汕頭：找準人大財經工作切入點 持續發力助推高質量發展

2023年，汕頭市人大常委會堅決貫徹落實省委經濟工作會議和全省高質量發展大會的決策部署，按照市委堅定不移走好“工業立市、產業強市”之路和加快構建“三新兩特一大”產業發展格局的部署要求，以促進數字經濟、跨境電商、制造業高質量發展等工作為切入點，運用人大立法、執法檢查、監督調研等多種工作方式，依法履行人大財經監督職能，切實推動政府工作提質增效、走深走實。

強化立法引領和推動作用 夯實數字經濟高質量發展法治根基

近年來，市委市政府高度重視推動數字經濟發展，于2022年、2023年連續兩年成功舉辦中國數字經濟創新發展大會。市人大常委會主任項天保高度重視數字經濟立法，召開立法推進會要求成立專班，加速提質做好該條例（草案）的審查工作。財經工委提前介入，積極參與市工信局和司法局的前期調研工作。項天保主任還帶隊赴浙江杭州、貴州貴陽等地調研，借鑒學習兄弟城市的先進經驗。財經工委綜合有關情況，認真研究提出審查意見，供法制委立法審查參考。

該條例已經汕頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2023年8月14日通過，自2023年10月1日起施行。該條例的施行，進一步推動國際通信的鏈路優勢、海上風電的資源優勢、海外華僑眾多的僑鄉優勢、經濟特區的立法優勢疊加融合，為創新體制機制助推數字經濟高質量發展，為汕頭加快打造新時代“數字”經濟特區提供堅強的法治保障。

注重監督工作的持續性和連續性推進制造業高質量發展

近年來，常委會牢牢把握高質量發展這個首要任務，深入開展制造業高質量發展相關調研和監督工作。2022年，常委會組織對汕頭市推進制造業數字化轉型促進產業鏈供應鏈現代化水平提升和貫徹實施省數字經濟促進條例等情況開展專題調研。

結合去年檢查發現的數字化產業創新能力整體不強、制造業數字化轉型推動力不足等問題，今年，常委會繼續通過執法檢查、督辦重點建議等形式開展監督。主要有：將市人大代表提出的《關于創新驅動數字經濟建設，賦能高質量發展的建議》列為重點辦理的建議進行督辦，以堅持創新驅動作為突破口，推進體制機制創新，推動數字經濟與實體經濟融合發展；開展《汕頭經濟特區跨境電子商務促進條例》執法檢查，以促跨境電商發展為著力點，為外貿增長添加新動能，著力推動規劃引領、強化政策保障，助力跨境電商高質量發展；受省人大委托開展制造業高質量發展工作情況調研。為做好此項工作，結合歸口督辦市人大代表提出的《關于扶持培育專精特新中小企業，促進制造業高質量發展的建議》，通過召開座談會、實地檢查等形式開展調研。綜合有關情況，形成調研報告上報省人大常委會，就汕頭市存在優質大項目偏少、園區載體建設不夠完善等問題提出意見建議，爭取省加大支持力度。接下來，常委會將深入開展“發揮人大作用，推動數字化賦能制造業高質量發展”專題調研，并進一步強化歸口督辦，結合調研對市人大代表提出的《關于以智慧物流園區推動潮南區傳統制造業與物流業融合創新發展的建議》等開展督辦，從不同角度切入，運用多種監督方式，助推汕頭市制造業高質量發展。

此外，在開展計劃和預決算審查、國有資產管理、地方政府債務管理情況等財經法定監督工作中，常委會充分發揮財經咨詢顧問專業作用，積極組織財經委委員、人大代表履職把關，踐行和發展全過程人民民主，不斷堅持正確監督、有效監督、依法監督，提升人大監督實效。