工業企業拆除活動環境管理探討

趙文婧，侯文浩，楊婷，張雅鑫，馬曉杰，韓智超

（1.山西山安立德環保科技有限公司，山西 太原 030032；2.山西大學 環境與資源學院，山西 太原 030006；3.山西省黃河實驗室，山西 太原 030006）

隨著我國工業的不斷發展，生產技術、設備設施逐步革新，經濟效益、工業產值增長迅猛，由此帶來的環境問題也越來越突出。資源集約、低碳環保受到國家政府的高度重視，對工業行業的環保要求逐年遞增，對此環保部發布多個標準條例對工業生產設備及工藝進行規定。為貫徹落實相關規定，生產工藝落后、環保措施不當的工業生產企業展開拆除、轉運、更新等工作，參考現行的法律法規進行拆除活動。

工業企業拆遷是快速改善城市環境和推動綠色發展的有效舉措[1]。據統計，我國在2020年就關停中小規模化工企業數量超過1 萬家，涉及石油、焦化、制藥及化工等諸多行業[2-4]。企業拆除活動不規范引發的環境污染問題不容忽視[5]。 施工過程的污染防治措施缺失會使有毒有害物質通過大氣沉降、地表徑流、地下滲流等途徑對土壤和地下水造成污染[6-7]。楊曉等[8]對上海某工業場地搬遷遺留地塊開展了環境調查工作，調查發現該地塊存在多環芳烴和重金屬污染，其中苯并［a］芘、鉛和石油烴（C10-C40）的檢測值超過第一類用地土壤污染風險篩選值，給周邊的人體健康和環境安全造成了極大危害或潛在威脅。國務院于2016年印發了《土壤污染防治行動計劃》全面部署了我國今后一個時期的土壤污染防治工作。拆遷過程中如何避免新增二次污染和次生突發環境污染事件，節約后期場地修復費用，是目前工業企業拆除活動亟待解決的問題[1]。

1 工業企業拆除活動環境管理進展

目前，國家和地方對企業拆除活動的管理體系日趨完善，制定并出臺了相應法律法規和管理辦法（表1）。原環境保護部于2017年12月針對重點行業企業拆除活動的環境污染問題公布了《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》（環保部2017 第78 號），詳細規定了拆遷過程中的污染防治原則及指導規范。2018年4月生態環境部發布的《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）》（生態環境部2018 令第3 號）提出對工業企業拆除活動進行環境監理。2007年8月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過的《中華人民共和國土壤污染防治法》中明確提出企業事業單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施，并且明確了拆除活動的主體責任。2018年底，中國環境保護產業協會發布了《企業設備、建（構）筑物拆除活動污染防治技術指南》（T/CAEPI 16—2018），具體規定了有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和壓延加工、石油和天然氣開采、化學原料和化學制品制造、石油、煤炭及其他燃料加工業等行業企業拆除過程中各階段的環境污染防控技術要求，細化了各階段的主要工作內容。

表1 我國企業拆除活動相關法規標準

近年來，多個省、市地方政府為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，防止企業在拆除活動中造成土壤環境污染，結合自身實際，制定了有關企業拆除活動的管理條例或辦法。以上海市為例，上海市生態環境局聯合市經濟信息化委發布《上海市生態環境局、市經濟信息化委關于加強企事業單位拆除活動土壤污染防治工作的通知》（滬環保防［2019］41 號），對企業拆除活動進行約束，其主要內容包括責任落實、加強監管和信息共享等方面。如企事業單位進行拆除活動時應當采取相應的土壤污染防治措施，依據《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》（環保部2017 第78 號）開展拆除過程中污染風險點識別、施工區劃分和遺留設備、污染物的清理等工作，防止發生二次污染；各區生態環境部門要加強對企業事業單位拆除活動的環境監管，對未履行法定要求的企業要依法采取責令改正、罰款、責令停產整治等措施；各區生態環境部門、工業和經濟主管部門要定期將土壤污染重點監管單位備案情況相互通報，加強監管信息共享，各區生態環境部門對涉及市管企業的拆除活動，應及時將備案情況告知市環境監察總隊和市固體廢物管理中心。

