做強口岸經濟 全力打造龍江向北開放“橋頭堡”

■ 張大偉

習近平總書記在視察黑龍江省期間強調：“要構筑我國向北開放新高地。更好統籌貿易、投資、通道和平臺建設，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新格局。”同江市深入學習貫徹習近平總書記關于“構筑我國向北開放新高地”重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黑龍江省第十三次黨代會部署要求，牢牢把握同江中俄黑龍江鐵路大橋通車機遇，奮力建設“開放的同江、國際的同江”，全力打造全省向北開放“橋頭堡”。

堅持以互聯互通為立足點，打造內通外達、便捷高效新樞紐

習近平總書記強調，要“加快建設重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎設施，完善面向東北亞開放的交通運輸網絡”。近年來，同江市加強通道建設、完善交通體系、優化通關環境，對外開放的基礎愈加堅實。

構建開放大通道。強勁的通道優勢是推進對外開放的基礎支撐。同江市多點開辟對外開放通道，重點推進同江中俄黑龍江鐵路大橋項目，開通鐵路口岸中歐班列出口和進口集裝箱運輸。同時，發揮全省水運第一大港優勢，開通“同江—哈巴羅夫斯克—莫斯科”水鐵聯運中歐班列，實現同江至下列寧斯闊耶、比羅比詹貨運航線常態化運營；同步完善口岸設施建設，水運口岸擴大開放東部作業區于2023 年8 月16 日通過國家驗收。目前，同江市水、鐵口岸相互補充，客貨并存聯動發展，最高年過貨能力3000 萬噸、過客能力50 萬人次，正在成為黑龍江省聯俄通歐、向北開放的關鍵支點和重要樞紐城市。

打造立體交通網。便捷的交通網絡是推動同江市全域開放發展的重要保障。同江市立足釋放口岸聯通內外循環效能，全面提升后方交通承載力。近年來，哈魚島口岸公路擴建工程加速建設，同綏松花江公路大橋項目獲得用地審批，佳木斯至同江鐵路擴能改造工程完成可行性研究報告初審，同時借力用好佳木斯機場和建三江機場，以同江口岸為基點，立體交叉、貨暢其流的口岸城市集疏運體系逐步形成。

跑出通關加速度。良好的通關環境是激活跨境通道的關鍵因子。同江市深度優化通關環境，積極推進智慧口岸、智慧海關、智慧邊檢建設，推廣應用國際貿易“單一窗口”“互聯網+海關政務服務”等平臺，全面實施進出口貨物“提前申報”“兩步申報”，全域推行“船邊直提”“抵港直裝”模式，辟建口岸通關綠色通道，推出“三通四專”一站式通關，實現業務最大限度網上辦理、鐵路口岸24小時通關，打出便利化通關“組合拳”。

堅持以平臺申建為突破點，點燃外向發展、交流合作新引擎

習近平總書記指出，“要加強自貿試驗區、綜合保稅區等開放平臺創新發展，深度融入共建‘一帶一路’，積極參與區域合作”。同江市圍繞“園區建設”“平臺申創”兩個關鍵，著力打造具有較強支撐力和牽動力的發展載體。

拓展承接空間，優化產業落地平臺。同江市按照省委書記許勤同志提出的“開展進出口貿易加工區建設”要求，以先期啟動規劃建設的橋頭經濟區為支撐，統籌規劃國際物流、農副產品加工等9 個功能園區，完成園區9.8 平方公里基礎設施建設，滿足了外貿加工產業園區化承載、集群化發展需求。2022 年，總投資41.2 億元的佳木斯·同江進出口貿易加工區9個項目集中開工。目前，米高百萬噸氯化鉀進口加工儲備基地、中儲糧倉儲等項目正在園區火熱建設中；對俄出口摩托車研發及生產基地項目投產運營，產品暢銷國內、遠銷俄歐，填補了東北地區摩托車制造行業的空白。

提升開放能級，構筑政策集聚平臺。同江市堅持“以建促批”思路，以完備的配套設施和強力的產業帶動促成各類開放平臺成功申創。先后爭取資金6億元建設進出口加工儲運園、跨境電商產業園（一期）項目，推動保稅物流中心（B 型）建設獲省政府批復；與大龍網、寧波國際物流合作打造同江龍工場和數貿港平臺，助力中國（同江）跨境電子商務綜合試驗區成功獲批；建設藥材進口指定監管場地，與中林國控合作推進藥材種植加工項目，促成藥材進口口岸資質獲批，進出口貿易品類擴大至170類2000余種。

深化人文交流，打造互鑒共進平臺。同江市陸續與俄羅斯遠東地區6 州12 區市建立了友好交流交往合作關系，先后訪問俄羅斯猶太自治州、哈巴羅夫斯克市等地，與當地政府負責人及在俄企業家深度交流，在加強多領域合作交流、擴大互利合作等方面達成合作意向。同時，連續9年舉辦中俄邊境文化季系列活動，開展展覽展演、體育賽事等活動500余項，特別是第九屆文化季線上線下同步進行，線上觀看人數超過170 萬人次，影響力得到進一步提升。

堅持以做強產業為支撐點，構建以貿興業、多元發展新格局

習近平總書記強調，要“增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平”。同江市堅定實施“工貿強市”戰略，加快“通道經濟”向“產業經濟”轉變。

一是貿易水平量質齊升。以構建“雙買雙賣”貿易格局為目標，依托大橋運量優勢，與俄羅斯礦產、林業、煤炭等領域的企業達成長期合作，積極發展以煤炭、鐵精粉、大豆等大宗商品為主的進口貿易，有效拉動經濟增長。同時，建成對俄建材出口基地、中俄農機物流中心，開展建材、機電、日雜百貨等出口，并大力拓展對俄跨境電商業務，不斷提升出口品類和規模。2023 年上半年，同江市跨境電商交易額突破2700萬美元。

二是加工產業快速發展。立足俄羅斯遠東地區豐富的木材、糧食、油氣等資源，積極培育發展落地加工產業。在木材加工方面，引導企業辟建境外木材園區，在俄羅斯租賃開發森林1.7 萬公頃，同江市內木材加工企業發展至17家，產品遠銷日本、韓國；在糧食加工方面，大力發展境外種植業，在俄羅斯租種土地140 萬畝，并積極完成大豆回運，支持津鵬糧油、榮氏糧油等企業發展大豆油、菜籽油等落地加工，打造了“頭”在境外、“尾”在境內的糧食加工產業鏈條；在能源化工方面，加快建設哈魚島油氣碼頭、危化品儲運園區，并與上合海灣能源達成合作，計劃打造年周轉量100萬噸的能化物流產業園。

三是企業培育成果豐碩。積極招引外貿大戶，外貿經營企業發展至469 家，2022 年進出口貿易額突破100 億元，創歷史新高。同時，深化與俄羅斯猶太自治州超前發展區務實合作，對俄直接投資企業發展至14 家，重點建設比羅比詹鋼結構廠、阿穆爾綜合園區等境外園區，深度參與境外能源資源開發，為對俄經貿合作提供有力支撐。

行而不輟，未來可期。同江市將扛起政治擔當，高效運營水、鐵口岸，持續抓實平臺申創和產業發展，實施更大范圍、更寬領域、更深層次開放合作，切實在全省高水平對外開放中作出更多同江貢獻。