基于EPC工程總承包模式下工程造價管理的思考

李帥 謝赫曦 王超

中國聯(lián)合工程有限公司 浙江 杭州 310051

在我國經濟實力顯著提升的過程中，我國各行各業(yè)都進入了飛躍式的發(fā)展階段，尤其是建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，在各類工程項目的實施中，承包模式越發(fā)多樣，EPC總承包模式得益于其獨特的形式，在工程領域廣受人們的青睞。雖然如此，但EPC總承包模式下也不可忽略工程造價的管理和控制，應結合項目特點，開展全過程的造價管理和控制。基于此，本文重點探析了在EPC總承包模式下的工程造價管理策略，有利于給工程項目的造價管理和控制提供切實的參考。

1 EPC工程總承包模式的優(yōu)勢與缺陷

1.1 EPC工程總承包模式的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)的工程承包模式有所不同，EPC總承包模式下有著多方面的優(yōu)勢：（1）權責更為分明，在開展工程項目的建設任務時，明確規(guī)定了各方面所需要承擔的職責和權限，一旦在項目實施時出現(xiàn)了質量缺陷，可通過責任的全面落實來解決質量問題[1]。（2）具體事物上業(yè)主得到了解救，因為在項目實施的過程中常常伴隨著諸多的不確定性因素，一些因素對項目實施有著不利干擾，而在EPC總承包模式下，因為始終有對應的項目管理方向保障，也就能夠對項目建設開展全面的統(tǒng)籌與規(guī)劃，業(yè)務負擔顯著降低，各方之間可保持良好的協(xié)調與配合，業(yè)主方幾乎不需要面對各種的問題，進度和質量目標的實現(xiàn)相對容易。（3）可大大提升投資效益，在EPC總承包模式下，從最初的項目跟進開始，專業(yè)的管理人員就可對項目設計加以全面優(yōu)化，也就能夠通過對項目的合理安排，減少項目實施中一切不合理的資金支出與消耗。

1.2 EPC工程總承包模式的缺陷

雖然EPC總承包模式下有著多方面的優(yōu)勢，但也同樣存在著一定的不足，具體表現(xiàn)為：（1）明確的責任細分使得在工程質量問題的處理方面往往需承擔比較大的責任，甚至在一些時候會導致業(yè)主面臨著轉嫁風險。EPC總承包工程模式下的項目經濟效益、質量在很大程度上與總承包商的行為和能力有關，項目實施中的各類風險往往是由于承包商的管理、財務方面的問題所導致[2]。（2）因為業(yè)主方將項目的很多部門都承包了出去，使得業(yè)主方的項目參與度顯著降低，EPC承包商的監(jiān)督更多為合同監(jiān)督，為達到最佳的監(jiān)督效果，嚴禁對承包商工作的過度干預。

2 EPC總承包模式下工程造價存在的風險

2.1 合同工程量風險

關于EPC總體承包模式下的工程成本，合同工程量的風險非常普遍，主要是因為該模型下的工程費用是根據合同工程量計算的，一旦合同出現(xiàn)偏離計算金額的情況，就會使工程價值與實際完成的工程金額發(fā)生重大偏差，工程價格管制的成效未能達到預期。

2.2 合同內容帶來的工程變更風險

EPC總承包模式下的工程造價，同樣存在著工程變更風險，如當合同內容與現(xiàn)場情況不一致的情況下，就存在著工程量變更的風險，而這種情況將同步引起工程造價的變化，因此，在開展工程造價管理和控制的過程中，要注意對工程變更的關注[3]。

2.3 竣工中工程變更等材料不同步風險

EPC總承包模式下的工程造價控制要達到最佳的控制效果，必須要保障在項目實施的過程中，由專業(yè)人員做好對竣工材料的全面審核，一旦工程變更材料過多，但竣工階段的材料提交不及時，或者工程變更材料與竣工材料的同步性不夠，都會導致工程造價管理和控制的效果難以達到預期。

3 EPC工程總承包模式下工程造價的重要性

EPC模式在項目管理中的應用將有效地控制項目成本，提高現(xiàn)有建筑項目的成本效益，確保其在設計中發(fā)揮主導作用。工程建設的主要目的是控制工程的總成本，以較低的成本更有效地完成工程，同時滿足質量和施工要求，使其在經濟和社會上更加有效。通過一系列的控制措施，通過采購、執(zhí)行、驗收和整個施工成本的計算來控制價格。值得注意的是，雖然施工管理成本是達到了，但重點是施工的必要性、工程的質量以及預期的完工周期[4]。例如，在施工前的投標階段，需要對整個項目進行投資評估，以確保風險施工過程中可能出現(xiàn)的問題將得到控制，在設計階段需要選擇一些初始方案，選擇最佳實施方案，仔細審核施工計劃的設計預算。在建材選購階段需要制定科學合理的采購方案，實時獲取市場信息。

