深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力譜寫“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章

習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話，明確了新時代推動?xùn)|北全面振興的根本性、方向性、全局性重大問題，擘畫了新時代東北全面振興的宏偉藍圖。省委十三屆六次全會對深入貫徹總書記重要講話精神作出部署，明確了新時代遼寧全面振興的目標任務(wù)和發(fā)展思路。大連市委認真貫徹落實總書記重要講話精神，全面落實省委工作部署，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿始終，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，奮力譜寫“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以實際行動推動總書記重要講話精神在大連落地生根、開花結(jié)果。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，

切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署

及省委工作要求上來

我們堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期首要政治任務(wù)，迅速掀起學習貫徹熱潮。先后召開市委常委會會議、市委十三屆七次全會，全面落實省委全會精神，出臺《中共大連市委關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神 奮力譜寫“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章的意見》，一體貫徹落實習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話與總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，引導(dǎo)全市上下堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終不渝沿著總書記指引的方向勇毅前行。

我們把“兩個牢牢把握”作為新時代推動大連全面振興的重要遵循，緊緊圍繞維護國家“五大安全”重要使命和推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，自覺把工作放到黨和國家發(fā)展全局中去謀劃，一切力量向此聚焦、一切要素向此集聚，切實履行黨中央賦予大連的重要使命任務(wù)，強化對國家戰(zhàn)略的有力支撐，發(fā)揮好骨干帶頭作用，在服務(wù)黨和國家發(fā)展大局上展現(xiàn)更大擔當和作為。

我們把“三個相結(jié)合”作為新時代推動大連全面振興的重要原則，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，增強謀劃的方向感和執(zhí)行的精準性；堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，鞏固放大區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科教、生態(tài)等優(yōu)勢，加快補齊體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等短板，揚長避短、揚長補短；堅持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)振興發(fā)展活力。

搶抓機遇、乘勢而上，率先走出

高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子

習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話，從實現(xiàn)高水平科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進中國式現(xiàn)代化等方面，指出了當前東北全面振興面臨的新的重大機遇。省委全力實施全面振興新突破三年行動取得顯著成效，遼寧全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。大連作為新時代東北全面振興的“急先鋒”，解決了一批過去想解決而沒有解決的大事要事難事，創(chuàng)造性重啟實施了一批期盼已久的重大項目，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新動能愈發(fā)強勁，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，開放優(yōu)勢充分彰顯，全市上下爭先進位、渴望振興的熱情高漲，率先實現(xiàn)全面振興新突破正當其時。

大連市委審時度勢，聚焦維護國家“五大安全”重要使命，銜接省委新時代“六地”目標任務(wù)，提出建設(shè)實體經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心、內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開放門戶樞紐、陸海統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市、近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市、宜居宜業(yè)宜游的國際濱海旅游目的地等“六個建設(shè)”的目標任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心，就是要堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，推動產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性，有力保障國家產(chǎn)業(yè)安全；建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心重在提供動力支撐，就是要扭住自主創(chuàng)新“牛鼻子”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新策源能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為國家高水平科技自立自強提供大連智慧；建設(shè)高水平開放門戶樞紐重在激發(fā)發(fā)展活力，就是要提升東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心功能，深化對內(nèi)對外開放，打造開放合作新前沿，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用；建設(shè)現(xiàn)代海洋城市重在打造“藍色引擎”，就是要突出大連海洋特色，提高海洋資源開發(fā)能力，提升海洋科技創(chuàng)新水平，壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，釋放海洋經(jīng)濟強大動能；建設(shè)營商環(huán)境標桿城市重在引導(dǎo)社會預(yù)期，就是要打造一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境，吸引各類經(jīng)營主體集聚；建設(shè)國際濱海旅游目的地重在發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，就是要突出大連濱海城市特色和國際化城市定位，塑造時尚、浪漫、現(xiàn)代的城市形象，讓大連成為人人向往的國際濱海旅游勝地。

我們將保持一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力，緊扣“六個建設(shè)”目標任務(wù)，凝聚共識、激發(fā)干勁、引導(dǎo)預(yù)期，率先走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路子，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

全面落實“五項重要任務(wù)”，

奮力譜寫“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章

我們堅持對標對表，動態(tài)優(yōu)化完善《大連市對標習近平總書記重要講話精神 加快“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單》，把總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話中部署的“五項重要任務(wù)”轉(zhuǎn)化為具體的政策、機制和項目，建立市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動工作機制，清單化項目化工程化推進落實，確保各項工作取得扎實成效。

一是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建具有大連特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮大連產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)存量。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局新一代人工智能、元宇宙、第三代半導(dǎo)體、深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)，拓展做大產(chǎn)業(yè)增量。強化科技創(chuàng)新支撐，加強重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推動縣域制造業(yè)集群發(fā)展。用好項目建設(shè)調(diào)度、賽馬、督導(dǎo)“三項機制”，謀劃推進一批投資規(guī)模體量大、輻射帶動作用強、對產(chǎn)業(yè)具有較強支撐力的優(yōu)質(zhì)項目。堅持“兩個毫不動搖”，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

二是以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面落實糧食安全黨政同責，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，推動種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，做好農(nóng)業(yè)科技推廣，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。做大做強畜牧、水果、蔬菜等大連特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系。積極促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村全覆蓋。

三是建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對內(nèi)對外開放合作水平。激活對內(nèi)對外開放的城市基因，進一步增強前沿意識、開放意識，加快構(gòu)筑內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。積極對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進滬連對口合作，更好融入全國統(tǒng)一大市場。發(fā)揮“一核引領(lǐng)”作用，深化與沿海各市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化旅游等領(lǐng)域協(xié)同合作。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，爭取國家賦權(quán)實施更高水平改革開放試點，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。深入推進向北向東開放，拓展俄蒙、深耕日韓，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的雙向貿(mào)易。

四是提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興。把高質(zhì)量人口和高素質(zhì)人才作為大連率先實現(xiàn)全面振興新突破的重要支撐，完善優(yōu)化人口、人才政策，全面提升人口整體素質(zhì)。深化提升“興連英才計劃”，創(chuàng)新人才“引育用留”工作舉措，吸引更多高素質(zhì)人才和高校畢業(yè)生留連來連發(fā)展。完善三孩生育政策，減輕家庭生育養(yǎng)育教育成本，保持適度生育水平和人口規(guī)模。辦好人民滿意的教育，構(gòu)建學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)教育發(fā)展格局。積極應(yīng)對人口老齡化，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，確保老有所養(yǎng)、老有所樂。

五是優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。把良好的政治生態(tài)作為最重要的營商環(huán)境，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以政治生態(tài)的“海晏河清”換來營商環(huán)境的“山清水秀”。推動營商環(huán)境提質(zhì)升級，提升市場化法治化國際化水平，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，增強對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力集聚力。樹立重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢?dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績觀，積極投身“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。