加強危險點辨識提升安全風險管控水平

于國強

（中鐵二十二局集團第二工程有限公司，北京 100041）

危險點辨識是指識別危險源的過程，需要工作人員確定危險源特性，對可能產生的危害進行預防，以此保證生產安全。為了確保后續提出的提升安全風險管控水平的措施具有針對性與實用性，需要對危險點辨識的相關內容進行深入了解。

1 危險點辨識分析

1.1 辨識內容

危險點辨識內容主要包括以下幾點：施工準備階段，包括陡坡、公路、險要等區域的測量；土方開挖階段，包括推土機傾翻、道路寬度不足、坡度過陡、未設立排水溝、彎度過小、路面坑洼嚴重、滑坡地段開挖、巖溶地區開挖、照明不足；取土場與棄土場，包括雨天作業、車輛超載、裝載不均、危險地段卸土無人指揮、翻斗卸頂過快、車輛卸土太靠邊、運輸車輛離合器制動失靈、多臺鏟運機作業相間距離低于2 m；土石方填筑，包括無證人員上崗操作、作業面未設置警戒標志、車輛行駛太靠邊、倒車車速過快、機械帶病作業、無證駕駛、車斗外側帶人、不服從現場指揮；高邊坡作業，包括高處作業腳手無防護欄、作業腳手坍塌、交叉作業、探頭腳手板、坍塌區未設警戒、未及時清除浮土；排水溝砌筑，包括攪拌機安全裝置失靈、攪拌機漏電、高坡滾石；路面工程，包括超速行駛、超載行駛、違章帶人、酒后駕駛、安全裝置失靈、瀝青作業、攤鋪機作業無人指揮；溝槽開挖，包括人工開槽作業間距過小、臨邊防護不到位、槽邊堆物堆料、觸及地下電纜；槽內施工，包括槽坡土體不穩、人員上下溝槽；頂管作業，包括管前超挖、地下水位高、頂管過長、坑內用電非安全電壓；頂管作業，包括油泵高壓管緊固度較低、防護不到位、上下投擲物料工具、設備缺陷、人員未佩戴防護用品；裝配式檢查井，包括人工安裝配式雨水口、檢查井預支砌塊的搬運砌筑、施工現場無警示標志；起重吊裝管道，包括起重臂下站人、靠近高壓線吊裝、機具支腿不穩防護裝置存在缺陷、鋼絲卸卡不合格、鋼絲繩斷裂；電氣焊接作業，包括個人防護不當、液壓閥、壓力表損壞、防回火裝置失靈、無證上崗；臨時用電，包括一閘多機、線路零亂超負、電機不接零、缺相使用、電機不接地等。

1.2 辨識方法

通常來說可依照導致事故、職業危害以及形成原因將市政工程危險點因素分為以下幾類：一是物理性危險源，包括設備缺陷，比如腳手架剛度不足、強度偏低、機動車輛制動較差、鋼絲繩磨損嚴重。防護缺陷，包括傳動鏈條無防護、基坑臨邊防護缺失。噪聲危害，比如手風鉆、通風機工作時產生的機械性噪聲、液體動力性噪聲等；二是化學危險源，包括有毒物質，比如瀝青熔化時產生的毒氣。腐蝕性物質，比如充電液中的硫酸、84消毒液等；三是心理危險源，包括負荷超限、健康狀況異常、辨識功能缺陷等；四是行為性危險點，比如指揮錯誤、操作失誤、監護不到位等。

針對以上危險源，需要在辨識工作前做好充分準備，組建專業的辨識小組，將項目負責人、總工程師、安全總監、專兼職安全員、設備物資負責人、管庫員、施工人員等涵蓋在內，且識別過程中遵循的法律法規要保證健全，做到覆蓋全部施工環節與設備，并對參與危險點辨識的人員進行基本情況的講解，理清辨識范圍與類別，確保資料數據齊全。而在辨識過程中采用的方法則分為以下幾種：一是調查法，即辨識小隊根據上述內容完成指定區域的調查與分析；二是安全檢查辨識，即辨識人員結合辨識內容編制檢查表，之后開展相關工作；三是經驗法，即辨識小隊結合辨識內容，依照過往經驗完成危險源辨識；四是將辨識后的危險源填入調查表。

