畜禽養殖與農村生態環境

楊伯友

（南通市如皋市搬經鎮獸醫站，江蘇 南通 226500）

近年來，我國生態畜牧業快速持續的發展態勢可謂突飛猛進，規?；l展生態養殖場地的數量的越來越多，畜禽養殖業集約化生產規模在逐漸獲取到豐富的優質無害肉、蛋、奶粉等天然營養食物原料來源的同時，也已經越來越不可避免或無可避免地直接地造成了農村環境水質上的嚴重地污染。一方面，在畜牧養殖過程中，牲畜的生病或死亡是不可避免的，如果不加以科學管理，會對生態環境造成很大影響；例如：對病畜和健康牲畜沒有進行隔離處理，導致病畜糞便和正常牲畜糞便一同被排入到環境中，對生態環境造成了破壞。另一方面，養殖生產的水、土壤、空氣污染讓群眾深受其害，生產生活受到影響。

1 畜牧養殖與生態環境協調發展

畜牧健康養殖及污染防控治理，重點仍要突出把握好四個大方面：一是堅持始終地堅持安全保質量供給畜牧業的各項根本保障任務堅持不能動搖。推進健康畜禽與標準化畜牧規?；B殖協同發展建設的政策方向不能發生改變，保護現代化畜牧業體系綜合經濟生產能力穩定的政治基調堅決不能偏離。二要是必須始終地堅持改革農牧相結合奔小康的一個根本大出路方向不動搖。把加快農牧經濟結合、循環化發展進程作為徹底破解畜禽循環養殖資源污染的難題奔小康的第一個根本出路。三則是政府始終將堅持科技疏堵保結合為主的基本政策導向原則不動搖。探索逐步建立由企業、政府、社會三位一體多元化技術創新投入補助機制，積極鼓勵推動政府部門出臺技術以獎代補優惠政策等一系列激勵約束措施，加強中小企業技術指導培訓服務。四要是必須始終堅持抓好重點和突破關鍵的重點工作思想方法理念不動搖。要時刻堅持以問題導向，突出當前主要形勢任務方向和各個關鍵任務環節。

2 生態化養殖結構的轉型

當前，隨著全球經濟格局的調整不斷加速發展，很多綜合經濟水平還較高落后的地區國家政府已經逐步改革養殖業和積極完善原有畜牧結構，我國新的大型畜禽綜合養殖集群產業正處于剛剛萌生的狀態，畜牧產業化養殖也需要政府加強監管探索實現養殖業規模和農業生態環境并重健康發展養殖的經濟新途徑，污染防控仍是中國當前需要我們重點去解決的社會問題，我們國家始終也要努力做到盡可能大幅度降低畜禽養殖業污染的系數，推動國內畜牧業健康的長遠可持續發展。畜牧及養殖加工產業發展要堅持不斷優化改善自然環境和科學強化農業生產的結構，妥善有效處理好污染畜禽糞便的垃圾糞便、能源資源回收以及廢棄物生產加工養殖，更好地持續促進我國種植業和養殖水產業持續地發展。

3 加強監管體系建設

各地區也要加快建立養殖業長效的監管約束機制維護和保護加強農村畜禽養殖業植業環境，以初步形成各級畜牧部門執法為主體、多部門共同配合監管的綜合執法監管責任體系，做到政策措施嚴格落實執行到位、責任明確落實具體到落實人，加強開展畜禽規模養殖的污染及防治執法監管與執法服務能力平臺建設，環保監督管理部門盡快將規?；笄蒺B殖與污染防治試點納入；采用實施專項重點監管、日常性抽查監督考核和橫向聯合交叉監管抽查等多種檢查方式，切實采取措施加大規?；笄蒺B殖業安全環保措施執行力度，確保養殖業各項環境治理工作措施全面落實到位。

4 加強環境保護宣傳

當前，仍然是存在一些養殖戶從業人員及普通老百姓都沒有做到充分地認識到抓好畜禽的養殖及其監督各項工作應有的責任內容作用及積極意義，因而建議相關農業主管農業農村部門也應及時充分利用現有媒體、培訓教材及科普講座，做好畜牧業相關各項法律法規制度的培訓宣傳講解工作，一方面可以幫助養殖場從業者充分明確到其企業自身的法律責任力及各項社會義務，充分地認識到對養殖業及飼養企業監管的重要性，積極配合養殖監管工作；另一方面，通過宣傳教育工作幫助養殖戶掌握科學飼養管理技術，開展科學、綠色養殖，指導其建設完善的養殖檔案，采取嚴格的防控管理措施。

