2023，世界六大懸念

2022年，世界動蕩不安：烏克蘭危機延宕難解、新冠疫情持續、世界經濟復蘇遲滯乏力……2023年，世界充滿懸念：烏克蘭危機能結束嗎？新冠大流行能終結嗎？世界經濟能否擺脫衰退陰影？美國政局變化有哪些外溢影響？亞太地區熱點問題會不會持續升溫？氣變談判能取得新進展嗎？

2023，世界六大懸念

2022年，世界動蕩不安：美國四處拱火澆油，烏克蘭危機延宕難解；新冠疫情持續；通貨膨脹、能源安全問題復雜嚴峻，世界經濟復蘇遲滯乏力；氣候變化危害日益凸顯……2023年，世界充滿六大懸念。

懸念一：烏克蘭危機能結束嗎？2022年2月24日，俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動，烏克蘭危機升級。以美國為首的西方國家不斷對烏提供軍事和經濟援助，使這場沖突變成了持久戰。與此同時，美國及其盟友對俄實施規模空前的嚴厲制裁，但未能擊垮俄經濟。目前，俄烏基本處于相持狀態，短期內難以通過談判化解危機。2023年，這場危機是走向終結還是進一步升級，難以預料。

懸念二：新冠大流行能終結嗎？過去一年，變異新冠病毒奧密克戎毒株成為全球流行的主要毒株。與此前流行的毒株相比，其傳染性更強，在世界各國引發一波波新的疫情高峰。為了抵御新冠病毒，全球科學家不懈尋求下一代疫苗、抗病毒藥物等新武器。然而，新冠大流行能在2023年終結嗎？仍然是一個未知數。

懸念三：世界經濟能擺脫衰退陰影嗎？2022年，世界經濟困難重重，特別是通貨膨脹困擾很多國家。以美國為首的西方國家此前為應對新冠疫情、刺激經濟，長時間施行超寬松貨幣政策，為通脹飆升埋下禍根。烏克蘭危機升級后，西方對俄制裁使得原本就被疫情所擾亂的國際供應鏈進一步受阻，能源、糧食價格上漲進一步推高通脹。為應對通脹，美聯儲快速大幅加息，導致其他經濟體貨幣大幅貶值，加劇其輸入性通脹。不少國家被迫跟隨美國加息步伐，引發經濟衰退擔憂。

國務委員王毅最近與布林肯通話時強調指出，“美方不能一邊要對話，一邊搞遏制；一邊談合作，一邊捅刀子”。如果美方對華政策沒有明顯調整，不排除會發生新的危機。圖為王毅在出席第77屆聯合國大會期間會見布林肯

懸念四：美國政局變化將產生哪些外溢影響？2022年，美國民主、共和兩黨繼續惡斗，在墮胎權、控槍、移民等一系列問題上尖銳對立。在兩黨瞄準2024年總統選舉、新一屆國會兩院“分裂”的情況下，共和黨預計會在2023年對拜登政府發起更多挑戰。共和黨內部斗爭也可能趨于激烈。在政治極化、黨爭加劇的背景下，美國政局走向具有較大不確定性，這將影響美國的對外政策，進而對世界造成復雜影響。

懸念五：亞太地區熱點問題會持續升溫嗎？2022年，在美國攪局之下，亞太多國面臨不同程度震蕩，地區局勢局部升溫。美軍撤離一年后，阿富汗仍然面臨嚴峻安全形勢和嚴重人道主義危機。在朝鮮半島，美國與韓國多次舉行大規模聯合軍演，朝鮮發射導彈予以反制，半島緊張局勢不斷升級。在美國支持下，日本去年12月正式通過新版《國家安全保障戰略》等3份安保政策文件，提出打造所謂“反擊能力”即事實上的攻擊能力等政策主張，引發國際社會擔憂。可以預見，美國會持續在亞太“拉小群”、搞事情，2023年的亞太恐怕難以平靜。

懸念六：氣變談判能取得新進展嗎？2022年，從巴基斯坦特大洪災造成千人死亡，到歐洲夏季高溫干旱造成泰晤士河源頭干涸、萊茵河幾乎斷航，再到最近冬季風暴幾乎席卷全美造成數十人死亡……一系列極端天氣事件提醒人類，應對氣候變化刻不容緩。當前，發達國家經濟狀況總體不佳，加上能源供應緊張導致部分發達國家重新轉向煤炭發電。發達國家自身減排意愿以及為發展中國家減排提供支持的意愿都在下降。在這樣的形勢下，2023年將在阿聯酋迪拜舉行的聯合國氣候變化大會能否就上述關鍵問題取得新進展，值得關注。

