“六個跨越”步履鏗鏘 現代平陰建設提速

趙青山

融入省會的步伐不斷加快、工業(yè)強縣的號角持續(xù)吹響、特色產業(yè)的提升堅強有力、城市發(fā)展的脈絡清晰可見、鄉(xiāng)村振興的旋律和諧動聽、民生改善的溫度愈發(fā)彰顯……現代平陰正大踏步向我們走來。

2022年，平陰縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和中共山東省委、濟南市委工作要求，全力搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略機遇，強力推進“1+684”工作體系，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，謀劃推進了一批事關長遠、利于發(fā)展的大事要事，邁出了加快實現“六個跨越”、建設現代平陰的堅實步伐。一般公共預算收入突破30億元，增幅居全市各區(qū)縣第一位。

壯大產業(yè)、培育動能，轉型步伐不斷加快

平陰縣完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色低碳高質量發(fā)展方向，主動服務和融入新發(fā)展格局，立足發(fā)展壯大實體經濟，持之以恒強產業(yè)、育龍頭、抓項目、延鏈條，全縣經濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

平陰縣堅持工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不動搖，全力推動高端五金、綠色建材、炭素電極、醫(yī)藥食品等主導產業(yè)向產業(yè)鏈價值鏈高端邁進，玫德集團獲得全市高端裝備和智能制造產業(yè)十強第一名，成功并購波蘭EE公司，實現了歐洲市場新突破。炭素電極產業(yè)成為繼高端五金之后第二個百億級產業(yè)集群。中信集團投資入駐中海炭素，海升農業(yè)重整成功，走出了一條企業(yè)脫困重生的新路徑。聚焦新興賽道，加快未來產業(yè)布局，鼓勵支持博科生物、貝蘭圭芯片等高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，新增國家級“專精特新”小巨人企業(yè)3家、“國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)”3家、省“瞪羚”企業(yè)3家、省市級“專精特新”企業(yè)18家，認定山東省科技型中小企業(yè)89家，68個技改項目被列入省技術創(chuàng)新項目計劃，6家企業(yè)獲評濟南市“民營企業(yè)100強”。

在發(fā)展特色產業(yè)和項目建設方面，平陰縣著眼擦亮“特色名片”，統(tǒng)籌整合現有玫瑰、阿膠產業(yè)資源，持續(xù)放大“市花效應”，做深做精三產融合文章，成功被評為全國農產品數字化百強縣。推動平陰玫瑰與上海東方美谷牽手，正式融入千億級美麗健康產業(yè)集群。首次采用云直播方式舉辦玫瑰文化節(jié)，全網點擊量突破2.5億，玫瑰產品線上銷售增長20%，平陰玫瑰獲批“國家地理標志產品保護示范區(qū)”“中國地理標志產品示范品牌”。積極籌建阿膠產業(yè)園，打造集研發(fā)、生產、銷售于一體的阿膠產業(yè)孵化中心，福膠集團產值增長超過20%，成功入選全市生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)十強名單。堅持把項目建設放在更加突出的位置，完善容缺受理、領導包掛、“1+6+9”雙向服務統(tǒng)籌等機制，中電建核電裝備智造基地、山水水泥協(xié)同處置等一批重點項目進展順利。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，品質面貌加速蝶變

平陰縣堅持新型城鎮(zhèn)化和全面鄉(xiāng)村振興雙輪驅動，城鄉(xiāng)建設與環(huán)境改善同步發(fā)力，公共設施配套與城鄉(xiāng)精細化管理一體推進，不斷打造更有實力、更有品質的中心城區(qū)，塑造更有顏值、更有氣質的宜居鄉(xiāng)村。

城市功能品質不斷提升。國土空間規(guī)劃三區(qū)三線獲批啟用，總體規(guī)劃方案基本完成，“雙城共建、兩翼齊飛”發(fā)展框架更加清晰，縣城空間布局持續(xù)優(yōu)化，錦東政務服務區(qū)、云翠新區(qū)、濱湖生態(tài)宜居區(qū)功能配套日益完善。穩(wěn)步推進城市有機更新，新建改建道路12條，城區(qū)雨污分流管網覆蓋率達93%。安置房建設、老舊小區(qū)改造順利推進，年內新建、交付安置房1536套，改造提升老舊小區(qū)35處。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，改造升級數字城管平臺，不斷提升城市管理水平，拆除違建29處1.9萬平方米，新建改造5處便民市場，打造8條市容環(huán)境靚麗示范街，整治提升店招牌匾3200平方米，平陰縣被確定為全省規(guī)范戶外廣告和招牌設施管理試點城市。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進。堅決扛牢糧食安全重大責任，創(chuàng)建高標準農田4萬畝，推廣水肥一體化2萬畝，主要農作物綜合機械化率達到98.6%，糧食生產連續(xù)豐產豐收，孝直馬鈴薯入選全國名特優(yōu)新農產品名錄。大力實施全產業(yè)鏈培育計劃，培育家庭農場705家、農民專業(yè)合作社825家、市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)38家。累計流轉土地23.71萬畝，土地流轉率54%，土地經營規(guī)模化率82.5%。扎實推進農村人居環(huán)境整治，完成農村污水治理94個村莊，主干道亮化率、安全飲水覆蓋率、生活垃圾集中處理率均達到100%。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，集中創(chuàng)建12個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和4個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，玫瑰鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。策劃打造玉帶河農旅休閑、浪溪河古鎮(zhèn)泉鄉(xiāng)2條鄉(xiāng)村旅游精品路線，“玉帶玫香”示范區(qū)入選首批山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。編制完成“西翼”文旅康養(yǎng)總體規(guī)劃，推介平陰“好品好物”5大類100余種，平陰文旅康養(yǎng)品牌不斷擦亮。

