國際工程投標報價階段工程造價方法探討

楊帆

（山西國際經濟技術合作有限公司，山西太原 030002）

0 引言

隨著我國加入世界貿易組織后，我國基礎設施建設得到了迅速的發展，有效地帶動了我國建設工程發展。尤其是“一帶一路”發展戰略背景下，中國建筑企業抓住機遇，開始朝著國際市場發展。但是，由于工程項目具備建設周期長、投資金額大、施工技術復雜等特點，導致工程投資面臨較大的風險[1]。為此，中國建筑企業需要做好國際工程項目的前期現場調查，這樣才能對項目存在的風險進行評估、避免重大風險、拿出初步對策的建議，供報價人員對具體事項進行測算，才能結合企業做好項目投資的科學管理，為企業投標最終決策打好基礎。

1 工程投標報價的特征及造價類型

1.1 國際工程投標報價的特征

由于國情不同，導致國內外招投標要求也存在不同。國際工程項目招投標的特征主要有3 種。

（1）從發出廣告到投標人做出反應之間應有充分時間，以便投標人進行準備。一般情況下，從刊登招標廣告或發售招標文件（兩個時間中以較晚的時間為準）算起，給予投標商準備投標的時間不得少于45d。

（2）設計單位水平存在差異，國外業主提供的設計文件內容過于表面，工程量清單不明確，導致工程量復核計算難度較大，且存在部分業主不提供設計圖紙，要求施工單位自身提供類似的施工圖紙，并以此為依據來開展工程量清單報價，一定程度上增加了報價的風險。

（3）不同國家的設計圖紙存在不同，導致施工企業在編制投標報價時存在很大的難度，造成報價精確度下降，甚至部分業主還會對投標中的部分條款進行刪減，增加了施工企業投標報價的風險隱患[2]。

1.2 工程造價類型

現階段，我國工程造價的種類主要包括定額法和工程量清單計價法。國際工程項目的造價種類主要為工程量清單計價法，而我國工程項目造價在過去很長的一段時間里面還是以定額法計價為主。從定義上來看，我國的工程建設定額是指消耗量定額，主要執行國家標準、行業標準、當地標準，施工項目建設中所完成的施工作業的人工、材料、機械等消耗量。雖然這種規定額度可以很好地反映出當時的社會生產力水平和企業施工工期、施工勞動力的社會平均消耗占比[3]。但是，隨著中國經濟市場的不斷變化，這種定額計價法已經無法適應現代建筑市場發展需求。我國為了與國際建筑市場接軌，2003 年頒布了《建筑工程量清單計劃規范》（GB 50500—2013）[4]，開始在全國范圍內大力推廣工程量清單計價法。雖然實現了建筑企業的量價分離改革，但是由于定額法的多年深入影響，導致國內建筑企業還是基于定額來進行人工、材料、機械等價格計算。據調查研究發現，在國際工程領域上，大多數國家都是借鑒美國和英國的建筑工程行業標準來進行工程采購、工程計量、工程驗收等管理。而美國、英國等發達國家，在構建建筑行業標準體系上，并沒有做好人工、材料、機械設備等施工消耗量的定額計價，全部交由承包商自行核算。所以，中國建筑企業在計算國際工程項目造價時，造價人員因為習慣問題，或多或少地會使用中國造價定額計算法去計算國際工程項目的相關費用。

2 國際工程投標報價階段的調查內容

2.1 人工

人工報價中，中國建筑企業首先需要基于所在國家的勞動用工法律法規來調查勞務輸入背景資料，確定并核實工程項目的用工情況和占比，了解勞動用工合同簽訂內容，最低工程標準、加班工資規定、食宿獎金、人身意外保險、外籍入境費用等。其次，企業需要結合工程項目的實際情況來了解當地勞動群體類型、人員供給情況、勞務組織形式、人工薪酬、福利待遇等。

