地方高校“雙一流”建設的思考及啟示
——以河南理工大學為例

鄒友峰

(河南理工大學，河南 焦作 454000)

“雙一流”建設是黨中央、國務院站在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的歷史高度，作出的繼“211”和“985”工程之后又一高等教育領域重大戰略部署[1]。地方高校作為我國高等教育體系重要的組成部分，積極參與“雙一流”建設具有重要意義。

一、“雙一流”建設的國家政策

習近平總書記在2015年中央全面深化改革領導小組第十五次會議、2016年全國高校思想政治工作會議、黨的十九大和二十大等會議上發表系列重要講話，對“雙一流”建設戰略目標、戰略部署、戰略路徑進行系統深刻闡述，擘畫出我國高等教育發展的美好藍圖，為加快“雙一流”建設指明了方向、提供了遵循。

“雙一流”建設作為我國高等教育發展的引領性、標志性工程，對標建成教育強國、科技強國、人才強國目標，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加大力度優化學科專業和人才培養布局，尤其是加大基礎學科、理工農醫和哲學社會學科布局，引導建設高校在不同領域和方向爭創一流，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，為全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐[2]。“雙一流”建設提出要建立動態調整機制，打破身份固化，以激發大學與學科內生動力和發展活力[3]，既對入選的“雙一流”建設高校提出要求，也為地方高水平大學沖擊“雙一流”帶來十分寶貴的發展機遇。“雙一流”建設是長期推進、不斷深入的內涵建設過程，對中國高等學校的帶動和促進作用日益顯現。

二、入選“雙一流”建設的地方高校分析

“雙一流”建設已評選兩輪，共有147所高校進入“雙一流”建設行列，其中雙非高校(非985非211)有32所，包括第一輪25所、第二輪7所高校。

(一)入選第一輪“雙一流”建設地方高校的情況分析

2017年9月，25所地方高校憑借突出的辦學實力、鮮明的學科特色成功入選第一輪“雙一流”建設高校，其中包括6所醫學類、6所藝體類、7所行業類、3所綜合類和3所特殊高校。具體如表1所示。

結合河南理工大學實際，通過選取與學校學科相近的5所行業類高校和河南省高校河南大學進行具體分析，入選的主要因素包括：

一是學科優勢突出。南京信息工程大學構建起以大氣科學一流學科為主體，以地球科學、信息工科優勢學科群為兩翼，以基礎學科群、支撐學科群和一流學科群為三維的“一體兩翼三維”學科生態體系[4]，大氣科學學科在第三輪學科評估中位居全國第一，在第四輪獲評A+等級。南京郵電大學始終堅持走電子信息特色辦學之路，逐漸發展成為電子信息及相關領域高素質專門人才的培養基地、高水平科技成果的產出基地、高效能社會服務的供給基地[5]。成都理工大學是共和國建國初期的三所地質院校之一，地質資源與地質工程在教育部第四輪學科評估中獲B+等級，并列第四，僅次于中國地質大學、中國石油大學、中國礦業大學[6]。西南石油大學石油與天然氣工程學科在教育部第四輪學科評估中，獲評A+等級，在前三輪學科評估中也均居全國第1、第2，達到全國頂尖水平[7]。天津工業大學擁有全國僅有的3個紡織類國家重點學科之一，紡織學科也是第四輪學科評估僅有的2個A+學科之一[8]。2011年，河南大學創建棉花生物學國家重點實驗室，實現了河南省在高校國家重點實驗室建設上“零”的突破。

二是師資力量雄厚。南京信息工程大學有中科院院士2人、海外院士16人、國家級人才117人、省部級人才500余人。南京郵電大學引進院士、千人計劃、萬人計劃、長江學者、杰青等高層次人才70余人[9]，尤其是在2006年引進電子學科的開拓者黃維，在2011年當選為院士。成都理工大學獲國家杰青8人、優青2人等國家級人才項目、稱號和榮譽208人次，柔性引進兩院院士35人[10]。西南石油大學有中國工程院院士1人，中國兩院院士增選有效候選人3人，國家杰青3人、優青3人，長江學者6人[11]。天津工業大學有兩院院士7人、長江學者4人、國家杰青6人等國家級杰出和領軍人才60余人[12]。河南大學有專兼職院士、學部委員25人(專職5人)，長江學者、國家杰青、“萬人計劃”等國家級人才36人[13]。