5 科學選址、合理布局

各地方建設小型畜禽養殖場建設應依法堅持嚴格審批的選址登記制度，由所在地畜牧部門按規定科學合理選址，以更加利于加強疫病綜合防控力度和進一步減少建設對農村環境帶來負面消極影響的；可根據區域環境容量，按照農業農村部《畜禽養殖污染防治管理辦法》項目的技術要求，劃分中小型畜禽集中養殖規劃限養區界和禁養區界，報經縣及當地以上人民政府農業農村部門和相應業務綜合主管的部門依法批準之后才能實施或項目規劃建設；各地可以根據本行政區域實際的情況，在原禁養區邊界外原劃定管轄區域范圍實行區域畜禽定點養殖的存欄畜禽總量宏觀平衡控制，在規范畜禽集中養殖且存欄生豬總量沒有超過規定控制畜禽總量限額控制區域界內，不得批準新建、擴建小型規模化的畜禽養殖場等；設立非禁養殖區內畜禽養殖場時必須分別符合本行政區域城鄉總體建設和城鎮環境功能區規劃等的具體要求，科學組織規劃、合理布局。

6 維護地區生態平衡

畜禽健康養殖發展重點縣市也組織開展農村畜牧業健康發展項目規劃設計與項目環境健康影響因子的檢測評價相關工作，其生產發展和規模、生產設施布局要盡可能與資源環境承載力目標相適應，其畜牧業發展規劃不能僅僅以犧牲自身環境條件為最終代價，應對資源環境承載力“有索取、有回報”要求。

7 科學治污

即要提高人畜養殖場糞污治理及水產養殖下加腳料等的環境污染綜合治理技術能力。各地農牧、環保部門等要進一步積極示范推廣采取各類更適合我省當地養殖產業集約化發展、符合現代生態化清潔養殖生產要求先進的高效畜禽工廠化養殖等污染無害化防治處理技術措施和綠色養殖經營模式，推廣用沼氣池填埋處理、化糞池發酵、生物柴油發酵無害化處理設施等，實現農村廢棄農業資源垃圾就地收集轉化利用再投資增值，以早日達到省“十二五”計劃主要養殖污染總量目標減排控制的預期要求；加強檢查和監督全市規?；男笄蒺B殖場進行污染生物防治配套設施工程的示范工程主體進行設計、驗證實施與管理正常有效使用，實現生豬養殖發展規模要與本地糞污源消納、處理、利用配套能力發展相適應的。

8 增加對環境污染治理的投入

增加自身投入，完善畜牧糞污綜合處理和基礎設施網絡建設依法規范監督指導畜禽養殖戶靠自身優勢增加畜牧業資金和投入，主動配合建設各類糞污凈化處理項目設施，完善農村糞污集中治理項目改造工作；要積極協助爭取農村國家標準化規模養殖場水利工程建設、大中型畜牧沼氣工程投資建設，建設完善糞污無害化處理配套設施。建造分級沉淀井，凈化沉淀污水系統；畜禽糞便發酵還田系統；好氧發酵生產有機復合肥。

9 生態養殖與生態環境保護

生態養殖是指畜牧業運用各種動物的生態系統和特有物種的生態本位作用原理、食物鏈原理、物質能量的循環作用及其自我再生循環作用等原理基礎和利用多種有機物物質共生原理，采用農業科學系統工程方法，并積極借鑒并吸收現代化成就，以生物集約化畜牧業發展和技術畜牧業產品轉化為主，農、林、草、牧、副、漁資源開發因地制宜，合理科學搭配，以初步構建實現了生態、經濟、社會效益最大化為業體系，他實際上是一個現代化技術畜牧業社會化生產經營的一個最高級發展階段。生態畜牧業主要范圍還包括從事各種規模生態動物養殖業、生態畜產品加工業等畜牧業和生活各類工業廢棄物無害化處理過程（糞、尿、加工業產生的污水、污血和毛等）及垃圾污水的集中及無害化處理綜合和處理利用業。

