湖北鐘祥市動物檢疫監督數字化信息平臺建設探索

●姚紅梅 樊 繁（湖北省鐘祥市動物檢疫站 湖北 荊門 431900）

動物檢疫是由國家法定的機構及其人員，依照法定的檢疫項目和檢疫標準，采取法定的檢疫方法，對動物及動物產品進行檢查、定性和處理的一項帶有強制性的技術行政措施，目的是防止動物傳染病的傳播，保障畜牧業生產和人民健康。

隨著市場經濟的不斷深入改革與加快發展，以及數字化信息技術的在各個領域的普遍運用，加之畜禽養殖養殖業規模化、集約化的快速發展，傳統的動物檢疫監督工作方式方法在執法能力和服務能力等方面都已經無法滿足經濟社會快速發展的需求。為提高動物檢疫監督的水平和能力，適應快速發展的經濟社會的需求，鐘祥市動物檢疫監督工作管理工作主動開展改革創新，積極探索數字化信息技術在動物檢疫監督工作中的運用。

1 基本情況

鐘祥市地處湖北省中部，江漢平原北部，是湖北省畜牧強縣（市），全國生豬調出大縣（市），生豬出欄連續七年列全省第一（2015～2021年）。2021年全市生豬出欄144·19 萬頭、肉牛出欄3·04萬頭、肉羊出欄8·38 萬只、家禽出籠946·18 萬羽。截至2021年底，生豬存欄89·41 萬頭、肉牛存欄3·42 萬頭、肉羊存欄6·61 萬只、家禽存籠767·69 萬羽。

2 動物檢疫監督數字化信息平臺建設及運用

投資30 萬元興建鐘祥市動物檢疫監督數字化信息平臺。在全市6 個動物檢疫申報點，3 個A 類生豬定點屠宰廠和1 家牛羊定點屠宰廠，2個病死動物無害化處理廠全部安裝監控視頻，實現全方位無死角實時同步監管。利用“湖北智慧獸醫”數字信息平臺，設立動物檢疫申報、備案管理、無害化處理、GPS 定位等功能窗口。市動物檢疫站設立主控室，屠宰廠、無害化處理廠設立分控室。

2.1 產地檢疫申報

全市本著管理方便，服務快捷的原則，分區域設立了6 個動物檢疫申報點，動物檢疫申報點的檢疫人員24 h 值班。

按照養殖場（戶）—動物防疫員—官方獸醫—出具動物檢疫合格證明的程序開展動物產地檢疫工作。即養殖場（戶）下載“湖北智慧獸醫”手機App，畜禽出欄（籠），養殖場（戶）通過手機App 進行網上申報，轄區動物防疫員接到申報信息后，親臨現場檢查，檢查合格后通過終端審核，將檢查結果通過手機App 上傳信息平臺，畜禽裝車運載至動物檢疫申報點，官方獸醫按照運輸車備案、畜禽運輸“點對點”管理原則檢查相關項目，進行非洲豬瘟檢驗報告，“瘦肉精”檢測報告，禽蛋喹諾酮類藥物殘留檢測報告的查驗，查驗無誤后出具動物檢疫合格證明，方可調運。凡屬非備案運輸車輛、無“點對點”調運許可及畜禽有異常的均不出具動物檢疫合格證明，情節嚴重的上報立案查處。

必須備案管理。全市畜禽養殖場（戶）及動物經紀人、運輸車輛全部收錄信息平臺，一律實行備案管理。運輸車輛統一安裝GPS 定位儀，通過“湖北智慧獸醫”App 后臺實時跟蹤、查看車輛運行軌跡。養殖場安裝監控視頻，痕跡化管理購銷臺賬，確保活畜禽運輸證物相符。目前，全市登記備案的養殖場534 個，從事動物經紀人175 名，生豬運輸車輛513 臺。

2.2 屠宰檢疫管理

在屠宰廠的進廠口、豬、牛、羊裝卸臺、靜養間、待宰間、屠宰間、分割車間、包裝車間、冷凍庫、發貨臺等處安裝視頻監控攝像頭，實行24 h 全方位監控。

2.2.1 嚴把入場查驗關一是嚴格執行屠宰豬、牛、羊入場查驗制度，嚴禁外省、市等非洲豬瘟疫病高風險區的生豬以及未附檢疫證明、證物不符、沒有畜禽標識或者患病、來源不明豬、牛、羊入場屠宰。二是規范屠宰企業認真落實非洲豬瘟、“瘦肉精”自檢和抽檢制度。三是按規定做好豬、牛、羊進廠，產品出廠，非洲豬瘟，瘦肉精檢測臺賬記錄、督促官方獸醫履職盡責，推動動物檢疫監督工作扎實有序開展。

2.2.2 嚴把定點屠宰檢疫關一是在屠宰過程中，官方獸醫嚴格按照”六崗十六刀”進行肉品品質及病變檢查，經檢測合格的動物產品加蓋檢疫驗訖印章，準予上市銷售。對于不合格的動物產品及有毒有害物質實施無害化處理。上半年，全市無害化處理豬、牛、羊屠宰檢疫過程中檢出的有毒有害物質20 571·5 kg。二是建立肉品出庫臺賬，做到肉品品質質量安全可溯源。三是加強消毒，屠宰加工區域做到一日一清洗，一日一消毒，動物及動物產品運輸車輛做到裝載前卸載后及時清洗、消毒。