三是科研實力強勁。南京信息工程大學年度科研立項經費達10億元，“天劍一號”毫米波測云雷達、國產大飛機防撞雷達等應用于國家重大科研創新項目。南京郵電大學多次獲國家自然科學獎二等獎、何梁何利基金科學與技術進步獎、教育部自然科學優秀成果獎一等獎等獎勵，科研成果入選“中國高校十大科技進展”。成都理工大學獲國家科技進步特等獎1項、一等獎4項、二等獎9項，國家自然科學二等獎1項。西南石油大學有2個國家重點實驗室，獲得包括國家科技進步特等獎、國家科技進步一等獎、國家技術發明二等獎、國家科技進步二等獎在內的省部級以上獎勵653項。天津工業大學獲國家科技獎14項，多項科研成果打破國際壟斷，應用于疫情防控、國家戰略性新興產業和國防高科技產業。河南大學在2012年獲國家自然科學獎二等獎1項。

(二)入選第二輪“雙一流”建設地方高校的情況分析

山西大學、南京醫科大學、湘潭大學、華南農業大學、廣州醫科大學、南方科技大學、上海科技大學等7所高校新增有第二輪“雙一流”建設學科[14]，新增建設學科必須同時符合切合急需、水平出色、整體達標的要求。對這7所高校進行具體分析，其關鍵因素主要體現在四個方面：

一是頂尖學術人才。2011至2021年間，兩院共增選院士6輪，新增兩院院士756人(不含外籍院士)，其中有415位院士來自高校，包括來自首輪“雙一流”建設高校359位，其他高校僅有46人。新增“雙一流”高校中，南京醫科大學有2人當選中國工程院院士[15]，華南農業大學有1人當選中國科學院院士[16]。南方科技大學有2人當選中國科學院院士，使該校院士總數擴大至55人，其中全職院士35人[17]。

二是高水平科研成果。2016—2020年度，幾所新增“雙一流”高校獲得國家“三大獎”成績突出。華南農業大學5年獲得國家自然科學二等獎1項、國家技術發明二等獎1項、國家科學技術進步二等獎4項；廣州醫科大學[18]獲國家科學技術進步二等獎1項、創新團隊獎1項；山西大學獲得國家自然科學二等獎1項、國家科學技術進步二等獎1項[19]；南京醫科大學和湘潭大學[20]分別獲得國家自然科學二等獎1項。

三是頂尖學術研究成果。2021年，我國高校共在N&S發表168篇論文[21]，上海科技大學和南方科技大學分別以9篇、6篇位列全國高校第7和第10，廣州醫科大學發表2篇，南京醫科大學和山西大學分別發表1篇。

四是政府政策支持。2021年10月廣東省印發了《科技創新“十四五”規劃》[22]和《教育發展“十四五”規劃》[23]，一致強調整合優勢資源，推動華南農業大學、廣州醫科大學、南方科技大學等6所高水平大學進入國家“雙一流”建設行列。山西省曾提出力爭在新二輪“雙一流”建設中實現“保2爭3”的目標[24]，山西大學也是山西省發布的重要文件中反復提及、重點建設的高校。作為第二輪唯一有2個學科入選的中部地區高校山西大學，哲學學科在2016—2020年承擔國家社科基金重大、重點項目12項，在2016—2019年大學國家哲學社會科學成果文庫排行榜中，與北京大學、吉林大學并列哲學學科排名榜首，擁有全國哲學學科唯一的高等學校學科創新引智基地(“111”基地)，主持完成哲學社會科學研究重大攻關項目的郭貴春教授帶領的團隊，入選“全國高校黃大年式教師團隊”。2016年以來，山西大學的物理學科作為首席單位主持5項國家重點研發計劃，凝聚了以中科院院士彭堃墀為代表的一大批國家級人才，有量子光學與光量子器件國家重點實驗室、物理學國家理科基礎科學研究和教學人才培養基地等教科平臺。

