1960年U-2事件，美蘇冷戰(zhàn)重要記憶

李晨

2021年10月8日在第40屆美國舊金山艦隊周活動上進行展示飛行的U-2高空偵察機。

1960年5月1日，在美蘇關(guān)系相對緩和之際，美國中央情報局派出U-2高空偵察機到蘇聯(lián)上空執(zhí)行偵察任務(wù)，被蘇聯(lián)防空部隊擊落，飛行員遭生俘。事件釀成外交危機，給雙方緩和關(guān)系、管控競爭的努力造成重大沖擊。

艾森豪威爾執(zhí)政期間，美蘇軍備競賽不斷加劇，美國的“大規(guī)模報復(fù)”戰(zhàn)略更加依靠核武器遏制蘇聯(lián)。蘇聯(lián)當(dāng)時的執(zhí)政者赫魯曉夫同樣重視核武器作用。蘇聯(lián)在打破美國的核壟斷之后，加速發(fā)展戰(zhàn)略轟炸機和陸基洲際導(dǎo)彈等戰(zhàn)略核打擊力量，并于1957年率先試射洲際彈道導(dǎo)彈和發(fā)射人造衛(wèi)星。這一時期美蘇圍繞柏林、印支、中東等地區(qū)的斗爭都出現(xiàn)核威脅或核訛詐。

當(dāng)時，美國雖然保持核優(yōu)勢，但面對蘇聯(lián)的快速發(fā)展勢頭，焦慮不斷增長。美國決策者和輿論不僅關(guān)注蘇聯(lián)戰(zhàn)略力量的進步，而且基于對蘇聯(lián)的敵視，擔(dān)心蘇聯(lián)對美國發(fā)動“戰(zhàn)略突襲”。美國的決策者認為，通過傳統(tǒng)情報收集手段難以有效掌握蘇聯(lián)戰(zhàn)略力量的發(fā)展和部署，因而選擇依靠其空中技術(shù)優(yōu)勢，利用蘇聯(lián)的防空漏洞，對蘇聯(lián)境內(nèi)實施高空偵察。基于此種認知，艾森豪威爾政府于1954年下令研制蘇聯(lián)高炮無法擊落、戰(zhàn)機無法攔截的高空偵察機。1956年，U-2高空偵察機投入使用。

美國中情局的資料顯示，1956年7月至1960年5月U-2從阿拉斯加、德國、日本、巴基斯坦等地起飛，24次進入蘇聯(lián)縱深執(zhí)行任務(wù)，偵察范圍涵蓋其15%的國土，使美國決策者掌握了這一時期蘇聯(lián)戰(zhàn)略轟炸機和洲際導(dǎo)彈的實力以及核武器研發(fā)、生產(chǎn)和儲存情況，也探知了蘇聯(lián)防空體系建設(shè)進展。相關(guān)情報不僅證偽了所謂“美國落后于蘇聯(lián)”的“轟炸機差距”和“導(dǎo)彈差距”，還幫助美國戰(zhàn)略核力量優(yōu)化了戰(zhàn)時打擊目標(biāo)清單。

美國決策者和研發(fā)人員一度認為至少在U-2投入使用后的一段時間里，蘇聯(lián)防空體系將無法有效探測，更不用說擊落。然而，U-2一投入使用就被蘇方雷達發(fā)現(xiàn)，引發(fā)多次外交抗議。艾森豪威爾政府面臨兩難：一方面，包括總統(tǒng)在內(nèi)的決策者亟需U-2收集的戰(zhàn)略情報作為依據(jù)；另一方面，入侵別國領(lǐng)空一旦被曝光，不僅有損美國國際形象，而且在美蘇關(guān)系高度緊張之際，可能產(chǎn)生誤判和危機升級的風(fēng)險。蘇聯(lián)的攔截技術(shù)也在提升，其新一代殲擊機在實用升限上與U-2的差距不斷縮小，地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)則對高空目標(biāo)構(gòu)成更大威脅。

然而，面對情報價值的誘惑，美國決策者心存僥幸。他們認為，蘇聯(lián)沒有成功攔截U2的經(jīng)驗，而且U-2也在不斷改進，包括提升電子對抗能力。美國決策者還認為，U-2機體脆弱，備有自毀裝置，如果在高空被擊落，飛行員根本無法生還，而且，通過落到地面的殘骸難以溯源國籍。為保險起見，中央情報局還準(zhǔn)備了一旦U-2被擊落后混淆視聽的預(yù)案。

為了加強保密并且消除“軍機入侵”的敏感性，艾森豪威爾政府指派中情局而非美國軍方組織實施高空偵察，所有偵察任務(wù)由情報部門和相關(guān)政府機構(gòu)提出后，必須經(jīng)總統(tǒng)親自批準(zhǔn)方可實施。艾森豪威爾本人為此承受壓力，經(jīng)常在蘇聯(lián)政府提起外交抗議或產(chǎn)生其他風(fēng)險后下令暫停偵察。U-2的首輪對蘇偵察集中在1956年7月上旬，新一輪偵察則直到同年11月下旬才予以實施。從1958年3月1日到1959年7月9日，U-2對蘇偵察處于停滯狀態(tài)。