1.3 辨識要點

第一，要劃分危險源等級，比如：一級危險源通常是指事故發生潛在危險性極大，難以有效控制，一旦出現會導致多人傷亡；二級風險源是指事故發生潛在危險較大，容易出現多人傷亡；三級風險源是指雖然造成重大事故的風險較低，但事故經常發生的可能性較高；四級風險源是指具有一定危險性，可能出現一般傷害事故。

第二，要做好危險源的確定，一方面要做好施工過程、操作環節的危險因素分析，將重點放在組織活動的過去、現在與未來三種時態上，判斷在正常、異常、緊急狀態下的各類風險。另一方面要探究支護失效、設備損壞或是操作失誤所帶來的嚴重后果。

2 風險評價方法

風險評價是指由管理人員、技術人員組成評價小隊，在充分掌握作業現場以及法規標準的前提下，采用適合的評價方法判斷風險等級，當前使用頻率最高的風險評價方法以條件危險性評價法（LEC法）為主，該方法通常采用與系統風險相關的幾種因素的積作為人員傷亡風險的評價指標，相關因素為：事故形成幾率（L）、人員暴露在危險環境下的頻繁程度（E）以及發生事故后產生的后果（C），具體賦分標準為：L，分數值為10、6、3、1、0.5、0.2、0.1，對應的事故發生幾率為完全可以預料、相當可能、可能但不經常、可能性低完全意外、很不可能可以設想、極不可能、實際不可能；E，分數值為10、6、3、2、1、0.5，對應的人員暴露在危險環境下的頻繁程度為連續暴露、每天工作時間內暴露、每周一次暴露、每月一次暴露、每年一次暴露、非常罕見的暴露；C，分數值為100、40、15、7、3、1，對應的事故后果為大災難許多人死亡、災難數人死亡、非常嚴重一人死亡、重傷、輕傷、輕微危害。之后由評價小組與專家一同確定各危險源的各項分值，并將三者乘積作為作業條件危險性的評價指標，記作D。最后要將D的數值大小與危險性等級標準內的分值進行對比，實現風險等級劃分，若D高于70分，則評估為重大危險源，具體內容為：D值在320分以上，屬于極其危險，不可繼續作業，危險等級為五級；D值在160～320分之間，屬于高度危險，需立即整改，危險等級為四級；D值在70～160分之間，屬于顯著危險，需重點控制，危險等級為三級；D值在20～70分以上，屬于一般危險，需要加強控制，危險等級為二級；D值在20分以下，屬于稀有危險，可以接受，危險等級為一級。

3 提升安全風險管控水平的應用路徑

第一，要樹立良好的危機意識與安全意識，要求項目人員從領導層至基層人員都要嚴格遵守企業的內控制度，保持強烈的責任感與使命感，切實履行自身崗位職責，進一步增強企業的決策力、執行力，能夠在布置工作之前做好風險分析，營造安全作業的氛圍。同時要進一步完善危險點分析目錄，幫助施工人員全面掌握潛在的危險區域，做好危險源的排查與處理。

第二，安全部門要根據上文提到的危險源進行全方位識別，之后認真填寫危險源辨識評價表，并結合矩陣法、定量評價法做好危險源的評價，再補充危險源辨識調查表中的風險評估以及風險級別等內容，最后結合評價結果將匯總后的重大安全風險內容填入到重大安全風險清單。同時安全部門組織相關人員召開安全風險源辨識會議，將制定完整的危險源評價表與風險清單在會議中討論，討論無異議由相關人員簽字確認。

第三，若想切實提高風險控制水平，便需要制定健全的風險控制對策，充分考慮如何消除危險源或減少危險源，確保所采取的措施能夠起到降低風險的效果，更好地實現個體保護。比如對于重大安全風險控制來說，要在一段時期內實施專項控制措施，并打造詳細的實施方案，比如重大危險源管理計劃等。同時還要制定應急預案，用以應對緊急情況下產生的安全風險，以此為人員提供執行依據，能夠第一時間進行安全事故的合理把控，將損失控制在最低。此外還要不斷健全安全體系，編制安全操作章程，規范人員的操作行為，嚴格落實與監控各項安全制度，定期開展人員的安全培訓，確保其熟練應用危險源辨識方法。若條件允許，相關企業也可借助VR技術進行虛擬現實演練，幫助人員在虛擬環境下加深對危險源的了解，并模擬設備故障情況，以此豐富自身的設備維護經驗，保證采取的檢查手段與維護措施準確、合理。而對于一般風險危險源來說，則要注重職工的安全風險教育，強化施工現場監控效率與質量。

