建筑垃圾分類收運(yùn)處理體系研究

徐長勇，江德賢

（1.中國城市建設(shè)研究院有限公司，北京 100120；2.廣州中誠公低碳環(huán)保咨詢服務(wù)有限公司，廣東 廣州 510000）

隨著我國城市建設(shè)的快速發(fā)展，近幾年我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量約為20 億t[1]，是生活垃圾產(chǎn)生量的10 倍左右[2]。而隨著建筑垃圾的大量產(chǎn)生，建筑垃圾問題已逐漸演化為一個(gè)社會性問題[3]。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2015年以來，已有深圳、上海、陜西渭南等多個(gè)地區(qū)因建筑垃圾引發(fā)了有人員傷亡的安全事故[4]。2020年新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》也專門增加了建筑垃圾污染防治的具體規(guī)定。

建筑垃圾分類可按產(chǎn)生源和物理化學(xué)性質(zhì)兩種方式進(jìn)行分類，其中產(chǎn)生源分類更利于分類收集和運(yùn)輸，物化性質(zhì)分類更有益于終端的資源化利用。按照產(chǎn)生源分類，如邢妍等認(rèn)為可分為3 類[5]，周兆輝認(rèn)為可分為5 類[6]。按照物化性質(zhì)不同，建筑垃圾可分為渣土泥漿、廢混凝土（磚瓦石塊）、廢金屬、廢塑料以及少量廢石棉等有害垃圾。也有學(xué)者認(rèn)為按產(chǎn)生源分類應(yīng)為一級分類，按物化性質(zhì)分類可做二級分類[7]。建筑垃圾分類同生活垃圾分類一樣，是提升建筑垃圾管理水平、減少建筑垃圾資源化利用成本和提高利用效率的有效舉措[8]。根據(jù)近年在北京、南昌、福州等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不管在建筑工地還是居民生活區(qū)，建筑垃圾分類收運(yùn)處理工作尚處起步階段。

1 源頭分類

考慮到建筑垃圾管理和收運(yùn)效率，按照國家標(biāo)準(zhǔn)將建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾5 類[9]。 進(jìn)行源頭分類的目的主要是未來減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，提高源頭直接回收利用的效率，降低后端收運(yùn)及處理成本，并減少整個(gè)體系的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。源頭分類減量開展清潔生產(chǎn)的基本要求，是開展建筑垃圾管理的優(yōu)先措施。如德國將建筑垃圾防止產(chǎn)生作為其管理的最優(yōu)選項(xiàng)[10]。

建筑垃圾產(chǎn)生源主要分為建設(shè)工地（含拆遷工地）和生活區(qū)（包括居民居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)等）兩大類，前者主要對應(yīng)工程渣土、工程垃圾、拆遷垃圾等，后者主要是裝修垃圾。其中工程泥漿是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆機(jī)等施工產(chǎn)生的泥漿[9]，其產(chǎn)生場景單一，一般情況下數(shù)量較少，實(shí)際操作中可納入工程渣土一并管理。

1.1 建設(shè)工地源頭

在各類建構(gòu)筑物開工前的咨詢階段，工程設(shè)計(jì)單位在可研報(bào)告、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)階段都應(yīng)制定建筑垃圾源頭減量化建議，并把建筑垃圾處理費(fèi)用納入工程總投資。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，并重點(diǎn)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真審查圖紙，按圖紙施工，避免圖紙變更引發(fā)工程返工；二是優(yōu)化施工流程，減少各類建筑材料在運(yùn)輸和使用過程中的報(bào)廢；三是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，避免因質(zhì)量問題引發(fā)返工。

同時(shí)加強(qiáng)工程施工廢棄物的回收再利用，建筑垃圾的整體再生利用率應(yīng)達(dá)到30%。其中拆除垃圾的再生利用率應(yīng)高于40%，對于碎石類和土石方類建筑垃圾，可采用地基處理、鋪路等方式提高再利用率，再生利用率應(yīng)高于50%。為了更加高效地進(jìn)行回收再利用，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)密閉式建筑垃圾中轉(zhuǎn)站，將建筑垃圾進(jìn)行分類存放，便于建筑垃圾作為施工原料繼續(xù)使用，對于具有危險(xiǎn)性的的廢棄物必須設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識，最終與無法再利用的建筑垃圾分類運(yùn)輸和處理。