2.2 材料

材料報價中，中國建筑企業首先需要調查工程項目所在地的建筑市場情況，了解材料供給地價格、運輸成本、貨物來源、質量、費用、采購價格、工程項目所在地的環保要求、棄土場所位置、獲取料場手續、土地占用等信息[5]。其次，對于從國內出口的建筑材料，需要了解港口運輸距離及運輸價格、貨物裝卸費用、海運還是貨運等，對于不同的建筑材料運輸方式，需要清楚了解相關費用，計算出相關供貨材料的價格和稅費。

2.3 施工設備

施工設備報價中，中國建筑企業首先需要調查工程項目所在地的機械租賃市場行情，了解施工所需的機械型號、租賃方式、租賃單價、租賃是否包含機上人員的人工費用和燃油、耗材等費用。其次還需要對于無法從項目所在地租賃的機械設備進行進出口采購，詢問清楚當地設備的采購價格，對比國內廠家的到岸價格。最后了解工程項目所在地的進口機械設備的法律限制，是否需要辦理相關手續，是否需要繳納進口設備費用等，同時了解項目施工完成后，購買的機械設備是否可以直接出售給當地承包商，確定出售的價格等[6]。

2.4 宏觀經濟條件

宏觀經濟條件中，中國建筑企業首先需要清楚了解工程項目所在地的物價價格，從而計算出人工日消費金額，并結合計算出的價格來確定工程預備費用。其次需要了解工程項目所在地的各種稅收種類、稅率、貸款利息等。最后需要清楚了解匯率、政策法律變化情況，是否會對工程項目造成影響。

3 國際工程投標報價階段的工程造價方法

3.1 向政府部門咨詢

中國建筑企業首先可以詢問國內政府部門和駐外使領館相關工程項目，了解該工程項目在國外的真實情況，并借助“一帶一路”平臺搜索不同國家的項目信息數據資料，以便為后期的實地考察奠定數據支持。其次，還需要走訪項目所在地的政府部門了解項目信息，是否如自己調查的情況一致，并針對項目承包費用信息進行核實[7]。

3.2 向相關企業咨詢

中國建筑企業需要了解工程項目的各承包單位，并與這些單位進行接觸，以此來復合前期調查的數據信息是否真實，并基于合作雙贏的基礎上了解分包單位的實力，走訪建材、機械設備等企業的報價、生產能力、質量、價格等，盡可能了解工程承發包中出現過的問題，了解國內外工程承包的差異性和解決對策。

3.3 實地考察

中國建筑企業需要對工程項目所在地的材料運輸價格、運輸條件、運輸費用、當地材料產量、機械設備價格、人工單價等信息進行了解，確保材料價格和質量符合施工標準，明確項目所在地政府部門的法律法規，了解施工中涉及的水利資源、電力資源等使用條件，是否可以長期開采砂石材料、在項目周邊取土填埋，明確占地費用、土方調配方案等內容。

3.4 詢價函

詢價函是國際上的一種正式的詢價方式，在國外，對于這種正式的詢價函都可以得到正式回復。如果中國建筑企業較為熟悉工程項目所在地的情況，可以直接通過電子郵件的方式向對方發送詢價函，這種方式可以讓調查結果最優化。由于不同國情影響，工程項目投資差異性較大，因此，中國建筑企業需要做好項目投資影響的各因素調查研究，盡可能掌握一手資料，才能最大程度地降低投資風險，確定工程投資估算金額。

3.5 做好翻譯工作

中國建筑企業要想做好跨國工程項目的投資管控，就需要借助現代化翻譯軟件來構建跨國項目數據庫，讓調查得出的數據能夠真實、快速、高效的翻譯出來，降低翻譯工作的資金投入，實現翻譯工作效率最大化。同時，中國建筑企業還需要組織造價人員參與其中，做好英語語言的學習，構建出一支翻譯能力強的工程造價人才隊伍，讓造價翻譯工作效率達到最優，才能對項目造價成本進行合理控制。

