高速公路經濟管理體制創新研究

張林成

（甘肅省酒泉公路應急保障與路網監測中心，甘肅 酒泉 735000）

公路建設事業是我國社會經濟發展的基礎，一些地方經濟也得到發展和進步，在社會發展中是不可缺少的一部分，對社會經濟建設起著重大作用。建立一個完善的高速公路經濟管理體制，才能使道路交通建設項目順利開展，交通建設是國家最基本的建設工作，也是國家重點關注的工程，資金投入相對密集，做好相應的經濟管理制度，才能有效節約資金成本，減少不必要的麻煩。

1 高速公路經濟管理的發展需求

（1）社會主義經濟市場的發展需求。目前世界各國對生產、資源、產品消費等大有需求，政府或集團就要事先積極進行建設計劃，市場經濟才能逐漸進入到市場經濟管理體系大潮中，以高標準對基礎建設進行優化。在現代社會的發展趨勢下經濟管理幾乎遍布各個領域中，其全面兼顧的管理技術對社會起到很大的促進作用，并且，公路建設所需資金在社會經濟管理體系下可以持續進行良好地運轉，使公路建設可以在社會經濟市場的帶動下保持良好的發展趨勢。

（2）全球經濟化進程的加快。目前，在全球化的大背景下，經濟建設也在不斷進行接軌，實現科學的管理制度才能在經濟不斷增長的同時滿足管理要求，但就目前來看，這一發展方向將會面臨著巨大的挑戰，要如何應對全球化的競爭趨勢是我國現代經濟管理中需要重點關注的問題，所以，在經濟管理中需要對實際現狀進行判斷，做出對應的實施策略。

（3）互聯網技術的高速發展。在經濟管理水平日益提高的同時，互聯網技術的加入簡直是如虎添翼，在飛速發展的同時給經濟市場增加了新活力，但也會面臨諸多的挑戰，如何將互聯網技術運用到交通運輸事業中是目前需要重點關注的，促進交通運輸業的發展才能使我國現代化發展目標更上一層樓。

2 對高速公路經濟管理體制建設的必要意義

（1）對社會生產的意義。以我國現代化的發展水平來看，傳統經濟管理模式已無法跟上目前社會經濟建設的步伐，就目前發展形勢，市場經濟模式更符合現在的發展現狀，也是我國社會建設的必經之路。以社會主義公有制為主體，各種經濟模式的多種發展作用下，才能使我國社會發展飛速向前。加強對公路建設的施工管理，才能實現市場經濟的另一個飛躍，而且，近年來世界經濟往來密切，逐漸向一體化趨勢發展，在這樣經濟制度的作用下市場競爭逐漸加劇，所以必須對公路管理建設進行高度重視，加強管理才能使市場經濟在一體化模式下得到更大的提升。

（2）基本滿足人民群眾的出行需求。我國必須對高速公路經濟管理制度進行合理化的建設措施，才能使人們出行更加便捷。主要對以下兩方面做出建議：①隨著國民經濟不斷提高，人們已經不滿足足不出戶的生活，就有了走出去的愿望，毫無疑問普通高速公路運輸方式的建設必須不斷進行優化才能滿足人們目前的需求，但前提是我國高速公路經濟管理制度要打好基礎，才能實現我國人民的基本出行要求，提供更加便捷高效的交通服務。②出行安全才是高速公路經濟管理的重中之重，必須最大程度上保證人民出行的安全性，致力于高速經濟管理建設體系中的各個環節中，才能保障人民的根本利益，出行質量得到保證，安全、快速、方便進行綜合考慮，對公路基礎建設進行優化完善，促進高速公路經濟管理制度的高速發展。

（3）保護我國國有財產安全。高速公路投資由多方投資建設，而且由于各方面條件要求各異，所以高速公路的建設管理也相對存在差異，無論差異有多大，資產的掌控權最終都歸國家所有。同時，作為有絕對資產掌控權的國家必須對高速公路管理建設負責，必須對高速公路的各項權益以嚴格的管理體系進行保護，這是不可推卸的責任，必須盡到自身責任和義務。

3 高速公路經濟管理體制創新措施

（1）建立健全高速公路經濟管理法律法規。①建立完善的法律。目前來看，發達國家對高速公路的管理是非常有效的，具有一個良好的上升趨勢，就發達國家的發展情況來看，呈現這種趨勢根本原因就是其具有一套完善的管理體系。雖說我國以迅猛之勢對高速公路進行大范圍的建設，有一定的收效，但沒有對高速公路管理進行高度重視，無論是資金投入和制度方面都存在諸多問題，并沒有達到社會需求和經濟效益的理想狀態，所以，完善高速公路的管理制度已是迫在眉睫。從整體出發，建立對應的法律政策才能促使高速公路建設的良好發展，這也是落實科學合理的高速公路管理體系的必經之路。以實際高速公路的發展情況，并結合相關法律進行全面的改善及優化，積極定制和調整相關法律法規，在高速公路交通行駛時必須對人們的權利和義務制定規則，讓人們依法辦事，對個人不恰當行為進行約束，最大限度規避公路糾紛的發生，實現高速公路管理體制的科學發展。②嚴格執法。執法問題是高速公路管理體系中的重要環節，對于我國當前的高速公路執法情況來看，雖然制定了一系列的法律法規，但是管理效率并不高，對高速公路的發展有一定的限制。所以，對執法人員進行職務的劃分，明確自身所在職位的責任義務，對管理模式進行全面優化，建立一個精煉、高效的高速公路管理體系，才能對高速公路的行政執法問題進行解決。對于法律法規授予的行政機關和組織要對各個環節的資源和力量進行合理調配，避免執法主體繁雜出現不依法處理等情況，提高公路交通的執法效率，確保人們出行安全，減少交通事故。需要關注的是，運用互聯網技術建立配套的信息管理系統，確保信息精準高效，增強行政執法力度。