聚焦改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展活力競相迸發(fā)

平陰縣用足用好改革關鍵一招，不斷增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，努力把改革成效轉化為推動高質量發(fā)展的強大動力。

全面深化重點改革。平陰縣堅持創(chuàng)新思路謀改革、健全機制抓改革，以重點改革突破帶動全局發(fā)展。強化改革任務推進，44項改革任務全面完成，市委10項共性改革任務取得明顯成效。實施省級以上改革試點任務27項，其中新增國家級試點7項、省級試點5項。有序推進城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革，被列為全市唯一試點縣。

不斷強化雙招雙引。持續(xù)深化招商體制機制改革，制定實施招商項目全生命周期管理辦法，編制產業(yè)招商圖譜，建立目標企業(yè)信息庫，成立上海、蘇州2個招商工作站，與21家企業(yè)簽訂招商合伙人協(xié)議。深入開展“摘牌奪冠、百日攻堅”行動，新簽約實體項目41個、總投資111.46億元，紫荊光電高科產業(yè)園等一批大項目簽約落地。強化載體建設，完成東部產業(yè)新城整體策劃包裝，項目在國企國資業(yè)內強勢“出圈”，產業(yè)導入步伐不斷加快，平陰未來新的增長極正破題起勢、加速崛起。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。成立企業(yè)服務中心，建立全縣“市場主體庫”“惠企政策庫”，高效推進“雙全雙百”工程。健全三級政務服務體系，設立“玫紅驛站”29家，在全市率先將20項審批事項下放村（社區(qū)）。“跨域通辦”服務框架全面拉開。組織開展“千人幫千企”活動，幫助解決各類問題129個，累計退稅減稅、緩稅降費5.04億元。持續(xù)深化商事登記審批制度改革，落實“一業(yè)一證”、即時審批等措施，2022年新增市場主體3910家。

以人為本、改善民生，群眾福祉穩(wěn)步增進

平陰縣深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

社會保障全面加強。搭建全縣防返貧監(jiān)測信息平臺，建立“雙軌制”排查體系，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在0.3%以下。擴大社保覆蓋面，不斷提高困難群眾救助保障標準，退役軍人工作扎實開展。

社會事業(yè)全面發(fā)展。聚焦辦好人民滿意的教育，新建改擴建和山學校等11所中小學校（幼兒園）。引進海亮教育等優(yōu)質教育資源，各項主要指標進入全市第一方陣，入選全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣名單。縣疾控中心、中醫(yī)醫(yī)院二期病房樓等重點項目加快推進，人均住院費用全市最低，醫(yī)共體建設不斷深入。投資4.3億元實施余熱進城項目，有力保障了縣城居民溫暖過冬。養(yǎng)老服務體系不斷完善，全縣養(yǎng)老機構達到9家，社區(qū)日間照料中心35家，農村幸福院210家，東阿鎮(zhèn)敬老院入選國家級服務業(yè)標準化試點名單。

社會治理全面提升。加快推進數字平陰建設，健全完善縣鎮(zhèn)村三級政務網絡服務體系，做實智慧平陰運行中心，推動實現“一網管平陰”目標。深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設，8個鎮(zhèn)（街道）、337個村（社區(qū)）實現矛調中心（站）實體化運行。連續(xù)15年命案全破，連續(xù)5年街面“兩搶”零發(fā)案，刑事案件破案率、行政案件結案率和打處率位居全市前列。持續(xù)開展安全生產專項整治，全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)。

In 2022， Pingyin county upheld Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era， implemented the spirit of the Partys 20th National Congress， carried out the work requirements of the CPC Shandong Provincial Committee and the work plan of the CPC Jinan Municipal Comittee， as well as the master planning of the CPC central committe. Pingyin firmly grasped the combined historic opportunities presented by the national strategy of the Comprehensive Pilot Zone for Replacing Former Growth Drivers with New Ones， vigorously promoted the “1 plus 684” work system， effectively coordinated epidemic prevention and controlled with economic and social development. The county has rolled out a number of major events of long-term significance， taking solid steps to accelerate the “six leap-forward” construction. Its general public budget revenue exceeded 3 billion yuan， ranking first among the districts and counties in terms of growth.