4 EPC模式中各階段對造價的影響及控制策略

4.1 工程前期的造價控制

4.1.1 項目初期策劃

為使得EPC總承包模式下的工程造價能夠得到最為有效的控制，應從項目的初期策劃階段就開始，在此階段的控制工作中，關鍵是要進行投資成本的控制。首先，造價管理人員要詳細了解工程項目的施工目標，做好前期性的調查和取證，進而在此基礎上開展相應的造價任務分解[5]。其次，結合對資源單價、資源使用計劃、項目施工時間、流程等的綜合分析，來進行精準的初步估算。

4.1.2 項目設計

項目設計是EPC總承包模式下工程造價控制的關鍵階段，為了將此環(huán)節(jié)的工程造價控制在合理的范圍內，在項目設計的初期階段，就需要由專業(yè)的造價人員來進行嚴格的把控，從源頭上控制工程造價。由專業(yè)的造價控制人員對工程設計招標與設計方案加以綜合對比，通過經濟性、技術性等的分析，來選定最優(yōu)的設計方案，競爭機制下，承包商完全能夠從多個的設計方案中，選取中更具創(chuàng)意性、造價成本最低且設計更為科學的方案。對比招標的方式下，幾乎不存在設計壟斷的情況也就可以有效避免設計雷同的情況，使得最終的設計可以與工程的建設目標相符合，進而縮短工程設計周期。

4.1.3 科學合理進行投資估算

實現(xiàn)施工造價控制的重要手段之一是加強對工程決策階段、階段投資評價的控制，在建造之前，建設單位與投資企業(yè)之間的決策會議作為可行性研究組織的重要內容由有關項目人員和建筑工程負責人執(zhí)行項目，并與項目總承包商協(xié)調，準備項目前解決方案。工程決策階段是今后工程建設和整體應用的重要指導，科學合理的投資評價是項目總體可行性研究的重要依據。在設計文件中，在對各種因素作出決定之前，對建議和可行性研究進行了系統(tǒng)的分析，而且需要對投資進行初步評估。在前期項目實施過程中，對科學評估項目的投資不僅有助于相關項目管理部門批準，但也計劃控制項目開發(fā)技術的總成本，項目預算不得超過投資預測。

4.1.4 做好工程招標造價管理

承接商施工工程的招標一般要求承包人的資質、能力和施工質量高，委托人選擇承包人，具有綜合實力和更大的經濟效益。目前，中國市場上的一些委托人經常采取邀約投標的方式，在發(fā)布之前，需要了解相關的市場狀況、未來趨勢以及法律法規(guī)。一些承包商和組織在投標過程中夸大了項目的風險，造成了不合理的投資成本，為了避免根據市場事實和項目計劃選擇總承包商和公司。業(yè)主根據建筑質量標準對項目估計成本設定限制，通常比招標時間早，評估和實際應用之間的差異越大。

4.1.5 強化EPC總承包合同洽談

在進行工程及進行實施前，工程造價費用的預期控制時，應根據現(xiàn)有的建筑資料，盡快與EPC總承包商簽訂項目施工合同，與相關承包商討論項目施工的細節(jié)和要素，當雙方達成協(xié)議，努力參與總承包的起草，在合同的內容上，應當認真劃定合同的范圍，合同條款和形式，以及盡可能傾斜設計清單、圖紙材料，適用技術標準和需求，工作進度表，有利于建筑。承包是整個工程的關鍵內容之一，是具有法律效力和指導作用的重要文件，以及對涉及各方經濟利益的項目進行后續(xù)計算的重要依據，如出現(xiàn)問題，必須依據以往合同的授予標準，這是建筑工程價格管理的關鍵內容之一。

4.1.6 優(yōu)化設計方案進行造價控制

項目設計環(huán)節(jié)直接決定了未來建設的質量，設計項目也是整個建筑的指南。工程建設一般圍繞方案建設，以滿足設計需求為重要目標，需要認真研究設計，為確保施工符合相關標準和要求，避免過高的施工成本，一個好的設計可以節(jié)省一些建筑成本，減少后續(xù)的變化，并大大減少不必要的成本。需要對設計階段給予足夠的關注，從初步設計開始，優(yōu)化技術設計和多方向結構調整。

設計項目必須從多種要素中選擇最佳方案，例如綜合考慮不同類型的設計方案，如物料成本如何結合施工實際，物料運輸是否合理，采購材料以滿足建筑需求的可能性，以及施工靠近資源建設相關材料富集區(qū)，優(yōu)先考慮資源材料的節(jié)約。

4.2 采購過程費用控制管理

工程項目的實施過程中，材料設備費用占比非常高，因此，為實現(xiàn)EPC總承包模式下的工程造價管理和控制，也需要在項目采購環(huán)節(jié)對材料和設備的采購中加以嚴格管控，將采購環(huán)節(jié)的材料和設備采購控制在合理的范圍內。整個的造價管理工作開展時，專業(yè)人員應做好供應鏈管理，在對相應材料和設備的選擇中，應做好資質、材料質量、設備性能和市場信譽等的全面調研，與專業(yè)的材料供應廠家合作，確定長期穩(wěn)定的供應關系。設計人員也需要積極參與到采購工作中，做好對材料、設備等各個技術參數(shù)的全面分析，在采購合同的簽訂的過程中，要在條款中規(guī)定相應的責任劃分、技術服務等基本內容，以避免后續(xù)相應的糾紛。

