不斷提升軟弱渙散村黨組織書記政治能力

文◎王立娟

村黨組織書記是黨的各項決策部署在農(nóng)村基層一線落實落細(xì)落地的“執(zhí)行人”，一舉一動影響著村莊的整體發(fā)展，關(guān)系著黨在人民群眾中的威信，關(guān)系著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”，“必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍”。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，軟弱渙散村黨組織這個“短板”要補(bǔ)齊。“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”只有著力提升軟弱渙散村黨組織書記的政治能力，才能更好地補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，北京市高度重視軟弱渙散村黨組織書記政治能力提升，千余名涉及軟弱渙散村的黨組織書記、第一書記和村“兩委”干部參加了市級示范培訓(xùn)。通過豐富培訓(xùn)內(nèi)容、凝聚工作合力、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、加強(qiáng)實踐鍛煉等方式，他們的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，促進(jìn)了軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提升。2018年以來，北京市軟弱渙散村數(shù)量降低了一半以上。

強(qiáng)引領(lǐng)重實踐，培養(yǎng)提升政治三力

以培育為基礎(chǔ)，提升政治能力。統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，增加培訓(xùn)力度，在學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下真功、下實功，不斷提升軟弱渙散村黨組織書記的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力。聚焦創(chuàng)新理論，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為軟弱渙散村黨組織書記的必修課、主修課，打造立體化的促學(xué)、助學(xué)模式。專題輔導(dǎo)立足講深講透，分組討論注重聯(lián)系實際，自學(xué)環(huán)節(jié)強(qiáng)化讀原文原著，提升學(xué)習(xí)實效。聚焦政策部署，將黨中央決策部署和市委工作要求緊密結(jié)合，提升識大事謀大局能力。以做好接訴即辦、信訪工作為抓手，以先進(jìn)典型案例為示范，提供解決思路，優(yōu)化工作方法。

以帶動為牽引，提升政治能力。依托建立體制機(jī)制、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化過程指導(dǎo)等方式帶動引領(lǐng)，提升軟弱渙散村黨組織書記的政治執(zhí)行力。一是通過機(jī)制帶。實行“月了解、季督查、年總結(jié)”工作機(jī)制、推行“五必訪”工作機(jī)制等，以機(jī)制促提升。二是通過規(guī)范帶。構(gòu)建黨支部規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容體系，規(guī)范“四議一審兩公開”“三務(wù)公開”等工作要求，以規(guī)范促提升。三是通過指導(dǎo)帶。采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按季度指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按月指導(dǎo)、第一書記駐村指導(dǎo)，凝聚整頓工作合力，以指導(dǎo)促提升。

以示范為助力，提升政治能力。通過樹立先進(jìn)典型、分享工作經(jīng)驗、宣傳典型案例等方式，讓軟弱渙散村黨組織書記找到可學(xué)、可鑒、可用的身邊人、身邊事。一是重大場合積極宣傳。在“北京市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”系列新聞發(fā)布會之“北京全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專場上，安排密云區(qū)溪翁莊鎮(zhèn)尖巖村第一書記介紹打造“領(lǐng)航黨建”品牌、將軟弱渙散村提升為“全國文明村”的工作經(jīng)驗。二是搭建平臺著力宣傳。將完成轉(zhuǎn)化提升村的黨組織書記納入市級師資庫，在全市開展的農(nóng)村基層干部示范培訓(xùn)中，優(yōu)先安排交流經(jīng)驗，并向中央組織部邊疆民族地區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班推薦優(yōu)秀師資。如門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)城子村黨支部書記的“五彩微中心”治理經(jīng)驗，從市級培訓(xùn)課堂一直講到中組部的培訓(xùn)課堂。三是主流媒介廣泛宣傳。充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人民日報客戶端等重要平臺宣傳軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提升情況。如順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)一村“黨員先行”典型做法在共產(chǎn)黨員網(wǎng)《抓黨建促鄉(xiāng)村振興》專欄面向全國推廣。