1.2 生活區(qū)源頭

生活區(qū)產(chǎn)生的主要是裝修垃圾。裝修垃圾相對其他建筑垃圾成分復(fù)雜，且容易混入生活垃圾、大件垃圾等，故應(yīng)主要在以下幾方面開展裝修垃圾源頭分類減量工作：一是設(shè)置裝修垃圾堆放點(diǎn)。實(shí)施物業(yè)管理的居民住宅或商業(yè)樓棟由物業(yè)設(shè)立垃圾堆放點(diǎn)，無物業(yè)管理的由街道或居委會設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)。二是裝修垃圾應(yīng)實(shí)現(xiàn)分類收集堆放，主要可分為惰性成分（渣土、磚瓦混凝土等）、一般固廢（廢塑料、木材等）、有毒有害（石棉類、廢油漆等）。其中一般固廢進(jìn)入生活垃圾分類收集處理體系，有毒有害垃圾進(jìn)入危險(xiǎn)廢物處理體系。三是裝修垃圾中嚴(yán)禁混入家電、床墊、沙發(fā)等大件垃圾。

2 分類收運(yùn)

2.1 工程渣土及工程垃圾

工程渣土是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土；工程垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料[9]。工程渣土與工程垃圾是建筑垃圾產(chǎn)生的主體，一般占建筑垃圾總量的60%～80%[11]。

建設(shè)工地產(chǎn)生的工程垃圾和工程渣土的收運(yùn)，首先應(yīng)按照現(xiàn)有工地建筑垃圾運(yùn)輸制度執(zhí)行，嚴(yán)格出土工地審批手續(xù)，重點(diǎn)需提前確定行駛線路、消納地點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)及車輛、沖洗平臺建設(shè)、出入口路面化、監(jiān)控設(shè)備安裝等情況。二是對運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，包括隨車證件是否齊全、車輛是否密閉、車身是否沖洗干凈等。三是杜絕將建筑垃圾交由無證企業(yè)和個(gè)人運(yùn)輸，杜絕進(jìn)行混雜垃圾的運(yùn)輸處置。最后建筑工地產(chǎn)生的工程垃圾和工程渣土要分類運(yùn)輸，根據(jù)需要運(yùn)至不同區(qū)域或設(shè)施進(jìn)行處置。

建筑工地產(chǎn)生工程垃圾和工程渣土經(jīng)申報(bào)審批和源頭分類后，經(jīng)專用車輛遵循定時(shí)、定點(diǎn)的原則，按照行業(yè)主管部門和交通運(yùn)輸部門的規(guī)定路線運(yùn)往資源化利用設(shè)施或回用地區(qū)。詳見圖1。

圖1 工程垃圾及渣土收運(yùn)路線圖

2.2 拆除垃圾

拆除垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料。拆除工地管理可參照建設(shè)工地的管理要求，但其運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)納入到房屋拆遷、土地開發(fā)等建設(shè)成本。建筑拆除有人工拆除、機(jī)械拆除、爆破拆除等形式，各種形式的適用性和優(yōu)缺點(diǎn)也較為明顯[12]。

拆除垃圾經(jīng)申報(bào)審批后，直接運(yùn)輸?shù)浇ㄖY源化處理廠的，應(yīng)采用專用車輛，其收集運(yùn)輸參照上述工程垃圾及渣土管理方式。拆除垃圾采用移動(dòng)式設(shè)備在拆遷現(xiàn)場直接進(jìn)行處理的，其處理產(chǎn)物應(yīng)使用專用車輛定時(shí)、定點(diǎn)運(yùn)至相關(guān)建設(shè)工地或低洼區(qū)域直接回用，也可運(yùn)至建筑垃圾資源化處理廠進(jìn)一步深加工，提高利用價(jià)值。詳見圖2。

圖2 拆除垃圾收運(yùn)路線圖

2.3 裝修垃圾

裝修垃圾是指裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的廢棄物，其主要產(chǎn)生于城市居民的生活區(qū)，具有產(chǎn)生分散、量小、面廣、非連續(xù)性產(chǎn)生等特點(diǎn)，其收集模式可參考生活垃圾。首先應(yīng)設(shè)置固定收集點(diǎn)，有物業(yè)管理的小區(qū)或商業(yè)樓棟，每個(gè)小區(qū)應(yīng)設(shè)置至少1 處裝修垃圾收集點(diǎn)；沒有物業(yè)管理的小區(qū)或商業(yè)樓棟，也應(yīng)以社區(qū)為主體單位建設(shè)至少1 座裝修垃圾收集點(diǎn)。

裝修垃圾在源頭粗分類后，清運(yùn)應(yīng)實(shí)行預(yù)約制，且應(yīng)建設(shè)專業(yè)的裝修垃圾清運(yùn)隊(duì)伍。居民產(chǎn)生的裝修垃圾按要求投放至收集點(diǎn)后，分類存儲達(dá)到一定量后由物業(yè)或街道辦等與專業(yè)清運(yùn)公司聯(lián)系，確定清運(yùn)時(shí)間，由專業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)至建筑垃圾資源化處理廠。裝修垃圾分類后的木材、玻璃、塑料等具有生活垃圾性質(zhì)，應(yīng)按照生活垃圾分類運(yùn)輸要求進(jìn)行清運(yùn)。詳見圖3。