國際熱點事件走向如何

回首2022年，烏克蘭危機掀起“地緣海嘯”，朝鮮半島方向“火藥味”漸濃，伊核談判再次陷入僵局……站在歷史的十字路口，一系列事件為危機四伏的2023年埋下伏筆。未來，多重危機事件將會如何の演進？

烏克蘭危機：存在核危機風險烏克蘭危機雖然充滿懸念，但就目前來看，新的一年局勢可能會存在哪些風險？中國人民大學國際關系學院教授金燦榮表示，如果俄烏沖突在2023年繼續，會加大沖突對世界政治和經濟可能造成的風險。如果一旦沖突擴大可能會引發俄羅斯的強烈反彈，存在核危機風險。

半島核問題：局勢可能升級金燦榮表示，朝鮮近期軍事動作頻頻，多次進行導彈試射和軍事演習。外界認為，朝鮮可能會在2023年進行第七次核試驗，韓國也可能會通過重新引入美國戰術核武器制衡朝鮮，兩者的可能性均在上升。

伊核談判：或仍陷僵局2022年6月底以來，伊核談判再陷僵局。近日，雖然歐盟與伊朗稱恢復履行伊朗核問題全面協議的“對話窗口”仍然敞開，但拜登卻在鏡頭前說“伊核協議已死”。金燦榮指出，2023年伊朗核問題大概率仍將處于僵局狀態，難以出現進展。同樣，美伊關系預計也難以改善，相反，新矛盾可能會愈加凸顯。

潛在沖突點值得關注2022年，國際形勢演進復雜深刻，不穩定、不確定性堆積，多重危機接踵而至，給人類社會造成挑戰。目前全球還有哪些潛在的沖突點，值得我們在2023年繼續關注？金燦榮指出，從國際政治軍事方面來看，除了烏克蘭危機有擴大升級的風險，伊核、朝核問題將加劇之外，中美緊張關系也將持續。其他地區熱點問題也有爆發風險，土耳其與周邊國家希臘、敘利亞等國關系、科索沃危機、伊朗與以色列的矛盾等都值得關注。

從世界經濟方面來看，則面臨著復雜的局面。國際貨幣基金組織（IMF）等權威經濟機構認為，2023年，能源價格不穩定等不安全因素猶存，全球經濟增長乏力。不過，IMF也預測，東北亞的中國、東南亞的東盟十國和南亞的印度經濟前景相對樂觀。

從全球問題方面來看，預計希望與挑戰將并存。2023年，恐怖主義問題仍將繼續存在，核擴散風險也有上升的可能性。但烏克蘭危機造成的全球能源安全、糧食安全和難民問題預計將告一段落。隨著危機的第一波沖擊過去，各國通過增加儲備、能源進口多元化等已找到一些解決辦法，預計這些危機將在2023年有所緩和。

大國博弈“風暴眼”會擴大嗎2022年，一個接一個的“風暴眼”成為大國博弈最顯著的表征，也給全球帶來躁動和不安。新的一年，大國博弈的“風暴眼”會擴大嗎？

態勢：美國“兩線作戰”，大國博弈升級復旦大學國際問題研究院院長吳心伯指出，過去一年，大國博弈主要體現在中國、美國、俄羅斯三個大國之間。特點首先在于：美國針對中俄“兩線作戰”，一是應對烏克蘭危機爆發后的形勢，在“挺烏”的同時對俄加強施壓和制裁力度；二是在亞太地區繼續對華遏制和打壓。另一個特點是：沖突和危機并發，這是大國博弈升級的直接表現。在歐洲方向，以美國為首的北約不斷東擴，從地緣政治上把俄羅斯“逼入墻角”，導致俄烏沖突爆發。在亞洲方向，美國對中國遏制和打壓，尤其在臺灣問題上挑戰中國底線，導致2022年8月中美關系危機和臺海局勢緊張。

趨勢：烏危機恐失控，中美之結待解吳心伯表示，新的一年，大國博弈最值得關注的除了恐將失控的烏克蘭危機外，便是中美關系。“習拜會”后中美高官進行了幾次接觸，但中美關系能否迎來磨合的窗口期，仍取決于美國的對華政策。國務委員王毅最近與美國國務卿布林肯通話時指出，“美方不能一邊要對話，一邊搞遏制；一邊談合作，一邊捅刀子”。如果美方對華政策沒有明顯調整，那么管控分歧、避免危機就會停留在口頭上，難以落到實處。這種情況下，不排除發生新的危機。