4.3 做好供應商和分包商協(xié)調管理

工程項目開展所選擇的供應商與分包商必須通過公開招標，為最終合同和專業(yè)職責選擇更合格的合作伙伴，確定合同的融資范圍，工程成本和建筑成本也比較明確，使得成本難以改變，因此，有必要根據委托人和施工方提出的材料修改要求，加強合同簽訂的控制，并與合作伙伴進行談判，在隨后的施工過程中提出的建議和施工變更，應事先防止不受控制的投資出現(xiàn)問題，嚴格記錄施工內容，按照有關法律法規(guī)調整相關合同條款。

4.4 工程施工過程成本管理

在項目實施的過程中，EPC總承包模式下的工程造價需對項目實施中的各個環(huán)節(jié)和要素造價都加以科學控制，在EPC總承包合同中明確規(guī)定設計優(yōu)化的幅度、范圍、工程變更流程。根據工程經驗，合同約定設計優(yōu)化的幅度要在工程項目造價的10%以內，一旦在項目實施的過程中，造價成本超出了這一限值，超出的部分往往會直接在合同造價內扣除，這一硬性規(guī)定是為了使得承包商在投標報價時，能夠做好施工造價的管理和分析，給承包收益預留一定的優(yōu)化空間。項目合同中還應該明確規(guī)定工程變更、設計變更的具體流程和要求，詳細規(guī)定變更工作中的責任，對變更造價加以精準計算。

5 改善EPC工程總承包模式下工程造價管理的策略

5.1 完善制度，加強管理軟件應用

為了實現(xiàn)EPC總承包項目造價管理效率的提高目標，必須進一步提高政策和制度的效率，并著重改進現(xiàn)代管理手段的應用，引進新的技術平臺，保證其適當發(fā)展。企業(yè)需要按照有關部委制定的政策建立監(jiān)督驗收制度，并加強承包商在核心流程中的主導作用。同時，應采取資格審核措施，對承包商進行適當審核，對投標程序和投標管理制度進行合理規(guī)范。通過建立合同條款和管理要素，有效地指導施工參與者的行為，使他們能夠按照價格管理的基本原則進行施工。

5.2 注重EPC實施策略，加強人才隊伍建設

目前，能夠有效利用EPC模型進行項目管理的承包商數(shù)量很少。因此，工程技術企業(yè)需要一個有效的EPC管理系統(tǒng)相關人才培養(yǎng)策略，提高員工綜合素質，為未來價格管理打下堅實基礎。由于一些公司缺乏合格的人才，EPS下的建筑項目價格管理可能不起作用。因此，必須進一步加強人才培養(yǎng)措施，使他們在不斷學習的過程中，豐富價格管理專業(yè)知識的儲備，為實現(xiàn)戰(zhàn)略的有效實施，創(chuàng)造有利于進一步發(fā)展的環(huán)境。

5.3 落實信息交換策略，提高設計質量

在造價管理領域，需要通過實施信息共享戰(zhàn)略來提高項目方案的質量，為了確保最佳利用，減少EPC框架內總承包工程管理中出現(xiàn)問題的可能性。優(yōu)化設計方案有利于提高施工效率和質量，從而減少各方面的損失，降低施工成本。同時，這一措施還可大大降低生產成本，為項目方案的后續(xù)審核驗收打下堅實基礎。

5.4 加強項目建設階段的工程造價控制

由于工程建設是施工的關鍵環(huán)節(jié)之一，往往對施工組織的質量形成起著至關重要的作用，因此，現(xiàn)階段的造價控制亦十分重要。在施工階段要花費大量資金，要嚴格控制施工成本。因此，應該成立一個管理團隊，確保員工的整體素質能夠滿足項目的價格管理需求。此外，在項目變更的情況下，要及時調整價格管理策略，完善現(xiàn)場控制系統(tǒng)，避免出現(xiàn)差錯，奠定價格調控的基礎.如有需要，可采取工程索償措施，以減低承建商所承擔的風險，并為后續(xù)價格管理和施工打下堅實的基礎。

6 結語

總而言之，在項目的實施和建設過程中，總承包模式得到了廣泛的應用，EPC模式是最常見的總承包類型之一，通過對采購、施工、設計、工程驗收、竣工等多階段工程的深度整合、協(xié)調和管理。打破傳統(tǒng)運行模式，實現(xiàn)建設各個階段的良性互動，解決前期施工各階段因缺乏溝通和矛盾造成的問題，促進各階段施工順利進行，并合理協(xié)調各階段工作，促進整體建設項目順利有序實施。