圖3 裝修垃圾收運(yùn)路線圖

3 分類處理

對建筑垃圾進(jìn)行分類處理是為了更好地資源化利用，分類處理不僅能提高建筑垃圾處理效率，還能大幅度提升資源化利用效率。建筑垃圾產(chǎn)生源又可細(xì)分為建筑工地、拆遷工地和生活源3 大類，可根據(jù)其類別、成分確定不同的資源化處理方式，詳見圖4。

圖4 建筑垃圾分類處理路線圖

3.1 工程渣土

工程渣土的資源化利用主要包括生產(chǎn)建材、回收利用和直接回填等3 種方式。一是生產(chǎn)建材，工程渣土可以作為生料燒制水泥或各類磚瓦，也可以用于制備保溫隔熱且耐久性好的高附加值陶粒等。二是回收利用的形式也多種多樣，如在公園、街頭綠地等堆山造景，形成一定高度的假山，創(chuàng)造公園、街頭綠地新的觀景制高點(diǎn)；作為生活垃圾填埋場覆蓋用土；作為適宜植物生長的生態(tài)修復(fù)方面的用土[13]；作為城市園林綠化的景觀種植用土等。三是直接回填，包括建設(shè)工地的原位回填、異位回填以及根據(jù)城市建設(shè)要求進(jìn)行的區(qū)域整體平填。

根據(jù)對相關(guān)城市的調(diào)研，由于工程渣土在建筑垃圾中具有成分單一、資源性較高的特點(diǎn)，國內(nèi)大部分地區(qū)的的工程渣土可基本實(shí)現(xiàn)供土方和需土方的市場化平衡，部分地區(qū)甚至可作為資源品進(jìn)行出售。

3.2 工程垃圾和拆除垃圾

工程垃圾和拆除垃圾在資源化處理工程中，因其成分復(fù)雜、雜質(zhì)較多，故除雜過程往往選擇用多種分選方法[14]。工程和拆除垃圾生產(chǎn)的再生產(chǎn)品（再生骨料、再生預(yù)制品等）可代替天然砂石，用于路基填充、房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，可用于打混凝土和鋪木棧道的墊層，也可用于鋪裝作業(yè)道、園路、休閑廣場、雨水花園、停車場、組裝景觀小品等。

同時(shí)宜提倡建設(shè)工地和拆遷工地對產(chǎn)生的建筑垃圾就地處理再利用，減少運(yùn)輸成本。就地加工利用應(yīng)達(dá)到環(huán)保要求，不能達(dá)到的應(yīng)交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行處置。拆遷垃圾在單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生量較大，資源化處理廠無法實(shí)現(xiàn)處理時(shí)，也可在建筑垃圾消納場暫存，但要和工程渣土分區(qū)堆放。

3.3 裝修垃圾

根據(jù)有關(guān)研究，平均一戶家庭裝修過程中會產(chǎn)生1.5～2.3 t 的裝修垃圾[15]。裝修垃圾應(yīng)在源頭分類，同時(shí)在處理階段再重點(diǎn)進(jìn)行機(jī)械分類分揀，將具備資源化利用價(jià)值的木材、金屬和玻璃進(jìn)入廢品回收利用渠道；價(jià)值較低或不便形成回收利用的紙類、塑料和部分竹木等，可進(jìn)入生活垃圾垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處置；混凝土、磚瓦、瓷制品等無機(jī)惰性物質(zhì)納入建筑垃圾資源化利用設(shè)施進(jìn)一步資源化利用；如有少量有毒有害物質(zhì)（如石棉、油漆桶等），應(yīng)進(jìn)入危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。

4 小結(jié)

建筑垃圾已成為我國城市的一個(gè)重要污染物，但和生活垃圾等其他城市固廢相比，其資源屬性較高，具有較好的再利用價(jià)值。目前我國建筑垃圾資源化率較低，相比德國（資源化率85%）[16]、韓國（資源化率97%）[17]、日本（資源化率97%）[18]等一些發(fā)達(dá)國家還有較大差距，而這些國家建筑垃圾資源化率高的原因之一就是他們有合理的分類收運(yùn)處理體系[19]。故我國建筑垃圾應(yīng)從源頭分類開始，根據(jù)其特征特點(diǎn)，建設(shè)完整、系統(tǒng)、高效的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系，大幅度提高建筑垃圾資源化利用率。