，確保企業(yè)管理活動不足標準化及正規(guī)化途徑。②精細化控制。通過標準化業(yè)務流程的構(gòu)建，針對相關(guān)活動開展管理工作，并實現(xiàn)科學合理的控制，從而減少項目工程的管理失誤事件。③精細化核算。要求企業(yè)的管理人員掌握企業(yè)運營情況，并對財務部門的管理活動進行規(guī)范核算，以便于通過正確核算方法找出管理工作中的問題，從而降低經(jīng)濟損失率。④精細化分析。采用現(xiàn)代化管理方法，對于企業(yè)經(jīng)營中的問題，采取精細化分析方法，提升經(jīng)濟收益。⑤精細化規(guī)劃。精細化規(guī)劃對企業(yè)提出了在可操作性、合理條件范圍下，制定企業(yè)發(fā)展目標。

1.3 精細化管理特點

精細化管理特點：①細化。對于造價管理的重要工作，需制定科學合理及規(guī)范性管理機制與工作步驟，嚴格控制管理工作中的相關(guān)活動，并在項目工程管理中貫穿。②量化。項目工程管理需盡可能量化。③流程化。具體是指將一些任務劃分成諸多有序工作流程，并以此為前提，加強優(yōu)化、整合與分析。④標準化。標準化和精細化的聯(lián)系相對密切，精細化管理的開展基礎(chǔ)就是標準化，而精細化又是實現(xiàn)標準化的必然結(jié)果。⑤協(xié)同化。要求將各崗位、各部門、各單元協(xié)調(diào)配合。⑥嚴格化。以相關(guān)規(guī)范為據(jù)，貫徹落實相關(guān)制度，促進人員工作能力提升。

2 項目工程造價精細化管理的價值

精細化管理理念最開始運用于制造行業(yè)，可使建造行業(yè)實現(xiàn)精益求精，提高項目工程管控質(zhì)量，并綜合控制造價管理與安全管理工作，從而對低標準展開精細化管理[1]。項目工程造價管理中采用精細化管理模式，有利于原工程造價粗放式管理方法獲得改變，確保管理質(zhì)量提升，推動工程造價管理的科學發(fā)展，從而提升綜合協(xié)調(diào)水平，保證全部員工都能積極參與，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工程造價的管理模式，注重控制細節(jié)，提高業(yè)主的投資收益，從而提升綜合經(jīng)濟效益。

3 項目工程造價管理中的問題

3.1 企業(yè)對工程造價重視度不高

對于建筑工程而言，企業(yè)如何在工程中獲得最大化經(jīng)濟收益，加強工程造價問題的控制尤為重要。但是，在項目工程造價的實際管理中，通常施工單位會將大部分注意力置于造價變更、工程承包價、結(jié)算成本三個方面，尚未對工程造價價值過多重視。而且，項目共生的可行性及精準度評估尚未獲得重視，這些影響因素都會加大項目工程的成本造價。

3.2 工程造價問題的強制管理力度不足

由于項目工程在造價方面尚未獲得高度重視，按照2011年修訂的《中華人民共和國建筑法》，社會管理部門已經(jīng)關(guān)注規(guī)范項目許可證及工程承包問題。然而，大部分工程企業(yè)也尚未充分認知這些問題，在具體管理工作中仍無法滿足市場飛速發(fā)展需求，僅較少的中標施工單位將全部注意力置于如何才能減少成本方面。

3.3 管理理念與方法不先進

傳統(tǒng)工程造價管理模式已經(jīng)無法滿足新時代的發(fā)展需求，因傳統(tǒng)管理理念與管理方法存在明顯的不夠先進的情況。項目工程造價方面，涉及購置機械設施成本及施工材料成本兩個方面。在此流程中，工程預算僅是簡單估算，尚未選擇科學管理方法與管理理念展開精細化管理，因此工程造價的管理人員可能會出現(xiàn)多報及重報現(xiàn)象，在某種層次上容易增加工程造價。

4 項目工程造價精細化管理路徑

4.1 工程材料應用造價的精細化管理

對于項目工程的施工，需科學選擇施工材料，而且還需對運用的施工材料數(shù)量加強控制。工程施工單位需確定材料用量，分期對領(lǐng)導者上報材料的使用狀況。若是材料發(fā)生超出預算情況，需要對材料超出預算的使用狀況查明原因，并通過對工程管理部門資質(zhì)審核后，才能領(lǐng)取后期施工所需的材料。此外，針對分包商手中工程施工材料領(lǐng)取中的審核問題，需利用每月階段方法定期扣除，才能保證每個工程項目都能根據(jù)原計劃落實施工。同時，工程物資的有關(guān)部門對現(xiàn)場考察后，針對購買的全部材料，需制訂詳細規(guī)劃并深層考核與分析后，優(yōu)選標準材料，將材料合格證書上報給相關(guān)部門，并由相關(guān)部門審查后方可投用[2]。

