新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū):實踐價值、現(xiàn)狀審視與改進路徑

孫 毅

(同濟大學(xué) 土木工程學(xué)院,上海 230009)

學(xué)生社區(qū)是高校后勤改革的產(chǎn)物［1］,它包含著學(xué)生課堂學(xué)習(xí)以外的學(xué)習(xí)、居住、餐飲、交流、休閑等特定場所,具有鮮明的社會化、網(wǎng)格化特征。隨著全員全過程全方位育人理念的深入人心,“一站式”學(xué)生社區(qū)逐漸成為高校三全育人的重要空間載體,也成為高校黨建工作的重要陣地。推進新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū),可以充分發(fā)揮社區(qū)場域育人作用,以黨建工作引領(lǐng)作為“思想燈塔”,進一步提升學(xué)生社區(qū)的思想政治教育質(zhì)量,促進高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,助力大學(xué)生成長成才。

一、新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)的實踐價值

2001年,第十次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議提出“要探索學(xué)生黨團組織進公寓有效途徑和機制”。新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū),以立德樹人為根本任務(wù),以“一站式”學(xué)生社區(qū)為黨建育人場域,創(chuàng)新黨建模式,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)生思想,建強基層戰(zhàn)斗堡壘。將學(xué)生黨員發(fā)展培養(yǎng)管理工作延伸至學(xué)生社區(qū),在社區(qū)開展學(xué)生黨員教育管理活動,激發(fā)學(xué)生黨員隊伍活力,提升“一站式”學(xué)生社區(qū)場域育人新高度,具有較強的實踐價值和意義。

(一)高校黨建工作的重要延伸

高校黨建工作包含了學(xué)生黨建工作,作為學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)、休閑的重要場域,不斷推動新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū),是對高校黨建工作的補充,有利于高校黨建工作的整體系統(tǒng)化發(fā)展,進一步豐富了高校黨建工作的內(nèi)涵。

高校大學(xué)生是中國共產(chǎn)黨新生力量的重要來源,是黨的事業(yè)的生力軍,是共產(chǎn)主義偉大事業(yè)的主要接班人。“一站式”學(xué)生社區(qū)具有貼近學(xué)生生活的特點,是黨建工作開展的有力陣地,可以有效發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。不斷繼承、豐富和完善馬克思主義黨建學(xué)說,是新時代黨建理論不斷創(chuàng)新、與時俱進的積極探索,也是完善高校黨建工作理論的實踐途徑,夯實并占領(lǐng)學(xué)生社區(qū)思想政治工作高地,有利于進一步宣傳黨的最新理論成果和政策路線,使學(xué)生社區(qū)成為大學(xué)生思政和黨建的前沿陣地。

(二)推進基層學(xué)生黨組織建設(shè)

黨的基層黨組織建設(shè)是黨開展工作和保持戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),因此,學(xué)生黨組織建設(shè)是高校黨建的重中之重,進一步推進新時代黨建進學(xué)生社區(qū)有助于發(fā)揮基層學(xué)生黨組織的守正創(chuàng)新作用,不斷推動高校基層黨組織的標準化、規(guī)范化建設(shè)。

新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)可以使黨組織立足于基層,提高模范帶頭和服務(wù)學(xué)生的作用。目前,部分高校學(xué)生黨組織僅在黨內(nèi)開展組織工作,活動對象大多為黨員、發(fā)展對象和積極分子,不能緊密聯(lián)系群眾,缺乏普通同學(xué)的參與,導(dǎo)致部分同學(xué)對黨組織的感知不夠深刻。通過黨建工作進入學(xué)生社區(qū),可以充分利用教管服一體化社區(qū)平臺,深入學(xué)生、走進學(xué)生、服務(wù)學(xué)生,發(fā)揮黨的引領(lǐng)、服務(wù)和教育作用。同時,高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)可以更好地發(fā)揮黨組織對學(xué)生黨員的監(jiān)督和培養(yǎng)作用。2021年10月,《教育部辦公廳關(guān)于開展第三批新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知》明確提出“七個有力”,其中服務(wù)師生有力即要求豐富服務(wù)載體、密切聯(lián)系群眾,而“一站式”學(xué)生社區(qū)則可以有效發(fā)揮黨組織和學(xué)生黨員在學(xué)生社區(qū)的“頭雁效應(yīng)”。

