中國農業生態環境領域突出問題與未來科技創新的思考

鄭燕

（中共灌南縣委黨校，江蘇 連云港 222500）

中國是農業大國，農業在中國占據著重要的地位，是中國經濟平穩發展的壓艙石和穩定劑，而農業的生態環境安全和質量直接關系著中國經濟的可持續發展和生態文明建設，受到國家政府和廣大院校研究機構的廣泛關注[1]。科技的進步可為農業的生產規模、生產方式和產業結構等方面帶來革命性改變，尤其是集約化、規模化農業的發展導致農藥和化肥使用過量，從而出現農業土壤結板、土壤肥力下降、農產品農藥殘留、農產品品質下降、農業水土流失和水質受到污染等農業生態環境問題，導致農業生態環境的承載力降低、生態環境的自我凈化的能力降低、農業生態環境功能減弱和退化[2]。黨的二十大把生態文明建設提升到更高的地位，把建設生態文明歸到新時代人們美好生活的愿景，為人們提供美好的空氣、水和食物，為中國可持續發展、健康發展提供基礎和物質保障，是新時代文明形勢下農業生態環境領域建設需要進行研究的方向。

1 當前中國農業生態環境領域存在的問題

中國是一個人口基數大、以農業經濟為傳統的農業大國，農業是農產品生產、穩定社會發展的重要基礎，生產性問題和環境問題也應運而生，水質污染、土壤污染和農產品農藥殘留等問題堪憂。加之現在農業化規模化、集約化導致農業生態文明系統的防災抗災能力降低、自我調節能力減弱和應對氣候變化的能力減弱等問題，且農業多元化和可持續發展面臨新的不確定因素和挑戰增多[3]。總之，目前中國農業生態環境領域存在的主要問題是農業污染縱深治理需求增大、農業環境局部污染嚴峻和農業資源利用率低，以及生態環境開發和環保科技支持率低等。

1.1 農業資源綜合利用率較低

2019 年中國小麥、玉米和水稻這3 大主要糧食作物的化肥綜合利用率只有41.2%，農作物農藥的利用率在39.5%左右，中國的農藥和化肥的使用量都處于世界第一，但是農藥和化肥的綜合利用率比世界上的發達國家低了15%左右。2016 年中國推行農業廢棄物資資源化利用試點，其中明確指出每年農業秸稈產出約9 億t，資源利用率為75%左右；年生豬病死淘汰量約6 500 萬頭，集中無害化處理率只有25%左右；年生畜糞便產生約40 億t，其綜合利用率只有59%左右；而農業用薄膜年使用量達250 萬t，其回收利用率只有30%左右[4-6]。

1.2 農業環境污染形勢嚴峻

根據國家統計局和農業局的相關數據顯示，全國土壤總點位污染超標率為17%，其中重度污染、中度污染、輕度污染和微度污染的比例分別為1.2%、1.7%、2.4%和11.3%，中國土壤污染形勢依然嚴峻[7]。在土地綜合利用的管理中，農業耕地土壤污染率最高，達到19.7%。在國家2019 年公布的《2018 年中國生態環境狀況公報》顯示，中國境內的大河和湖泊都不同程度地受到了污染，其中海河和遼河流域呈現中度污染；滇池和太湖等湖泊，以及淮河流域、松花江等流域呈現輕度污染。從全國的污染區域分布上來呈現區域和流域差異化的特點，南方部分地區和東南沿海地區環境污染呈現多重污染的狀況，如農藥、重金屬和抗生素等污染。

1.3 農業環境污染縱深治理需求量大

自十八大以來，國家提出生態文明建設，嚴控污染源頭、注重污染過程和末端的監管，從監管情況來看，環境污染呈現城市污染向農村轉移的特點，農村污染呈現出污染物由單一向復雜轉變，并且呈現出田塊向流域和區域轉化、污染擴大化的特點。在不斷提升農業生態文明建設的同時加強生態環境質量和安全的提升，在保障農業農產品質量的情況下加強生態環境污染的修復和縱深的治理建設。

1.4 農業生態功能開發力度滯后

農業生態功能的開發力度相對滯后，過于強調生產功能，而忽視農業生態系的多功能建設，忽視生態保護的同時增加生態經濟增值建設，導致生態保護的持久性不強，也會導致生態問題突出。如農業生態環境污染，經濟和生態保護發展不平衡，會導致人口、環境和資源發展的相互制約和不協調。

1.5 農業生態保護的科技支撐力不足

科技創新和經濟的投入對于農業生態環境的修復治理和育保具有重要的促進作用。但是從實際的治理效果來看，經濟投入相對較為分散，凝聚力不夠，科技創新能力和關聯度有待進一步提高。中國在農業生態系統保護、區域環境治理、綠色可持續發展和土壤污染治理等方面還存在不足，特別是在關鍵技術和關鍵設備上遇到國外“卡脖子”，關鍵設備還沒完全實現突破。