不過，相比于前兩年拜登政府對中國采取“冷淡處理”的態度，或許可以期待中美在新的一年有更多接觸、對話和交往。

這些力量的動向值得關注吳心伯說，比較有意思的是歐洲在中美俄博弈中扮演的角色。

先看美歐關系。美歐關系本是拜登上臺執政后的一個外交著力點。他有意調整前任總統特朗普時期的路線，重新拉攏歐洲盟友。2022年烏克蘭危機給美國帶來機會，推動歐洲與美國靠攏。但臨近2022年底，美歐矛盾再次凸顯。矛盾首先在于拜登推行的經濟民族主義政策傷及歐洲利益，引發后者憤怒。新的一年，美歐如何處理經濟矛盾以及這一矛盾對雙邊關系將造成多大影響，均值得觀察。美歐的另一矛盾在于應對烏克蘭危機的方式——法德等歐洲國家在危機中的損失遠超美國，希望俄烏盡快停火，但美國卻在不斷拱火。新的一年雙方分歧是否會更加突出，將成為看點。

再看中歐關系。從2022年11月開始，中歐互動增加，中歐關系出現修復跡象。而新的一年中歐關系能否保持穩步改善勢頭，尤其是共同努力推動中歐投資協定簽署生效，都值得關注。

除了歐洲以外，日本的動向也值得留意。目前的趨勢是，日本與美國越走越近，在對華、涉臺政策上，甚至是日本在推著美國走。

中國外交的“變”與“定”置身于世界百年未有之大變局，快速發展的中國如何與世界相處，也備受關注。展望2023年，中國外交如何因應國際體系和世界秩序的新變化？

識變：外部環境三重挑戰中國國際問題研究院副院長劉卿指出，近年來，世界局勢正在發生重大變化，給中國外交帶來新的挑戰，表現為：大國博弈更趨激烈、地緣政治緊張加劇、全球治理面臨挑戰。

同時，《區域全面經濟伙伴關系協定》正式運行實施，東亞區域一體化仍在強勁發展，中國和東盟的自貿協定3.0正在談判中，中方與歐方談及推動中歐投資協定早日簽署生效……可見，全球化和逆全球化力量正在博弈對沖，支持全球化的力量繼續向前推進。

應變：外交實踐三個特點面對風高浪急的國際環境，王毅說，2022年的中國外交是迎難而上、勇毅前行的一年。劉卿指出，從具體實踐看，中國特色大國外交富有鮮明特點。

首先，元首外交的引領性。在黨的二十大勝利召開前后，習近平主席相繼出席5場多邊峰會，與40多國領導人舉行雙邊會晤，實現了新一屆中央領導集體對外工作的嶄新開局。以元首外交作為引領，雙邊部長訪問、工作組會議作為跟進，中國與其他國家簽訂一系列具體協議，推進開展各領域合作。

其次，交鋒合作的主動性。無論是在捍衛國家主權，進行人權、涉臺斗爭，還是斡旋熱點問題，參與大國互動，一系列行動都體現出中國外交的主動性。除了斗爭，中國在合作方面同樣積極作為。

最后，大國外交的創新性。面對復雜的國際形勢和全球性挑戰，中國外交從構建人類命運共同體的角度思考問題，求同存異、聚同化異、胸懷天下。

謀變：外交議程三大看點新的一年，從王毅的講話看，中國外交的主要任務圍繞元首外交、人類命運共同體、“一帶一路”、新型國際關系等展開。從這些關鍵詞切入，中國外交2023年的議程包含哪些看點？

劉卿表示，今年的中國外交看點很多，互利共贏、共同發展將是貫穿其中的主線。首先，“一帶一路”倡議提出十周年是一場重頭戲。中方將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

其次，強化軟實力建設，提升中國道路理念制度的認同感。中國是最大、發展最快的發展中國家，有一些推進對外合作的政策理念，尤其是全球發展倡議和全球安全倡議，需要推進落實。這就要求我們講好這些故事，提升中國道路理念制度的認同感，提升中國國際影響力、感召力、塑造力。

最后，積極參與全球治理，應對全球性挑戰，為世界注入更多確定性。習近平提出的全球發展倡議和全球安全倡議，為推動全球發展和安全事業注入新動力，也為推動構建人類命運共同體提供重要支撐。