2 工業企業拆除活動項目案例

研究以山西省某焦化廠為例，該廠生產工藝過程覆蓋了煉焦與副產品加工部分，包括備煤、煉焦、熄焦等煉焦工序，以及制氣和副產品回收利用等生產工序。2020年11月停產后，生產設備及未安全轉移的物料遺留在廠內，需對設備、建（構）筑物拆除及殘留物料進行處置工作。參照《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》（環保部2017 第78 號）相關要求，進行拆除活動污染防治方案探討。

2.1 現場清查和污染風險點識別

2.1.1 殘留物料

參照《國家危險廢物名錄》（2021年版），山西省某焦化廠殘留物料主要包括廢機油、酚氰水、粗苯渣、焦油渣、洗油殘渣、硫酸殘渣、氨水、填料、脫硫液、酸性母液、硫膏、污泥，屬于危險廢物。

2.1.2 遺留設備

依據《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》（環保部2017 第78 號），按照環境風險可將遺留設備分為高環境風險設備、一般性風險設備、具有潛在環境風險設備三類。根據遺留設備的功能，重點檢查進料口、出料口、物料泵、法蘭、連通墊片、閥門等位置，根據運輸物料的理化性質、危險特性、殘留物料形態識別環境風險點[9]。山西省某焦化廠遺留高環境風險設備主要包括電捕焦油器、機械化氨水澄清槽、機械化焦油澄清槽、洗氨塔、蒸氨塔、洗苯塔等。一般性風險設備包括焦爐、鼓風機、破碎機、皮帶運輸機、廢液泵等設備。不涉及具有潛在環境風險的設備。

2.1.3 遺留建（構）筑物

依據《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》（環保部2017 第78 號），按照環境風險可將遺留設備分為高環境風險建（構）筑物、一般性風險建（構）筑物、具有潛在環境風險建（構）筑物三類。按照遺留建（構）筑物的主要建筑材料和被污染情況，山西省某焦化廠一般性風險建（構）筑物包括焦爐、熄焦塔、配電室、脫硫泵房、生化樓等。由于調節池、除油池、好氧池、沉淀池等存在遺留物料，識別為高環境風險建（構）筑物。不涉及具有潛在環境風險建（構）筑物。

2.2 拆除活動技術路線

拆除活動技術路線如圖1。

圖1 拆除技術路線

2.3 拆除過程中污染防治措施

2.3.1 拆除準備工作

施工前，組織人員對拆除范圍內開展詳細勘查，殘留物料種類、數量及所在位置，結合現場清查和污染風險點識別結果繪制拆除區域平面圖，確定拆除過程污染來源。因拆除活動技術專業性強、工程復雜性高[10]，因此聘請環境監理單位盡早介入，落實工程施工期間的各項環境保護措施和方案。

山西省某焦化廠拆除區域主要集中在備煤區、煉焦區、化產區及生產廢水處理區。通過對山西省某焦化廠內各個拆除區域現場勘查，確定拆除施工期間造成的大氣污染主要來自施工揚塵和氣焊切割、運輸工具所排放的廢氣揚塵。因此在作業時應采取封閉式施工，進行炮車灑水降塵防止作業面產生的二次揚塵污染；為減少土石方運輸對城市環境產生的揚塵污染，合理制定了外運路線，對運輸車輛采取相應密閉措施，車輛離開施工現場時對其車輪進行沖洗，防止泥土隨車帶走。拆除施工期間造成的水體污染主要是施工污水的排放及設備殘留廢液的泄露，包括因操作不當發生廢物泄漏或火災事故產生的稀釋沖洗廢水和滅火產生的消防廢水。因此，施工前首先將廠區通往外部的排水溝進行有效的封堵，避免下雨時沖洗的地面污染物進入排水系統，造成雨水和污染廢水混合外排形成的二次污染。施工時，將產生的廢水及時進行回收匯集，最后統一處理。