(三)促進大學(xué)生實現(xiàn)五育并舉

“一站式”學(xué)生社區(qū)不僅是學(xué)生生活和休閑的場所,更是加強學(xué)生教育管理和服務(wù)的重要陣地,通過高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū),可以將黨建工作貫穿于學(xué)生成長成才的全過程,不斷提高學(xué)生的綜合素養(yǎng),實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的育人目標。

高校學(xué)生黨建工作進社區(qū)可以加強對學(xué)生的思想引領(lǐng),培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀,及時了解學(xué)生的思想狀況。學(xué)生社區(qū)作為思想政治教育的第一陣地［2］,通過在學(xué)生社區(qū)內(nèi)開展黨的二十大精神宣講、黨史學(xué)習(xí)、愛國主義教育、偉大建黨精神教育等活動,聚焦以黨化人、以黨育人,潛移默化地增強學(xué)生熱愛中國共產(chǎn)黨的信念。充分發(fā)揮學(xué)生主體作用,多樣化、常態(tài)化開展學(xué)生喜聞樂見的社區(qū)活動,把握新時代學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律,最終形成以黨建和思政教育為核心、學(xué)生參與治理的工作模式,從而進一步發(fā)揮學(xué)生社區(qū)的黨建育人、管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人功能。

二、新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)的現(xiàn)狀審視

教育部明確提出要全面開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè),開展學(xué)生社區(qū)黨建引領(lǐng)、宿舍文化、優(yōu)良學(xué)風(fēng)等主題宣傳展示活動,常態(tài)化機制化打造學(xué)生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、平安校園樣板高地［3］。目前,許多高校已進行了有益的嘗試,如浙江大學(xué)、同濟大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)都較早開展了“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè),并在學(xué)生社區(qū)黨建工作中取得了示范性的經(jīng)驗成效。本研究將以這三所高校為對象開展研究,分析當前高校學(xué)生黨建工作進社區(qū)的主要做法和存在問題。

(一)代表性高校做法

浙江大學(xué)作為首批“一站式”學(xué)生社區(qū)試點高校,始終堅持以黨建引領(lǐng)推進“一站式”學(xué)生社區(qū)的建設(shè)和改革,探索“黨建+”育人模式,推動黨建陣地和社區(qū)育人空間融合,打造“紅船精神”“馬蘭精神”“于子三精神”等7個主題化黨員之家,建設(shè)“在鮮紅的黨旗下”黨建教育、革命傳統(tǒng)教育基地等思政平臺,開展“相約星期五”黨建主題沙龍、“求是強軍夢”走進軍營等活動。同時,打造“網(wǎng)格化”黨建工作模式,實現(xiàn)“黨委—黨支部—黨小組—黨章學(xué)習(xí)小組—宿舍”工作鏈條,組建黨員教育培訓(xùn)基地學(xué)生宣講隊,傳承紅色基因,涵養(yǎng)家國情懷。

作為第二批全國“一站式”學(xué)生社區(qū)試點高校,同濟大學(xué)創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)功能定位,把學(xué)生社區(qū)從單純的休息場所轉(zhuǎn)變?yōu)閭鬟f價值理念、知識與信息的重要場所,充分發(fā)揮社區(qū)在思想政治引領(lǐng)、社會主義核心價值觀培育、行為規(guī)范養(yǎng)成等方面的作用。同濟大學(xué)深入推進黨團工作進社區(qū),打造高水平黨建活動室,開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)、新生第一課、職涯規(guī)劃、科學(xué)家精神、大國工匠等主題教育。同時,開展“一樓一品”“最美宿舍”等社區(qū)活動,形成特色樓宇文化和宿舍文化,培育時代新人。