第三，要做好風險源的更新工作，安全部門要結合實際情況，隨時隨地完成危險源的更新，并對新增危險源采取全方位風險評估，進一步確定是否存在新的重大安全風險，并制定與之對應的控制措施，比如：法律變更；工作程序調整；出現新建工程；新設備、技術改造后；出現新的物質；發現新的危險源。同時各單位還要依照補充辨識以及實際評價結果，及時填寫辨識調查表以及安全風險清單。

第四，要結合各類危險源，因地制宜地采取管控措施，比如：對于物理性危險源，一是要做好設備、設施的性能檢測與故障維護，確保其強度、剛度達標，穩定性優良、密封良好、應力分散，無外部缺陷。二是要保證支撐得當、防護距離足夠，為傳動鏈條安裝防護罩，控制好爆破作業的安全距離。三是要消除電危害，防止出現帶電部位裸露在外，包扎好電線接頭，并注意化纖服裝容易在易燃環境下產生靜電，因此需要做好絕緣保護。四是要消除噪聲危害，盡可能采用低功率的手風鉆與通風機。五是要消除電磁輻射，做好核子密度儀的輻射調整，確保X射線、Y射線的放射指標控制在安全范圍內。六是要強化施工現場的管理，合理規劃材料、設備的存放區域，制定嚴格的管理體系，避免出現固體拋射物或反彈物，防止產生巖土滑動與氣流卷動。七是要控制好作業環境，保證氣溫、氣壓適宜，清理施工現場的高溫物質與低溫物質，安裝信號良好的設施，并設置重要標識與安全標志；對于化學性危險源來說，一方面要做好易燃易爆、自燃性、有毒等物質的管控，比如火工品、煤、汽油、石油液化氣、氣溶膠等，另一方面要進行腐蝕性物質的隔離，避免設備材料受到銹蝕影響；對于生物性危險源來說，則要定期噴灑消毒液，消除工程現場的致害動植物；對于心理危險源來說，企業要充分考慮人員的精力與專業能力，合理分配工作任務，科學安排工作流程，保證人員在身心健康的條件下完成相關作業，并在工作前預先進行各類測試，比如情緒測試、心理測試、感知測試、辨識功能檢測等，以此避免違章指揮、違章作業等問題的形成。

第五，可引入智能終端裝置以及自動化技術進一步強化危險源的排查力度以及施工現場的監控安全質量，比如智管云軟件進行數據的收集、整理與分析，借助遠程攝像裝置獲取施工現場的畫面，利用智能化程序進行現場信息與安全標準參數之間的比對，一旦出現異常狀況工作人員及時處理。

第六，要優化工程地質的監控效率，工程地質的監控是確保工程安全開展的必要手段，為此，施工單位需要打造高水平的測量團隊，實時監控氣象條件、土層特性，進行地下水含量的等級劃分，若圍巖本身存在沉降變形現象，需要及時停止開挖工作。

第七，材料安全把控，首先施工人員要提高模板支架、鋼支撐等材料的保護力度，做好進場材料的質檢工作，依照驗收程序完成性能測試，若發現不滿足使用需求的產品則予以退場處理。其次要做好材料管控，一方面要在市政工程中推廣扣式支架，避免以往鋼管腳手架出現搭設不合理的問題。另一方面要規劃好材料堆放區域，把控環境因素，避免溫度、空氣濕度或是人員行為對材料質量產生影響。

第八，創新風險評估方法，首先要結合風險特征，預測風險造成的影響，分析風險是否已經被辨識，并劃分風險類型。其次要打造測量系統，借助定性或定量的方法進行風險評估，運用數據模型實現風險預測。最后要根據結果，要求技術人員給予相應評價，之后由決策人員判斷存在風險是否可以保留，若風險嚴重應以怎樣的方式實現轉移或清除。

4 結論

綜上所述，通過對危險點辨識內容、辨識方法、辨識要點進行分析討論，闡述風險評價的有效方法，并提出提升市政工程安全風險管控水平的應用路徑，以此保證施工作業安全，降低安全事故的形成幾率，消除潛在的風險隱患，確保人員生命安全，促進企業的可持續發展。