1960年U-2事件正是艾森豪威爾政府面臨外交和情報需求兩難時心存僥幸的產(chǎn)物。

在經(jīng)歷1958年柏林危機沖擊后，美蘇穩(wěn)定彼此關(guān)系期的“窗口”于1959年開啟。當(dāng)年年初，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人米高揚訪美，美國親密盟友英國的首相麥克米倫訪蘇。1959年夏，蘇聯(lián)部長會議副主席科茲洛夫訪美，美國副總統(tǒng)尼克松訪蘇。1959年9月，赫魯曉夫訪美，與艾森豪威爾舉行峰會。各方希望在1960年延續(xù)緩和勢頭，積極籌備是年5月中旬的美蘇英法四國“巴黎峰會”，以及6月艾森豪威爾對蘇聯(lián)的訪問，重點準(zhǔn)備結(jié)合各自國內(nèi)建設(shè)議程圍繞歐洲安全和軍控問題展開討論。

1960年初，美國國防部、空軍和中央情報局在國會聽證會上對蘇聯(lián)洲際導(dǎo)彈數(shù)量評估的公開分歧引發(fā)關(guān)注。為掌握確切情報，艾森豪威爾政府不得不冒外交風(fēng)險，分別于2月10日和4月9日再次派遣U-2對蘇實施偵察，并且根據(jù)偵察成果決定追加一次偵察。蘇聯(lián)沒有對4月9日的偵察提出抗議，使美國產(chǎn)生蘇方未能探測到此次飛行的錯覺，進一步增加了追加偵察的信心。為了降低偵察對“巴黎峰會”的影響，4月26日艾森豪威爾下令追加偵察在5月1日前實施，5月1日之后不得進行。

由于4月下旬蘇聯(lián)上空天氣原因和對5月1日前后節(jié)點的誤解，中央情報局將偵察推遲到5月1日實施。為了提高偵察效果，首次采用從巴基斯坦起飛、在挪威降落，中途穿越蘇聯(lián)南北而非折返的航線，由經(jīng)驗最豐富的飛行員鮑爾斯駕駛。“五一勞動節(jié)”是蘇聯(lián)重要節(jié)慶日，政治上高度敏感。由于蘇聯(lián)多數(shù)軍機不會在節(jié)假日升空訓(xùn)練，相對清靜的空域更有利于蘇聯(lián)防空部隊跟蹤U-2。在U-2距離蘇聯(lián)邊境20公里時，蘇軍雷達已開始跟蹤。U-2侵入蘇聯(lián)領(lǐng)空后，蘇軍先后起飛13架戰(zhàn)機進行攔截，均未成功。在斯維爾德洛夫斯克附近，蘇軍發(fā)射“薩姆-2”型地對空導(dǎo)彈擊中U-2，鮑爾斯跳傘后落地被俘，跳傘過程中未能成功啟動相機自毀裝置，U-2殘骸也相對完好地落入蘇軍手中。

在此后的輿論戰(zhàn)中，蘇聯(lián)居于主動，初期只公開U-2被擊落的信息。美國情報部門未及時掌握飛行員被俘情況，按飛行員已喪生啟動了輿論引導(dǎo)預(yù)案，由美國國家航空航天局出面宣稱其氣象調(diào)查飛機因故障誤入蘇聯(lián)領(lǐng)空墜毀。不久，蘇聯(lián)宣布飛行員被俘，并公布飛行員證詞和飛機殘骸情況，美國陷入被動。

U-2事件的發(fā)酵嚴(yán)重沖擊美蘇關(guān)系穩(wěn)定勢頭。赫魯曉夫起初認為U-2偵察是美國情報部門等強硬派擅自行動，希望艾森豪威爾能與之撇清關(guān)系。然而，艾森豪威爾不愿給外界造成美國軍事與偵察行動“失控”的印象，公開聲明對此次偵察行動負責(zé)，而且強調(diào)高空偵察的必要性。追求對美關(guān)系緩和的赫魯曉夫因此在蘇聯(lián)國內(nèi)陷入被動，轉(zhuǎn)而采取要求艾森豪威爾正式道歉的強硬立場。赫魯曉夫仍率團參加了“巴黎峰會”，但將美國道歉作為討論其他問題的前提，而美方只愿承諾暫停高空偵察，峰會因此無果而終，艾森豪威爾訪蘇計劃也化為泡影。在艾森豪威爾政府收官之際，美蘇喪失圍繞核軍備競賽和地緣政治沖突進行深入溝通并尋求管控的機會。此后，U-2再沒“光顧”蘇聯(lián)，但美國已能運用偵察衛(wèi)星獲取同類情報。