三、河南理工大學“雙一流”創建現狀及存在差距

河南理工大學“雙一流”創建工作總體呈現出良好的發展態勢。學校以第一名成績獲評首批“全省黨建工作示范高校”；安全科學與工程學科入選教育部優先發展學科序列；工程學、材料科學等6個學科進入ESI全球排名前1%，其中工程學進入前2‰；礦業工程學科位居“軟科世界一流學科排名”第23位。引進1名歐洲科學院院士、2名國家杰青和1名外籍科學家，1人當選加拿大工程院院士，1人獲得國家自然科學基金優秀青年人才資助，1人入選國家高層次人才特支計劃，1人入選中原學者，2人入選2022中國高被引學者榜單，7人入選斯坦福大學公布的2022年全球前2%頂尖科學家榜單，高層次人才引育實現新突破。2021年以第一完成單位獲國家科學技術進步二等獎1項，2022年獲省科技進步一等獎3項，獲批國家自然科學基金重點項目5項、國家重點研發計劃青年科學家項目1項，年度科研立項經費5.4億元，科技創新成果再創佳績。學校獲批國家一流專業24個、國家一流課程15門，獲得國家教學成果二等獎1項等，推動“雙一流”創建取得顯著成效。

與此同時，對標“雙一流”建設高校發展情況，對照地方高校入選“雙一流”學科的核心發展指標，學校“雙一流”創建工作還存在比較大的差距和不足，主要表現在以下三個方面：

(一)高水平科研領軍人才偏少

學校很多學科帶頭人在省內具有較高的學術聲譽，但在國家層面上知名度和影響力還不夠，缺少在國內外具有較強競爭力的科研領軍人物。雖然在國家高層次人才特殊支持計劃、省級中原學者培育實現新突破，1名教師當選加拿大工程院院士，在培育中國工程院、科學院院士、長江學者、國家杰青等國家級人才上依然任重道遠。一些學科梯隊結構不夠合理，中青年骨干教師數量不足，高層次人才隊伍的梯隊建設亟待加強。

(二)國家級科研平臺尚未突破

目前，學校省部級科研平臺種類和數量較多，但最能體現科學研究水平的國家級科研平臺僅有1個省部協同創新中心，國家級重點實驗室尚未獲得突破。2011年，學校獲批“深井瓦斯抽采與圍巖控制技術”國家地方聯合工程實驗室，但建設成效不夠突出，還未實現獲批國家工程研究中心。相比“雙一流”建設高校對一流學科所屬的重點實驗室每年數千萬元的建設經費投入，我校投入實驗室建設的經費有待提高，投入的經費不足以支撐國家級平臺建設。

(三)高水平科研成果產出不強

學校承擔的國家及省部級課題數量穩步增加，國家級重點項目在省內高校還有優勢，但對標“雙一流”建設高校，重點項目數量相對偏少，沒有國家重大科研項目，需要持續發力。近年來，學校獲國家科技進步二等獎8項，但國家科技進步一等獎、自然獎、技術發明獎尚需突破。學校一些高水平文章僅發表在《Nature Communications》《Nature Geoscience》等子刊上，CNS頂級期刊文章還未突破。

四、推進河南理工大學“雙一流”創建的幾點啟示和想法

通過分析新入選的“雙一流”高校情況，結合調研相關學院一流學科創建工作，本文對推進學校“雙一流”創建有以下幾點想法：

(一)強化一流學科創建頂層設計

一是找準學科學習標桿。安全科學與工程學科要將中國科學技術大學、中國礦業大學的對應學科作為標桿學科，測繪科學與技術學科要將武漢大學、同濟大學的對應學科作為標桿學科，緊盯標桿學科的發展動態，定期分析自身現狀和存在差距，在對標中奮力爭先進位。二是加強條件支持保障。在充分利用省“雙一流”創建經費的基礎上，不斷加大學校一流學科建設經費投入力度，深化學科特區建設，既促進學科交叉融合發展，又給予充分自主權，為一流學科創建提供更多內部保障。加大對外聯絡溝通力度，通過承辦或參加會議、拜訪專家、學術交流等方式，掌握安全、測繪學科的發展動態，為一流學科創建獲得更多外部資源支持。三是完善學部運行機制。盡快出臺學部運行管理辦法，進一步理順學部、學科、學院之間關系、厘清職責，充分發揮2個學部在“雙一流”創建、學科融合發展、科學研究等方面的協同作用。四是打造優勢學科體系。建立以安全科學與工程、測繪科學與技術為主體，以礦業工程、地質工程、計算機、信息與通信工程、數學等學科為支撐的一流學科建設體系，健全一流學科創建激勵機制，充分調動兩個學部成員單位的積極性，凝全校之心、集全校之智、舉全校之力推進一流學科創建工作，在創建周期內學校綜合實力顯著提升，力爭安全科學與工程學科處于全國學科評估前10%、測繪科學與技術學科進入前20%。