10 生態養殖與生態畜牧業的特征與定義

生態畜禽規模化養殖生態模式也當前中國建立生態畜牧業理論框架的；另外一種較為重要的科學組成和理論部分，生態畜牧業模式應該以有效實施農業生態循環健康規模化養殖示范過程運用的自然生態系統技術及管理手段等這一系列綜合措施，逐步科學的去改善養殖自然生態養殖的區域環境條件，按照自定養殖模式中的自然循環養殖的生態模式要求來組織進行科學規?；】叼B殖，投放優質各種有機無公害飼料，目標內容之一將是要盡快大規模生產已經開發篩選出來的有機無公害的畜禽綠色食品。由于綠色畜禽生態養殖循環技術養殖方式產品出后的無公害肉類產品正因為比其原有營養品質價格更高、口感效果又特別好等原因而一直越來越備受國際市場消費者普遍歡迎，產品長期以來始終處于供不應求。所以在說當前中國加快發展生態綠色畜禽養殖業，農村經濟結構進行大調整也將更加具有一個特別直接關系農村民生群眾幸福指數的國家經濟大事。直接上會間接影響甚至關系到全國人民群眾生活水平的高低，因此，畜禽生態與循環經濟型養殖型農業及其生產運營模式的實現長期科學、健康與穩定和諧發展，不能再因此抱有絲毫動搖。

（1）生態畜牧業是以畜禽生態養殖為中心，同時因地制宜地配置其他相關產業（種植業、林業、無污染處理業等），形成高效、無污染的配套系統工程體系，把資源的開發與生態平衡有機地結合起來。

（2）生態畜牧業系統鏈內食物鏈的上下游各個相關環節系統和相關要素都相互存在關聯、相互影響制約、相互平衡促進，如果任何幾個關聯環節系統和關聯要素同時受到干擾，就會共同導致了整個畜牧業系統食物鏈的異常波動發展和變化，失去它原來應有的基本平衡。

（3）在生態畜牧業體系中，物質資源循環網絡系統和資源能量循環系統網絡應當是更加完善有效和協調配套的。通過運行這個網絡，系統內的社會經濟值大幅度增加，同時生活廢棄物排放量和有機污染物含量不斷減少，以充分實現系統增加資源效益投入與進一步凈化資源環境要求的統一。

11 整治畜禽養殖業污染，保護農村生態環境的策略

（1）組織實施政府分級行政管理責任與實施多部門工作聯動應急管理責任機制。我國牧草地域極為遼闊，各種草場資源相當豐富。針對這種豐富獨特的生態草資源，在組織對草場其實的實施草原生態環境治理措施過程研究中，應注意基于草原畜牧養殖業視角，結合國內不同類型區域間的各種草資源生態保護基本實況，實施具有針對性更強有效的草地環境整治管理的辦法，必要時組織實施草地分級連片管理。

（2）關于實施的畜牧生態環境工程建設治理工程具體管理和考核評估辦法。實施的畜牧養殖業生態環境建設工程污染控制治理評估綜合管理的辦法。實施中的畜牧養殖業生態環境工程建設和治理效果流程中，具體的管理核心有四個；第一，嚴格細致地監管建設符合畜牧養殖業生態發展的生態新場開發建設及其環境與環保利用問題，根據具體情況開展適宜農牧病藥結合、綜合設施農業生產的工程建設及其項目環境效益綜合分析評估等；第二，在現有以按照符合的規劃范圍要求依法劃定管理的畜禽天然生長草原區域數量以外設定若干其他類型畜牧生態健康養殖的規劃區域，并最終按現有規定要求將若干規模畜禽品種的畜禽生態健康養殖的區域數量分別加以控制在下一個年度合理養殖規劃控制范圍指標內的即可；第三，對于當死那些近期已經或者開始可能出現或有發生嚴重牛奶草資源嚴重污染及退化嚴重風險問題存在的大小型的畜牧養殖場，責令將它們按規定限時的組織集中搬遷、關閉及治理污染；第四，嚴格的落實已執行完畢的關于畜禽廢棄物污染無害化處置管理相關的配套辦法，實現了國家統一對現有規?；笮托竽琉B殖場所在地的主要污染排污和總量管理。

12 結語

畜禽養殖業污染的治理直接關系到全市畜禽養殖業生態的穩定健康、可持續協調發展，涉及影響到整個生態農村示范區的總體建設的規劃，是我市一項長期任重道遠艱巨的民生巨大治理工程，需要當地各級人大政府給予正確政治領導關懷和持續嚴格環境管理，需要對污染進行治理新技術水平的全面提高，更必須要全市養殖戶企業積極協調配合貫徹和自覺認真執行。在加快發展現有畜禽養殖業生產的發展同時，加強對其養殖污染綜合整治，保護良好的農村生態環境，實現了畜禽養殖業健康發展應有的綜合經濟效益和整環境效益。