3.6 做好招投標文件的分析

中國建筑企業首先需要清楚了解國際工程項目的招標文件信息，明確招標文件相關要求和標準，做好招標文件中的重點分析，避免出現招標文件重難點內容分析不到位等問題。

4 國際工程投標報價階段中的不足

4.1 造價重點劃分不到位

中國建筑企業在進行工程造價管理時，總是將造價重點管理放在施工階段，導致造價成本出現嚴重超支現象。這是因為我國工程企業在開展施工業務時，沒有清楚考慮到投標報價階段的造價管理，造成投標報價階段的項目資本管理過于隨意，在施工期間存在管理不規范，導致施工成本出現大量消耗[8]。因為對于國際工程項目來說，投標報價階段需要考慮多個影響造價的因素，如果中國建筑企業忽視任何一個因素，都會導致投標報價與實際成本出現差異較大的問題，一定程度上阻礙了工程項目的快速推進，不利于工程項目工作的開展，嚴重的情況，不僅造成企業大量經濟損傷，而且還會損害企業形象，不利于企業的可持續發展。

4.2 缺乏國際招投標認識

由于中國建筑企業參與國際工程項目的經驗較少，能夠借鑒和參考的同類型項目較少，所以，在進行國際工程項目造價投資管理時，沒有結合當地工程實際施工情況制定施工計劃，造成理論知識與實際施工不一致，導致后期施工問題較多，不僅無法獲得合理經濟收益，而且還會出現較大經濟虧損，約束企業的推進和發展。這是因為中國建筑企業對國際工程項目招投標階段認識不到位，投標人員國際工程項目專業水平有限造成的。中國建筑企業雖然對項目所在地進行了調查研究，但是由于沒有對報價流程體系進行優化，導致工作人員在開展相關工作業務時，缺乏依據和標準，造成工作效率低下。另外，中國建筑企業的部分投標人員對國際工程項目招投標文件的研究不到位，不注重標書內容的細化分析，導致解讀標書有誤，同時還存在翻譯人員在翻譯招標文件時，只是對項目資金和施工內容進行翻譯，忽視了標書中的其他注意事項翻譯，導致標書解讀不到位，造成決策錯誤。

4.3 技術實力差異較大

中國建筑企業在編制施工組織設計時，由于對國際項目的施工技術要求了解不夠透徹，導致投標報價中的施工技術精準度較低，無法按照招標要求進行相關設計規劃，加上招標人員在解讀國際招標文件時，存在翻譯不到位或者理解偏差等問題，也一定程度上限制了投標報價文件的真實性，造成投標報價文件出現非標現象。加上項目管理人員對國際工程項目施工風險管理調查過于簡單，及對自身企業實力存在認知偏差，造成施工風險概率增加，例如企業投標文件中沒有清楚反映相關工程項目的前期調查數據信息，導致企業后期施工風險增大。另外，中國建筑企業在進行圖紙設計時，還是會考慮與國內設計單位進行合作，但是由于國內外設計標準、設計理念、翻譯詞匯等不同，導致設計單位的設計圖紙不符合國際項目投標標準，導致投標文件廢標，直接造成中國建筑企業出現經濟損失。

5 結語

為了解決國內產能過剩問題，保證國內建筑企業的健康發展，我國政府部門提出了“一帶一路”發展戰略，讓建筑企業走向海外，開始擴展國際工程承包業務。由于新加入的建筑承包企業對于國際工程項目信息了解不到位，缺乏海外建筑市場信息的有效認知，導致建設投入風險較大。為此，中國建筑企業為了解決信息不對稱問題，順應政府號召，開始進行水利行業、環保行業、電氣行業等行業聯營發展，旨在于提升國際競爭力。中國建筑企業在研究國際工程項目時，一定要做好國際工程項目的前期調查，對工程項目所在地的人工、材料、機械設備等影響造價的因素信息進行實地考察和分析，才能結合企業實際投資情況，編制出科學的、合理的國際工程項目投標報價文件，才能在激烈的國際工程建設市場競爭中占據一席之地，實現企業的海外發展。