(二)大力加強高層次人才引育

一是圍繞學科方向引進領軍人才。緊盯創建學科發展方向的領軍人才，深入了解其學歷背景、研究成果、發展潛力等情況，對有意向的或通過做工作有意向為學校工作的，綜合運用薪資待遇、母校情懷、故土鄉情、工作氛圍和發展環境等條件吸引人才、招徠人才，采取“一人一策”“一事一議”的辦法，千方百計引進高層次人才為學校發展貢獻力量。二是深挖現有潛力人才，培育高層次人才。客觀分析現有人才現狀、學科發展契合度、科研成果、發展潛力等情況，選拔一批有望沖擊國家級人才的潛力人才，給予其團隊、平臺、經費等方面支持，努力營造最優育才環境。

(三)全力推進高水平創新平臺建設

一是集中力量支持國家重點實驗室培育。加強協同創新，聯合河南省“雙一流”創建高校聯盟、科研院所和大型企業，共同申報國家級重點實驗室；整合優勢資源，集中力量支持安全科學與工程學科申報國家重點實驗室，加快獲批建設“深部資源開采復合動力災害防控”省部共建國家重點實驗室，力爭盡早實現國家重點實驗室建設突破。二是打造鄭州高等研究院科技創新平臺。加快推動鄭州高等研究院掛牌運行，圍繞測繪科學與技術、安全科學與工程一流學科創建，結合鄭州市醫療保障服務、子女教育等引才優惠政策，引進省級以上高層次人才，用好用活現有人才，組建一流創新團隊，充分發揮研究院科研優勢和區位優勢，瞄準國家重大科技需求開展協同創新，努力建設成為高水平科技創新平臺和高層次人才匯聚基地。三是搶抓省部共建平臺建設機遇。加快推進省部共建工作，積極爭取應急管理部從國家層面給予支持，把省部共建國家重點實驗室、省部共建協同創新中心和應急管理研究中心等平臺納入國家應急創新體系，在科研平臺上獲得更多國家資源支持。深入推進與中國安全生產科學研究院戰略合作，發揮雙方資源互補優勢，組建“安全科學與工程學科聯盟”，共建國家礦山安全技術創新中心、省部共建國家重點實驗室培育基地等平臺，共同培育國家級安全生產科技創新平臺，共同申報國家重大科技基礎設施、國家產業創新中心、國家工程研究中心等國家級平臺，為學校高層次科研平臺建設提供支撐。

(四)努力培育標志性科研成果

一是服務國家區域發展戰略。立足能源安全領域國家戰略需求，聚焦時空大數據處理、空間治理與智慧城市建設、應急測繪保障中所面臨的重大科學問題，圍繞重大基礎研究、高端技術和行業區域共性、關鍵技術等領域，以“安全+應急”“測繪+應急”“智慧應急”為引領，培育安全、測繪、應急等學科交叉新優勢，破解煤層氣高效開發、重大災害防控與應急處置等重大難題，重點培育高水平、有影響的大項目、大成果。二是持續開展國家獎申報及培育。緊盯國家科技攻關重大需求，組織基礎較好的科技成果申報國家三大獎，同時啟動下一輪國家獎種子項目的培育工作，力爭產出更多標志性成果。同時，在加強國際交流與合作上下功夫，大力支持教師出國(境)進修訪學、學術交流，緊跟學科發展前沿，促進與世界知名高校、科研機構的交流與合作；制定措施激發其發表頂級文章的積極性，盡早在CNS等頂級期刊文章發表上取得突破。

五、結 語

進入“雙一流”建設行列，是當前我國眾多高校的奮斗目標。“雙一流”建設總量控制、動態調整的遴選機制，為地方高校學科建設提供了難得機遇與努力方向。地方高校在推進“雙一流”創建過程中，要準確把握國家相關指導性文件精神，緊緊圍繞高質量發展的核心指標，找準自身定位，注重培育優勢學科體系，加大高層次人才引育力度，加強高水平創新平臺建設，努力培育標志性科研成果，力爭早日實現“雙一流”建設目標，為我國早日實現教育強國的戰略目標貢獻智慧和力量。