2.3.2 殘留物料污染防治措施

通過分析不同種類殘留物料的環境影響，明確相應的處置措施。殘留物料應按照可利用與不可利用進行分類處置。對于可利用的殘留物料，處置應與回用相統一。應與企業聯系溝通，盡量由其對集中處理后的物料進行利用，實現殘留物料資源化的同時減少處置工程量。之后，按照危險廢物、第I 類工業固體廢物、第II 類工業固體廢物等標準對不可利用物料進行分類收集后按照相應管理辦法進行處置。需要現場暫存的，應當分類貯存，結合場地內建（構）筑物污染擴散防控條件選取具有防淋溶、防滲、防逸散特點的區域作為臨時貯存區[9]。

山西省某焦化廠內殘留物料主要為殘留于原生產設備的廢機油、酚氰水、粗苯渣、焦油渣、脫硫液和污泥，可按原收集貯存要求集中清理、收集后由企業新廠在生產中摻配處置。對不可利用的廢料，如洗油殘渣、硫酸殘渣等交由第三方有資質公司定向處置。

2.3.3 遺留設備及建（構）筑物拆除污染防治措施

在嚴格執行安全拆除整體方案的前提下，對遺留設備及建（構）筑物在拆除過程中按高風險、低風險以及無風險的順序進行拆除。在整個拆除施工過程應加強環保意識，堅持以“預防二次污染”為宗旨指導現場拆除工作，采取合適的清理方法和拆除方法，嚴格執行《拆除過程環境保護方案》，施工人員對自身要認真要求，嚴格執行操作規范，做到合理合法處置“三廢”，污水、廢液不外排，廢渣集中處理，不給現有環境造成二次污染，達到“綠色環保拆除”的最終目的。

山西省某焦化廠對管道、泵體、容器等不同設備采取不同拆除方式。在進行管道拆除前，首先確定管道整體走向及曾輸送物料類型，選取合適的清洗方式防止無害化清洗不徹底。之后再檢查管道連接是否完好，確保管道無裂縫和泄漏情況，避免殘留物料滴漏造成環境和安全風險。對于泵體等小型設備，在確認斷電的情況下，拆開進出口閥門，對油通路進行清洗置換，將排出的洗滌水排入指定的廢水收集池中，在排除的洗滌廢水無明顯油污后，進行切割。槽、罐、塔類容器在拆除前采用人工和機械的方式對容器進行清理，確保內部物料放空后再進行拆除。高環境風險的建（構）筑物在拆除前采用表面清掃、高壓水沖洗、高壓噴砂或拋丸干洗、人工鏟削等方式進行無害化清洗，以去除表面有毒物質，再按照一般性建（構）筑物進行拆除。山西某焦化廠內廠房、生產車間、配電室、泵房、材料庫房、污水調節池、濃縮池等區域內受污染的建筑表面、墻體、地面以及地基基礎等單元的拆除，采用人工鏟削和高壓水沖洗相結合的方式進行無害化清洗。

2.4 建立健全場地污染管理體系

拆除活動結束后，對場地進行清理保護，建立健全場地污染管理體系，通過精細化、標準化和科學化管理，將拆遷場地土壤污染風險降到最低水平，對保護周邊環境和后續土壤修復工作起到積極作用。建立健全場地污染管理體系主要從以下幾方面開展：第一，強化拆遷信息管理，拆除記錄檔案必須專管專用，拆除記錄必須詳細，保證每項施工都有記錄，明確拆除產物、殘留物料的最終去向；第二，完善收尾管理工作，拆除活動結束后，應根據拆除記錄逐項檢查設備和建（構）筑物拆除情況，確保拆除工作無遺漏，殘留物料等得到合理處置，以避免殘留物料下滲遷移污染土壤和地下水環境；第三，實時開展環境監測，在施工完成后，按時、按點、按規程開展環境監測，確保拆除活動綠色環保，使場地周邊環境得到科學保護。

3 結語

我國有關工業企業拆除活動的環境管理工作尚處于起步階段，早期拆遷場地信息缺失、場地污染識別困難、拆除活動操作不規范、污染防治措施缺失等問題突出。以山西某焦化廠拆除為例，嚴格依據現行法規要求，并結合當地實際情況，針對拆除全流程制定了相應的污染防治方案，避免造成二次污染，有效杜絕發生各類環保事件，達到“綠色環保拆除”的最終目的，并為后續的場地土壤治理奠定基礎。