（2）確保行政手段和經濟手段有效調控。依據我國的發展趨勢，高速公路的建設對社會發展有極大的促進作用，在經濟管理體系建設中有著重要地位。高速公路的建設區別于普通公路，具備公共性質和營利性質，不僅需要較高的施工技術，而且需要投入大量資金，雖然前期投資盈利緩慢，但可以使經濟體系飛速發展。所以，有關部門在交通建設中必須盡職盡責，有效調節行政和經濟手段，引入更多資金進行利用，促進我國公路投資建設，降低我國財政壓力，提高我國高速公路的建設設施。

（3）切實有效的實現成本管理。對于高速公路建設來說，成本管理是非常重要的，有效運用經濟管理可以對成本進行合理的控制，在有關工作中進行合理應用，可以對相應工作提前進行預判和計劃，實現成本管理。在建設施工中，對成本進行規范化管理，才能在施工各環節的資金投入中進行有效的預測，提高高速公路的施工建設。另外，政府要與企業相互協同，政府應根據不同的建設工程做出對應的公路設施建設方案，加強公路設施資金投入力度，對建設成本進行合理利用，使我國高速公路建設工作有效開展。就社會發展看來，相關部門提高資金預算，在實踐過程中，對預算進行充分利用，使資金可以進行有效應用。當然，施工材料和人員工資也包括在預算工作內，加強預算工作可以降低資金投入過多的情況，有效利用資金，可以預防資金的不必要浪費，從而構件全面的經濟管理體系。

（4）加大人才培訓和引進，提高管理人員素質。要從根源對高速公路管理體制進行調整，要確保管理人員具備良好綜合素質能力，引進優秀人才，對管理人員進行進一步的培養，管理人員和高速公路作業人員提前做好相應技能培訓，使其在實際的高速管理中能夠提前適應。

首先，在高速公路管理體制建設實踐中，明確自身崗位的職責和義務，精準掌控高速公路管理的未來發展走向，對管理人員的日常工作要以實際做出對應調整，包括管理人員的欠缺之處，工作人員的工作能力提升等，做出相應策略。另外，著重培養優秀人才，進行系統化訓練，不斷提高管理人員的綜合能力，對學習氛圍的創造可以有效提升學習能力，獎勵積極人員，創造良好的學習條件，工作人員在實踐中及時發現問題，運用知識解決問題，勞動和學習相結合。

其次，管理人員應具備拓展精神和創新精神的思想，改變傳統思想，加強專業能力的提升，高速公路管理機關多對綜合性優秀人才進行引進和能力培養，提高隊伍的整體專業水平。

最后，科學的評價體系不但要對管理人員進行綜合性培養，還要對其培訓進行跟進，掌握培訓中存在的不足，并及時進行調整，針對培訓跟進結果做出相應培訓改進。相對來說，評價體系一般由以下幾方面組成：①學員對培訓知識的掌握，對學員的學習情況進行分析，了解其掌握程度，吸收的知識在實踐中是否起到作用；②學習準則，管理人員在進行培訓后，自身對待工作的態度和技能是否有所改變；③行為準則，培訓結束后，觀察管理人員工作方法上與之前對比是否有所進步，著重考察管理人員工作效率、行為標準，相較之前，應呈現為更加積極的狀態；④成效方面，工作人員在參與培訓后，高速公路管理的實際運用水平是否有所提高，客戶滿意度是否有所提升等。

（5）推行高速公路管理信息化發展手段。第一，促進高速公路管理現代化發展，就必須要構架完整的高速公路數據庫，主要以地理信息系統（GIS）作為鋪墊，以各種方法獲取有效的地理信息，并與高速公路管理體制相聯系。在實現內部的使用需求后，也要對外在社會信息需求進行建設，進一步優化現代化信息網絡建設，設置統一的路政救援電話，實現無障礙溝通，提高信息化管理和道路救援工作的開展。第二，政府與電信企業進行協作，將GPS定位系統運用到高速公路的全程監控和車輛位置識別上，建立GPRS系統和信息技術相結合的綜合性平臺，為車輛在高速公路行駛時提供高效的定位追蹤服務。第三，大力推廣公路信息管理建設，實現信息數據共享，拒絕信息共享脫節現象，從根源上解決高速公路業務分割導致的管理滯后現象，在進行高速公路數據信息和管理改善中，做好互聯網信息傳播共享，各管理部門加強互動，各方資源進行聯系，構建高速信息數據分析體系，逐步建立起一個能夠實現數據自動采集、傳輸、處理反饋的共享系統，有效結合各方信息進行匯總，為高速公路建設管理提供有力的信息支柱，建立一個既能滿足管理和政策需求，又能滿足人們對信息獲取的途徑，為高速公路管理體制建設提供數據支撐。

4 結束語

總而言之，我國的經濟水平和高速公路建設的經濟管理有著莫大的關系，直接關系到人民的幸福指數和出行安全是否有所保障。隨著社會不斷進步，必須對高速公路經濟管理中存在的缺陷進行改善，做好完善的分析及策略，引用新興科學信息技術，全方位采取科學管理措施，促進經濟管理體制的改革和創新，實現人們出行安全和便捷，為社會經濟文明提升邁出一大步，最重要的是，建設高質量的高速公路才能為高速公路事業謀一個更好的發展。