啟東市頭興港匯龍應急飲用水水源地保護區調整與劃分分析

宋建軍 張 云 顧愛輝

(江蘇省水文水資源勘測局南通分局,江蘇 南通 226006)

1 概 述

南通市位于江蘇省東南部,地處長江、淮河流域下游,境內河流密布,水系發達,屬典型的沿海平原水網地區。近年來,南通市委、市政府把飲用水安全擺在突出位置,持續推進引江區域供水,區域供水能力達260萬m3/d,區域供水城鄉覆蓋率達100%,全面實現城鄉供水一體化新格局。針對水源單一問題,南通市全面加強“雙水源”建設,積極推進應急備用水源建設,提升供水安全保障水平。

啟東市頭興港匯龍飲用水水源地為南通市4個地表水應急備用水源地之一,水源地配套水廠為啟東市永陽水廠,取水口位于頭興港河上。為加強飲用水水源地保護,針對水源地保護區的污染源情況,啟東市對配套永陽水廠取水口實施了遷移,取水規模保持10萬m3/d不變。根據《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ 338—2018)等規范要求,啟東市組織開展了頭興港匯龍應急飲用水水源地保護區劃分調整工作。

2 頭興港匯龍飲用水水源地概況

2.1 基本情況

頭興港匯龍水源地為河流型水源地,是啟東市唯一的備用水源,配套永陽水廠于1989年投產。南通市實施區域供水后,為提升啟東市供水安全保障水平,永陽水廠作為應急備用水廠在長江發生突發水污染事故時,向啟東市居民供水,應急供水能力為10萬m3/d,取水口位于啟東市匯龍鎮臺角村,頭興港東岸,中央河北側約1.4km處,通過管道將水源運輸至水廠。頭興港匯龍水源地及配套水廠取水口位置見圖1。

2.2 水源地水質狀況

2.2.1 取水口斷面水質

江蘇省水環境監測中心在頭興港匯龍飲用水水源地設有永陽水廠例行監測斷面。2021—2022年例行監測數據見表1。

由表1可見,頭興港匯龍飲用水水源地取水口斷面除溶解氧、氯化物外,其他監測指標總體符合《地表水環境質量標準》(GB 3838—2002)Ⅲ類標準。

2.2.2 上游斷面水質監測情況

頭興港匯龍水源地上游水來自通啟運河,根據南通市啟東生態環境監測站水質預警站監測數據,2021—2022年水質預警站監測斷面水質符合《地表水環境質量標準》(GB 3838—2002)Ⅲ類水標準限值,水質良好。

2.3 水源地保護區存在問題

對照《集中式飲用水水源地管理與保護規范》(DB32/T 4030—2021)提出的“一個保障、兩個達標、三個沒有、四個到位”要求,頭興港匯龍飲用水水源地水量、水質、水生態等情況總體良好,但存在工業企業面源污染、農業面源污染、生活面源污染、支流污染等問題。具體表現在:水源地保護區內已建成7座橋梁(一級保護區內2座,二級保護區內5座)、8條道路,橋梁及道路地面初期雨水未能有效收集;一級、二級保護區內仍有多家工業企業,雨污分流不徹底;部分居民住戶,生活面源污染尚未有效處置;農業種植作業存在農業面源污染。另外,保護區范圍內水面季節性水生植物較多,部分時段水體溶解氧含量不達標。

2.4 整治措施

考慮到水源地配套永陽水廠現狀取水口斷面個別水質指標不能穩定達標,且建設中的345國道頭興港河大橋通車后,將會成為水源地一級保護區內的主要風險源之一,根據飲用水源地保護相關規定,在綜合分析水源地保護區范圍內橋梁、道路拆除難易程度以及污染物治理等相關情況的基礎上,決定將永陽水廠現有取水口南移293m,使取水口周邊橋梁均位于一級保護區之外,減小因交通穿越帶來的安全隱患,提高水源地安全保障水平。

3 飲用水水源地保護區劃分

3.1 劃分原則

按照保護優先、預防為主、防治結合、水質達標、保護區范圍最小和因地制宜的原則,綜合考慮水源地的環境特征和重要性,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ 338—2018),按照河流型水源地保護區劃分方法進行保護區劃分。

3.2 劃分方法

根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T 338—2018),地表水飲用水水源保護區水域的劃分有類比經驗法、應急響應時間法、數值模型計算法3種方法。陸域的劃分有類比經驗法、地形邊界法、緩沖區法3種方法。

當飲用水水源上游點源分布較為密集或主要污染物為難降解的重金屬或有毒有機物時,應采用應急響應時間法。當上游污染源以城鎮生活污染、面源污染為主,且主要污染物屬于可降解物質時,應采用數值模型計算法。

頭興港匯龍飲用水水源地保護區內污染源主要為生活污水及農業面源污染,取水口水質基本達標;此外,根據《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ 941—2018),水源上游24h流程時間內無重大風險源(風險源分級方法參見《企業突發環境事件風險分級方法》),綜合以上因素,頭興港匯龍飲用水水源地保護區的劃分調整采用類比經驗法[1-4]。

3.3 劃分結果

根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T 338—2018)對飲用水保護區劃分的技術要求,結合頭興港河水文條件、上游及周邊污染源類型、特征和周邊土地利用狀況等,將啟東市頭興港匯龍水源地劃分為一級保護區、二級保護區和準保護區[5],具體見表2。

4 劃分調整后保護區內污染源與防治措施

啟東市頭興港匯龍鎮水源地保護區劃分調整后,一級保護區范圍內無新增污染源,原一級保護區內的345國道頭興港河大橋以及345國道施工工地位于調整后的二級保護區范圍內。對一級保護區的污染防治以預防為主,在一級保護區建設物理隔離或生態隔離設施,按要求設置交通警示牌、宣傳牌、界碑等。二級保護區范圍內主要污染源為345國道施工工地、4家工業企業及農村生活污水和蔬果種植等農業面源,風險源為345國道頭興港河大橋(目前在建)。二級保護區的污染防治采取防治結合措施。一是加強交通風險防控,對重點路段建設收集渠、事故池、防撞欄、視頻監控等應急防護設施;二是加強對二級保護區內工業企業整治,實行雨污分流,加強對工業企業排放污染物的監控與管理,不得排入二級保護區[6];三是強化農業面源治理。推廣農業清潔生產,推廣精準施藥及減量控害技術,減少農藥施用量。嚴格管控散戶居民生活污水及生活垃圾的無序排放,糞污全部資源化利用[7]。

準保護區內主要污染源為農村生活污水和蔬果種植等農業面源、施工工地。主要保護措施是推進測土施肥,減少化肥使用量;加強農村生活垃圾收集與處置,開展沿頭興港河農村生活污水治理與管控,持續打好農業農村污染治理攻堅戰;加強施工工地生活垃圾、生活污水的排放與處置,資源化利用,實現零排放。

5 結 語

飲用水水源地保護是一項長期持續的任務,是貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐。通過飲用水水源地配套水廠取水口的遷移以及保護區的劃分調整,頭興港匯龍水源地保護區內的風險隱患總體得到消除,供水安全保障水平得到全面提升,但仍需強化日常環境監管,守住飲用水水源紅線。

頭興港匯龍飲用水水源地應按照“一源一策”要求,推進“劃、立、治”安全保障,實現水源地紅線管控。按照《集中式飲用水水源地管理與保護規范》(DB32/T 4030—2021)要求,開展飲用水水源地規范化建設,確保水源地水質優良、水量充足、水生態良好。完善應急預案并定期開展應急演練,定期調查評估水源地環境狀況,加強安全監測預警能力建設,確保人民群眾飲用水安全。