2 中國農業生態環境領域科技創新的重要進展

中國農業環境污染是主要造成地表水富營養化的原因。自十五大以來，中國開始重視農業生態保護，積極運用氮磷防治機制探討生態環境保護，合理運用農藥和化肥，減少農業對農藥和化肥的依賴，提高生態農業對氮磷的吸收率，減少對生態地表水富營養化的影響。2012 年南方“鎘米事件”導致大米被重金屬污染，直接關系到人們的食品和身體健康安全，將土壤重金屬污染開始帶入人們的視野，農業生態環境安全開始受到社會普遍的關注和重視[8]。在“農業面源和重金屬污染綜合防治與技術修復”專項課題的研究支持下，形成一系列的專利、技術標準和規范，推動了大量的成果落地，為持續有效地開展農業生態環境保護、推動農業生態綠色發展和鄉村振興提供技術保障和規范方案。

3 中國農業生態環境領域科技創新的措施建議

近半個世紀以來，全球發達國家開始重視生態環境保護，尤其是土壤污染問題，近幾年歐美等發達國家在農業生態保護和土壤污染修復治理方面發展迅速，開發了大量的覆蓋化學修復、生物修復和物理修復及復合修復技術，并且成功地應用在生態環境保護和土壤污染修復治理領域狀態下的環境保護工作中，縮小了與歐美等發達國家的差距。但由于中國農業生態保護起步較晚，在農業生態保護理論、技術創新和產品研發及規范化應用等方面與歐美等發達國家存在著10～20 年的差距[9]。

中國農業生態環境的質量整體呈現持續改善、不斷提升的態勢，但是生態環境保護和經濟發展的復雜性成不斷上升的趨勢。目前國家重點是基于農業面源污染綜合防控、農田重金屬及新型污染物有效治理等方面的理論、技術和機制創新研究；研發基于區域/流域農業生態環境承載力的生活、生產和生態優化布局及區域連載削減碳排放技術；突破流域和區域領域土壤修復和治理的技術瓶頸，解決農業生態土壤污染修復治理技術的發展，建立相關的技術規范標準體系，為消除農業生態環境的污染奠定堅實的技術基礎[10]。

3.1 推動農業生態綠色技術發展與應用

針對現階段農業生態生產方式轉型不徹底的問題，亟待開發與之配套的生態環境友好型農業生產技術和標準、產品和裝備，研發基于農業生態環境承載能力之下的農業綠色生產技術和養分高效利用吸收轉化技術，加快農業生態環境經濟附加值開發，創造出農業生態環境保護、農業經濟創收的可持續和綠色發展技術體系，實現農業生態保護和農民經濟創收可發展及可推廣的發展模式，推動農業生態綠色發展。

3.2 推動科技創新開發

國家農業生態戰略急需新一輪的科技革命和創新，新形勢下必須對科技創新的客觀規律認識、需求把握、發展趨勢有清楚的研判，為科技創新營造高質量發展的沃土環境，推動中國生態科技創新技術參與全球污染防治和治理的大環境中，形成具備韌性、張力、活力、彈性的科技創新治理有機體系，形成強大的科技創新能力。新形勢下科技創新治理體系的整體框架如圖1 所示。

圖1 新形勢下科技創新治理體系的整體框架示意圖

3.3 推動農林生態系統保育體系建設

針對農業生態系統退化的現狀和生態環境修復治理技術的急需，將研究的重點放在農林生態系統退化演替規律和防治機理上，闡明農林生態環境效應與系統修復機制。保證生態環境中生態物種和生物的多樣性，保證生態環境自凈化維持能力，建立基于農林生態系統典型的山、水、農、林、湖、河、村、田健康綠色生態系統。推動中國生態物種多樣性，重點研究氣候變化規律和生態氣候變化對生態環境物種的影響演練規律，推動農林生態新產品、新技術的推廣，為提升和保障中國生態環境安全奠定基礎，推動中國農業和生態環境協調發展。

3.4 強化農業生態環境立法理念，完善配套法律法規

現階段中國相關立法處于不斷完善階段，但這也是解決中國農業生態環境污染和保護最基本、最直接、最有效的解決手段。之前中國環境保護的重點是圍繞城市，經過幾年的發展，環境污染和保護由城市向農村發展，農業生態環境的污染問題越來越受到各界的重視，相關部門和協會也在不斷完善相關的法律法規，并將農業生態環境保護政策和治理的相配套的規范標準及方案有效地落實到農村農業中。做到各級職責分工明確，有法可依、有法必依、有法必究，對環境污染問題的責任人必須追究相關責任，做到環境保護和農業生態治理相輔相成，真正推動農業生態環境保護和治理的發展，全面提高人們對環境保護和治理的意識，推動農業生態環境綠色和可持續發展。