以實踐為根本，提升政治能力。堅持真抓實干，在重大任務(wù)、重要戰(zhàn)略、重點工作中通過實踐鍛煉提升政治能力。一是在重大活動服務(wù)保障工作中鍛煉。在慶祝中華人民共和國成立70周年、建黨百年等重大活動服務(wù)保障任務(wù)中，軟弱渙散村黨組織書記進(jìn)一步堅定了理想信念，樹牢了緊握時代機(jī)遇、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、筑牢首善標(biāo)準(zhǔn)的思想認(rèn)識。二是在抓黨建促鄉(xiāng)村振興中鍛煉。在整頓轉(zhuǎn)化的過程中，以組織振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步提升政治三力。三是在重點任務(wù)落實中鍛煉。在疫情防控、服務(wù)群眾訴求、人居環(huán)境整治、創(chuàng)建文明城區(qū)等急難險重任務(wù)中提升政治能力。

帶訓(xùn)帶學(xué)帶做，激勵約束促提升

構(gòu)建上下聯(lián)動、示范帶動的工作模式。政治能力的落腳點是政治執(zhí)行力，具體表現(xiàn)在增強(qiáng)工作本領(lǐng)。如何在干中學(xué)、干中悟，需要市、區(qū)、鎮(zhèn)三級從不同層面加強(qiáng)過程的指導(dǎo)和幫扶，幫助軟弱渙散村黨組織書記提升抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展、促治理的能力。一是要發(fā)揮智庫作用，注重過程指導(dǎo)。市級層面建立熟悉北京市情、農(nóng)情的專家智庫，廣泛吸納具有農(nóng)口工作經(jīng)驗的專家、學(xué)者和組織，以及已經(jīng)完成轉(zhuǎn)化提升村的第一書記和村書記，對軟弱渙散村黨組織進(jìn)行一對一幫扶指導(dǎo)，建立長效幫扶機(jī)制。二是要優(yōu)化“五個一”工作機(jī)制。區(qū)級層面注重總結(jié)“五個一”工作機(jī)制的好經(jīng)驗、好做法，用“好標(biāo)準(zhǔn)”校準(zhǔn)偏差，確保分類制定的整頓方案落實落地，制定的時間表、任務(wù)圖能夠按期保質(zhì)保量完成。三是要壓實主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)著軟弱渙散村整頓的主體責(zé)任，要以選育好村黨支部書記、配強(qiáng)配齊班子為基礎(chǔ)，確保“一村一策”整頓臺賬的各項任務(wù)落到實處。對長期無法實現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化和出現(xiàn)反彈情況的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，主動督辦。

構(gòu)建學(xué)思用、知信行一體化的培訓(xùn)模式。一是要細(xì)化培訓(xùn)方案，編制配套教材。針對軟弱渙散村黨組織的不同成因，以深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，以解決實際問題為著力點，定制專題培訓(xùn)內(nèi)容，分批次組織專題培訓(xùn)。二是要做好接續(xù)培訓(xùn)，堅決防止反彈。對已經(jīng)完成轉(zhuǎn)化的村，要堅持不松勁，立足鄉(xiāng)村振興的新要求，持續(xù)開展轉(zhuǎn)化提升專題培訓(xùn)。

構(gòu)建嚴(yán)管厚愛、有為有位的激勵模式。在整頓軟弱渙散村黨組織的過程中，無論是委派的干部（直接任書記）還是選育的干部，面對的都是“難啃的硬骨頭”，一方面需要建立相對完善的激勵機(jī)制，另一方面要用鐵的紀(jì)律鍛造優(yōu)良工作作風(fēng)。一是擇優(yōu)選拔錄用。要將在整頓轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)，立足實際干出成效的村黨組織書記，納入干部選拔任用視野。二是營造激勵氛圍。定期梳理情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行集中宣傳，形成正向激勵。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對政治站位不高、工作作風(fēng)不扎實、履職盡責(zé)不到位的村黨組織書記，要通過約談提醒、限期整改等方式督促其整改，對整改不到位的，要堅決調(diào)整。