2021年合肥工業(yè)大學(xué)的“一站式”學(xué)生社區(qū)成功入選教育部“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)自主試點單位。合肥工業(yè)大學(xué)以“樹立三種思維,建設(shè)四大中心,實施六項行動計劃,推進八項重點工作”為主要建設(shè)內(nèi)容,打通三全育人“最后一公里”。如打造黨建工作站,設(shè)立學(xué)生黨建宣傳欄,展示學(xué)生黨員先鋒示范崗、黨日活動、樣板黨支部示范行動等典型事跡,對學(xué)生進行引領(lǐng);打造學(xué)生黨建學(xué)習(xí)資料區(qū),為學(xué)生自覺加強黨史教育、提升黨性修養(yǎng)提供良好環(huán)境;建設(shè)輔導(dǎo)員工作室、沙龍報告空間,邀請校內(nèi)外黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、知名校友等深入學(xué)生社區(qū),開展理想信念、家國情懷、就業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃、健康教育等工作,引導(dǎo)學(xué)生愛黨、愛國、愛集體、愛自己。

(二)高校學(xué)生黨建工作進社區(qū)存在的問題

堅持以學(xué)生為中心,抓好黨的基層黨組織建設(shè),推進黨建工作守正創(chuàng)新,打通學(xué)生思想政治教育的“最后一公里”,是新時代黨建工作進社區(qū)的要求,但在實施過程中不可避免地存在一些問題:

1.缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃,影響發(fā)揮組織合力

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育論述的重點舉措。在實際工作運行中,部分高校出現(xiàn)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、管理混雜、職能劃分不清等現(xiàn)象,在一定程度上影響了組織合力的發(fā)揮［1］。新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū),不僅需要學(xué)校黨委的整體領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,也需要專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員和學(xué)生的勠力同心。學(xué)校后勤部門、保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門等均直接參與對學(xué)生社區(qū)的管理,在工作過程中會出現(xiàn)分工不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象,降低了工作效率,影響了組織合力,嚴重影響黨建工作進社區(qū)的效能。

2.條件配備保障不足,組織管理運行零散

高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)的運行模式,主要有“社區(qū)黨工委”“樓宇黨支部”“黨員工作站”三種代表性模式。在實際工作開展過程中,由于學(xué)生社區(qū)管理模式、黨員培養(yǎng)方式的不同,導(dǎo)致部分高校學(xué)生社區(qū)內(nèi)學(xué)生黨員在人數(shù)、院系年級、學(xué)科專業(yè)等方面存在差異。如部分樓宇均為新生年級,黨員或預(yù)備黨員人數(shù)較少,較難完善組織架構(gòu)、開展黨建活動;再如,部分跨學(xué)院系所、交叉學(xué)科混合住宿的社區(qū),由于不同學(xué)院、專業(yè)的課程設(shè)置不同,開展活動時常常出現(xiàn)人員不齊的情況,導(dǎo)致社區(qū)黨建活動難以統(tǒng)籌管理和考核。除此之外,由于高校學(xué)生黨建工作主要依托院系開展,黨員的培養(yǎng)、發(fā)展和管理也以學(xué)院系所為主,導(dǎo)致學(xué)生缺乏對社區(qū)內(nèi)黨建工作和組織的認同及歸屬感,給新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)帶來一些管理困難。

3.黨建教育形式單一,宣傳效果大打折扣

由于黨建知識的理論性較強,學(xué)生黨建工作進社區(qū)在實際開展時,多以傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)為主,往往采用“填鴨式”“灌輸式”思想政治教育模式,黨建內(nèi)容和形式單一,造成學(xué)生對黨建教育的反感心理,黨建工作效果大打折扣,學(xué)生黨建工作的先進性在社區(qū)和學(xué)生間降低。部分高校在開展高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)時多局限于黨內(nèi)活動,不能緊密聯(lián)系群眾,面向普通同學(xué)的黨建宣傳、服務(wù)活動較少;學(xué)生黨建工作偏重組織建設(shè),開展的黨建宣傳教育活動在常態(tài)化和創(chuàng)新性上明顯不足,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、常態(tài)化宣傳、最新理論學(xué)習(xí),束縛了黨建工作在社區(qū)中的號召力和先進性。

三、新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)的改進和創(chuàng)新路徑

高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要載體和培養(yǎng)時代新人的創(chuàng)新場域,是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述精神、提升新時代高校黨建和思政工作系統(tǒng)化精細化水平的重要舉措。在新時代背景下,這是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性的工程,需要從加強頂層設(shè)計、黨建文化浸潤、優(yōu)化隊伍建設(shè)等三方面持續(xù)改進,最終實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人的黨建育人格局。