4.2 工程投資決策階段造價的精細化管理

（1）通過分析工程投資決策階段造價的精細化管理發(fā)現(xiàn)，主要管理策略如下：①投資決策期間，工程造價精細化管理意識的強化。特別是高層管理者，需從思維上認知投資決策期間工程造價的精細化管理價值，才能在實際中合理分配資源，從而為工程企業(yè)謀取科學性發(fā)展途徑。②建設區(qū)域需就地取材，盡量選擇相關(guān)材料的本地供應商，以免材料提供商路途遙遠而延長運輸時間，減少流動時間，加速流動性資金的周邊，減少后續(xù)生產(chǎn)成本，并充分考慮人員、施工力量、生活環(huán)境等原因。③工程選址應以降低拆遷移民為主，以防占用農(nóng)民耕地，盡量選擇良好地質(zhì)條件及水文條件地段，且具有良好交通運輸條件及供水供電地段，避免污染環(huán)境增加處理成本。④合理明確工程建設標準與規(guī)模，加強工程結(jié)構(gòu)種類及層高等相關(guān)指標邊緣值范圍的控制。⑤明確評估與彈性預算的結(jié)合方案，綜合客觀地明確工程造價，以科學推算、經(jīng)驗評估等方式實現(xiàn)工程造價的精細化管理。

（2）投資決策期間工程造價的計價工作需利用投資評估計算方法落實。投資評估方法眾多，包括評估生產(chǎn)能力、系數(shù)評估、比例評估、指標評估等方法。其中，偏差最大的就是單位的生產(chǎn)能力評估法，偏差高達30%，生產(chǎn)指數(shù)評估法的偏差需控制在小于20%。對比建筑工程與其他公建工程而言，對工程造價總指標影響最大的并非設備造價指標，所以對建筑工程造價的投資預算方法而言，最佳方法就是指標評估法。指標評估法可以分成如下方面，即安裝設備工程、購買設備成本、其他建設成本，然后按照投資預算指標，加強成本工程或工程投資的預算，此外，還要對工程其他成本與預備成本加以預算，也就是獲得項目工程的總投資[3]。

對于項目工程的成本預算而言，通常需運用施工單位的工程投資預算法、實物投資預算法、概算標準投資預算法。工程投資預算法應以建筑單位的總面積進行投資，按照工程特征單獨提出工程造價，以單位總投資乘實物工程對工程成本進行計算。如果缺乏上述預算指標，才能考慮使用概算聘雇投資預算法，此種方法將工程項目分成單位工程、分項工程、分部工程、單項工程，而后通過概算指標及投資預算的定額編制，充分考慮物價上漲、匯率變化等動態(tài)化投資形成的影響。

4.3 設計階段工程造價的精細化管理

通過分析設計階段工程造價發(fā)現(xiàn)，工程造價的結(jié)構(gòu)非常合理，資金利用率也獲得了明顯提升。工程造價需要在項目全程中融匯貫穿，然而工程初期設計階段的投資影響為75%～95%；在施工圖的設計階段，工程造價的影響為20%～30%，由此可見，設計階段加強工程造價的控制作為重點階段。高層管理人員在工程初始設計階段，需要在設計師腦海中根植精細化管理思想。

（1）完善構(gòu)建設計管理制度。業(yè)主需完善構(gòu)建適合自己的工程管理職能，還要對設計單位提出對設計流程展開項目管理，通過設計管理部門的設立，篩選資深設計師擔任本次項目的負責人，主要責任為工期、技術(shù)質(zhì)量及造價管理[4]。各專業(yè)設計師需構(gòu)建良好的交流系統(tǒng)，強化設計流程審核，避免因各專業(yè)全身心投入工作中導致專業(yè)之間相同施工位置出現(xiàn)接駁問題。

（2）引進招投標制度優(yōu)化必選設計方案。通過對市場競爭制度的合理運用，設計招投標工作，優(yōu)選資深設計單位與優(yōu)秀設計方案，既能提升項目工程整體的美觀性及質(zhì)量技術(shù)控制方面進行選擇，還能注重選擇工程造價問題的合理預控與處理方法。

（3）建筑單位需制定明確投資與功能需求，鼓勵招投標部門優(yōu)化選擇價值性工程方法，讓投標單位盡量細致編制設計造價的預算方案，調(diào)動設計單位造價的控制興趣。