2.3 病死動物無害化處理監管

在百奧邁斯生物科技有限公司、鐘祥牧原無害化處理中心的廠區進出口、臨時存儲冷庫、無害化處理車間及無害化處理進料口等處設立監控攝像頭，全程監控病死動物無害化處理。

2.3.1 嚴把病死豬收集核查關病死動物無害化收集人員在收集病死豬時，現場清點病死豬數量，如實填寫湖北省病死豬無害化處理收集單，并簽字確認，將病死豬耳標號和收集單拍照上傳至無害化處理平臺，保證圖片清晰完整，填寫入庫臺賬，做到收集來源可溯。

2.3.2 嚴把無害化處理審核關駐廠官方獸醫依據病死豬無害化處理調運單對收集轉運病死豬數量進行清點，同時截留現場視頻備查。如實填寫病死畜禽無害化處理單，做好臺賬存檔。

3 動物檢疫監督數值化信息平臺建設成效

全市動物檢疫監督數字化信息平臺建成后，對養殖場、屠宰廠、無害化處理廠、動物檢疫申報點做到了全方位無死角在線遠程監管。實現管理在線化、監控可視化、服務實時化，動物檢疫監督工作從傳統模式邁上了數字化、智能化、科學化管理的新臺階。主要表現在以下方面：

3.1 管理方便，效率提升

由于動物檢疫監督數字化信息平臺建成運行，動物檢疫監督工作實現了網絡化、數字化，管理直接便利，工作效率提升，工作成本降低，全市動物檢疫人員由過去的55 人減少到30 人，實現了減員增效。

3.2 服務快捷，滿意度提高

產地檢疫自動申報，屠宰檢疫、無害化處理及養殖場、畜禽運輸車輛和經紀人實現了在線管理，監管實時，服務更加快捷，畜產品更加安全，無論是養殖場、屠宰廠、無害化處理廠還是畜禽經紀人、消費者，對動物檢疫工作的滿意度都大大提升。

3.3 動物衛生監督管理水平提高

視頻監管系統的建立，動物檢疫申報點、動物養殖場、畜禽定點屠宰廠、病死動物無害化處理廠全部安裝監控視頻，監控錄像信息保存，不僅有效監管了服務對象，也規范了官方獸醫的工作行為，既保護了服務對象的合法利益不受侵害，也保證了動物檢疫監督工作的公正、公開，動物檢疫監督管理水平顯著提高。

4 存在問題及改進建議

4.1 存在的問題

動物檢疫監督工作實現數字化管理雖然取得了顯著成效，但仍存在一些問題。

4.1.1 對動物檢疫工作重要性認識不足部分養殖戶對動物檢疫工作缺乏正確的認識，逃避檢疫或者不配合檢疫的情況時有發生，對于病死畜禽，往往隨意丟棄，更有甚者為了貪圖一些蠅頭小利，將患病的畜禽擅自出售，完全枉顧疫情傳播的嚴重后果。

4.1.2 部門配合不密切保證流入市場動物源性食品的安全問題不僅僅是動物檢疫監督部門的工作，還需要衛生、市場監管、公安等多個部門的共同協調合作。然而目前的動物檢疫監督工作與相關部門之間溝通交流的機制和平臺尚不完善，造成部門之間的工作配合不夠協調，容易出現監管漏洞。

4.1.3 檢疫裝備落后，設施不完善盡管近年來對動物檢疫監督工作的重視力度不斷加強，但由于種種原因，動物檢疫監督工作的經費投入依然有限，導致動物檢疫監督依然存在檢疫裝備落后、設施不完善。缺乏全國性的檢疫網絡系統，造成疫情預報、流行疫病的病原檢測及情報收集不及時。

4.2 建議

為確保動物檢疫工作落在實處，更好地促進畜牧業持續健康發展，更好地保護人民身體健康，應從以下方面加強力度：

4.2.1 加強動物檢疫監督工作的宣傳力度提高群眾對動物檢疫監督工作的認識，將《動物防疫法》及其他相關法律法規進行普法宣傳，讓群眾認識到依法檢疫的重要性。

4.2.2 加大對官方獸醫專業技術和工作能力的培訓建立完善官方獸醫培訓機制和制度，開展“牧運通”系統應用培訓，提升官方獸醫的業務水平和履職盡責能力。

4.2.3 強化動物檢疫監督基礎建設加大動物檢疫監督體系建設資金投入，升級改造動物檢疫監督硬件設施，逐步改善辦公條件，不斷提升官方獸醫形象。

4.2.4 加強部門聯合工作機制市縣農業農村部、農業綜合行政執法隊、市場監管局、衛生和公安局等部門建立良好的動物檢疫監督執法協作機制，聯合打擊逃避檢疫或違規調運等違法行為。

4.2.5 加強監督管理利用“牧運通”等數字化信息手段，對動物養殖、動物免疫、調運、屠宰、無害化處理、飼料、獸藥等畜牧獸醫行業安全生產全面做到適時、全方位數值化管理，實行信息共享，對存在問題責令整改，及時消除隱患，確保動物檢疫監督工作落在實處。