(一)加強頂層設(shè)計,凝聚黨建育人共識

目標是行動的指導(dǎo),高校應(yīng)該提高政治站位,正確認識學(xué)生黨建工作進社區(qū)的重要性,遵循與服從立德樹人的根本目標。

首先,高校應(yīng)明確黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)工、后勤、物業(yè)、各院系等多部門的權(quán)責(zé)關(guān)系,統(tǒng)一規(guī)劃管理,形成各部門共建的組織合力。制定輔導(dǎo)員駐樓工作指南、思政課教師入社區(qū)管理辦法、新時代學(xué)生積極心理健康教育服務(wù)體系建設(shè)實施方案等制度,壓實壓緊各方責(zé)任,更好地發(fā)揮學(xué)生黨建工作在思想引領(lǐng)上的戰(zhàn)斗堡壘作用。

其次,新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)應(yīng)該搭建良好的隊伍運行機制,充分考慮社區(qū)架構(gòu)和黨員分布情況,由下至上地建立符合實際需求的組織架構(gòu),發(fā)揮黨建組織育人作用,提高學(xué)生社區(qū)黨組織的建設(shè)質(zhì)量。如,劃分網(wǎng)格式管理,分片區(qū)責(zé)任承包,將黨員、發(fā)展對象、積極分子等根據(jù)居住區(qū)域自動納入其所在網(wǎng)格并發(fā)揮主體作用,從而實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的準確性和可操作性;也可以依托黨員工作站、社區(qū)功能型黨支部等開展相關(guān)的工作或活動。除此之外,要完善黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子的社區(qū)考核程序,建立系統(tǒng)化的考察培養(yǎng)方案,豐富考察培養(yǎng)方式和內(nèi)容,為社區(qū)黨建工作提供抓手。不斷完善社區(qū)黨組織建設(shè)的文件和制度,規(guī)范社區(qū)黨建工作,實現(xiàn)與原有的院系黨建工作的聯(lián)動交流,實現(xiàn)資源整合和互補。

最后,高校應(yīng)為新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)提供良好工作環(huán)境和條件。一方面,要推進社區(qū)黨建工作的場域環(huán)境建設(shè),推進育人要素一體化,構(gòu)筑學(xué)生成長成才的“思想燈塔”,標準化建設(shè)黨團工作站、學(xué)生黨建宣傳欄、成長自助中心、心靈驛站等硬件設(shè)施。另一方面,要建立學(xué)生社區(qū)黨建專項工作經(jīng)費,專款專用,對社區(qū)黨建工作進行支持和鼓勵。可采取項目化的方式進行申報、競標,有效提高社區(qū)黨建工作者的工作積極性以及高校學(xué)生黨建工作進社區(qū)的宣傳力和戰(zhàn)斗力。

(二)黨建文化浸潤,強化社區(qū)育人功能

堅持用黨的最新理論成果鑄魂育人、強化黨建文化輻射是高校黨建工作的基本工作原則,因此,新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)需要堅持黨建創(chuàng)新驅(qū)動,堅守“黨建+”理念,與黨建理論、校園文化、學(xué)風(fēng)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等深度融合,實現(xiàn)黨建文化浸潤,打造社區(qū)、樓宇、樓層、宿舍四級文化體系,為社區(qū)注入源源不竭的精神動力,最終實現(xiàn)內(nèi)涵式協(xié)同育人。

黨建文化是中國共產(chǎn)黨價值追求的重要體現(xiàn),黨建文化引領(lǐng)了黨的政治實踐與政治行為,潛移默化地影響著黨員的思想行為［4］。因此,需要不斷加強黨組織的政治功能和組織功能,在黨組織發(fā)展吸納積極分子、教育管理黨員時,要充分發(fā)揮和利用黨的先進文化的浸潤和滋養(yǎng)功能。新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū),必須高度重視黨建文化浸潤,既要營造積極健康的黨建文化環(huán)境,突出黨性教育和思想引領(lǐng),做好“浸”的工作;又要引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺錘煉修養(yǎng)、塑造靈魂,增強紀律意識和規(guī)矩意識,做好“潤”的工作,堅持以文化人、以文育人,精心培育社區(qū)品牌性特色項目,厚植社區(qū)黨建文化底蘊。