（4）傳統(tǒng)設計成本計取方法的積極改善，傳統(tǒng)設計成本方案應以工程面積與概算成本為取費基礎(chǔ)，這樣一來，人員主動控制投資的興趣勢必無法被充分調(diào)動。在當下取費基礎(chǔ)上引進相應獎罰制度，如果設計單位采用完善設計方案節(jié)省成本投入，必須采用合適的獎罰策略，只有做到賞罰分明，才能充分調(diào)動設計單位主動開展精細化管理的興趣，從而減少超預算概率。

（5）設計師需掌握預算定額，了解建材價位，根據(jù)投資預算標準開展設計與概算工作，通過初期設計概算對施工圖的設計加強控制，還要合理分解投資目標，實現(xiàn)經(jīng)濟與技術(shù)的有效結(jié)合。在此流程中，工程造價的管理部門需加強配合，給設計單位及時提供可靠的數(shù)據(jù)資料。

（6）設計單位需配置工程造價的資深人員，確定造價的精細化管理任務，工程造價管理人員需要積極參與各個設計階段，讓設計構(gòu)建于經(jīng)濟條件下，將設計階段的造價風險控制于搖籃之中。

4.4 項目施工階段的工程造價精細化管理

（1）成本組織的控制方式。基于項目工程的投資控制而言，只有加強成本控制部門的構(gòu)建，不同組織管理結(jié)構(gòu)對員工成本的控制意識與操作方法具有直接的影響。具體組織方式有如下兩種：①綜合成本的控制部門，此類組織方法的明顯特征在于結(jié)構(gòu)可以長時間穩(wěn)定、積累豐富經(jīng)驗、控制成本效果更佳。適宜大型中型并長時間開發(fā)的工程企業(yè)運用，如預算部門需從施工圖的預算至竣工階段控制成本部門可以按照有無靈活性決定成立與解除，這對積累經(jīng)驗尤為不利，而且員工存在很大的流動性，從長遠方面來看對企業(yè)發(fā)展尤為不利。②委托工程造價的咨詢公司開展工程造價的精細化管理。選擇此類方法，工程行業(yè)可以采用管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍與強大數(shù)據(jù)庫開展工程造價的管理工作，工程造價的咨詢公司可成為全權(quán)管理方，也可以成為工程造價管理的直接管理方，此類管理方法需贏得雙方的信任，特別是全權(quán)管理方面，需由造價咨詢公司內(nèi)部較強管理職責與職業(yè)道德的人員開展。

（2）施工組織的設計。在工程施工中，施工組織的誰作為綱領(lǐng)文件，包含施工組織結(jié)構(gòu)、分配管理人員、安全施工、施工工藝、施工方案等內(nèi)容。施工組織的設計需選擇經(jīng)濟性施工方案，展現(xiàn)工程成本減少的施工組織優(yōu)化設計，切不可因便于施工加大成本造價。通過施工組織的優(yōu)化設計，有利于節(jié)約工期，及提升材料利用率，從而實現(xiàn)節(jié)約造價的目標。所以，建設單位與施工單位需增強管理人員的經(jīng)濟意識，在施工組織設計的審核中，切不可僅僅充分考慮技術(shù)可行性，還需結(jié)合經(jīng)濟、組織、合同、技術(shù)等綜合方面進行審核，妥善布置資源配置，以防盲目指揮引發(fā)浪費，在提升工程質(zhì)量的基礎(chǔ)下，提升施工進展，按照工程實況必選經(jīng)濟技術(shù)，最后明確工程投資的最低方案當成執(zhí)行方案[5]。

（3）工作流程管理。在工程施工前期，需明確造價管理流程，并組織施工單位開展技術(shù)交底，保證對施工流程開展精細化管理，明確節(jié)點責任人，規(guī)避相互推脫責任的情況，導致工期延長、施工單位出現(xiàn)抵觸情緒與增加成本。在制定工作流程中，需確定責任方、完成節(jié)點時間、各階段工作內(nèi)容，并詳細制定流程，提升具體工作的順暢性，確保提升工程造價控制效果，重視控制節(jié)點時間。

5 結(jié)語

由于建筑行業(yè)的性質(zhì)比較特殊，對每一建筑工程的施工流程都要合理分析，高度關(guān)注成本控制問題。同時，還要充分考慮工程造價控制問題，從社會中聘請優(yōu)秀的工程造價人員，對工程成本加強控制，如此既能輔助工程行業(yè)經(jīng)濟成本的有效節(jié)約，還能為工程造價的精細化管理提供保障。