高校要高度重視黨的最新理論成果教育,聚焦重大成就、重溫習(xí)近平總書記重要足跡,運用宣講、研討等形式傳播紅色文化,打造黨建品牌,講述中國故事。除了常態(tài)化地開展顯性黨建文化教育,也要開展黨建文化的隱性教育,通過打造學(xué)生社區(qū)黨建文化墻、歡度中華傳統(tǒng)節(jié)日、建立社區(qū)線上黨建宣傳平臺,教育學(xué)生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,為把穩(wěn)思想之舵提供隱性內(nèi)涵支撐。持續(xù)深化愛國主義教育,常態(tài)化組織國旗下的思政課,開展主題演講、勵志宣誓、詩歌誦讀、倡議簽名等活動,實現(xiàn)愛國主義教育全覆蓋;在中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日等節(jié)點舉行特殊升旗儀式,涵養(yǎng)學(xué)生愛國情懷。學(xué)風(fēng)建設(shè)作為學(xué)生社區(qū)的重要模塊,可以充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)學(xué)生黨員的引領(lǐng)示范作用,樹立學(xué)生黨員榜樣,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)動力,打造“比學(xué)趕超”的良好學(xué)風(fēng)。除此之外,要不斷推動學(xué)生黨建工作改革創(chuàng)新,拓展網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)育人空間矩陣,以學(xué)生喜聞樂見的形式強化思想引領(lǐng),圍繞黨建引領(lǐng)、主題教育、學(xué)習(xí)生活、服務(wù)交流等模塊,打造一站式校園網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。

(三)引導(dǎo)學(xué)生自治,完善黨建隊伍建設(shè)

新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)離不開多元主體的參與以及各主體之間的協(xié)調(diào)配合,從而達到黨建育人的共同目標。學(xué)生作為黨建工作進社區(qū)的第一要素,高校應(yīng)該采取遵循學(xué)生成長成才規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律的活動形式,并引導(dǎo)學(xué)生主動參與其中。高校可以依托樓宇組建社區(qū)黨員先鋒服務(wù)隊,以樓長和樓層長為骨架,學(xué)生黨員、班團干部為主要力量,設(shè)置主任1名,副主任1～2名,委員若干名。通過學(xué)生社區(qū)先鋒服務(wù)隊引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督［5］,在實踐中促進自我意識的覺醒;發(fā)揮學(xué)生黨員朋輩力量的引領(lǐng)作用,鼓勵普通學(xué)生向身邊的黨員榜樣不斷靠攏,發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)示范作用,將黨員先鋒作用落細落實;建立社區(qū)學(xué)生黨員的表彰激勵制度,挖掘?qū)W生黨員的優(yōu)勢和潛能,鼓勵學(xué)生黨員創(chuàng)先爭優(yōu),不斷加強學(xué)生黨員典型在社區(qū)的示范引領(lǐng)作用,深化青年學(xué)生對“強國有我,請黨放心”的認識與實踐。

為保障新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)的順利開展,隊伍建設(shè)顯得尤為重要。目前,新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)的隊伍中主要有黨支部書記、社區(qū)輔導(dǎo)員和一些黨員學(xué)生骨干,存在人員配備不足、專業(yè)性不強等問題。高校可嘗試探索專、兼職結(jié)合的方式,吸納專業(yè)教師、校內(nèi)外黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、知名校友、“五老”等力量加入社區(qū)輔導(dǎo)員隊伍,同時聯(lián)系物業(yè)公司、居委會社區(qū)等社會力量,結(jié)合學(xué)生黨員骨干等朋輩力量,做好隊伍建設(shè)和發(fā)展,共育時代新人。

高校應(yīng)不斷完善社區(qū)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核和激勵機制,更好地發(fā)揮教師的主觀能動性,實現(xiàn)黨建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。專、兼職社區(qū)輔導(dǎo)員上崗前要接受崗前培訓(xùn),樹立問題意識,總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗、凝聚社區(qū)力量、增強工作信心,不斷提高自身素質(zhì)和能力,確保新時代高校黨建工作進“一站式”學(xué)生社區(qū)有序開展。