呼和浩特族際居住互嵌的作用機制與相關啟示

張 薇，蔡 敏

（內蒙古師范大學 政府管理學院， 內蒙古 呼和浩特 010022）

新時代，“推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境” 被確立為民族工作指導方針，民族互嵌成為具有中國特色解決民族關系問題的正確道路。就當下相關學術研究而言，多數研究者將研究視角定位于以本土傳統史觀為框架建構中華民族“多元一體”歷史演進的模型，缺乏歷史與現實的延續性以及現代互嵌案例的作用機制和啟示分析。為此，本文嘗試以族際互嵌典型城市呼和浩特為案例地，通過梳理明代至今的互嵌演變，探究族際互嵌的內在機理和啟示。

呼和浩特作為首府城市，多次榮獲“全國民族團結進步模范城市”稱號，集中體現了國家民族政策在邊疆民族地區的貫徹與落實。另外，呼和浩特市漢族和少數民族的人口比例接近整個自治區的人口比例，能夠較為全面地呈現當前內蒙古城市族際居住互嵌的作用機制。

一、呼和浩特族際居住互嵌的時空演化

（一）空間極化階段

空間極化型居住模式表現為， 在特定的區域內，以民族身份作為居住選擇的主要標準，同民族所有成員在區域內特定地點聚居，而不同民族間則無居住空間相接觸的隔離狀態。明代，呼和浩特城市內部的居民以蒙古王公大臣及其家屬為主。漢族居民和參與互市貿易的其他民族商賈無城內居住的權利，集中暫居于城市南門以外[1]。清代，盡管呼和浩特已經成為國內重要的貿易節點，但是由于實行民族隔離政策， 居民的擇居行為受到強烈限制。體現為城市特定區域范圍內，以民族身份作為居住選擇的主要特征。

（二）局部互嵌階段

局部互嵌型模式主要表現為： 在同一空間內部，部分區域同一群體的聚居程度下降，群體散居現象出現并蔓延，族際間呈現相互交融混合居住的態勢。民國時期，歸化城和綏遠城兩城合二為一，以及京綏鐵路通車， 造就了自由的社會流動環境，為族際間的相互適應提供了條件，而極化政策的廢除和族際通婚盛行則促使族際間文化差異發生變化，空間極化狀態逐步瓦解。1949年后，隨著工業化的持續推進，城市空間不斷向周邊擴展，呼和浩特城市化進程持續推進。加之“單位制”強化了居民對自身工作單位的依附關系， 影響著居民的住宅選擇，切割城市族際原有居住模式，促進了族際間居住互嵌的進一步深化。

（三）全域互嵌階段

全域互嵌表現為：居民的居住選擇不再以民族身份、民族指標作為衡量標準，在全域范圍內各族群居民共同居住和根據自身意愿自由流動。進入新世紀以來，在政策和經濟推動下，人口遷移的速度達到歷史的新高潮，大量農村牧區人口遷入呼和浩特，促使城市族際人口比例發生變化，也促使城市的社會空間發生了轉型。表現為無論是城市、市轄區還是街區等尺度上族際居住都呈現高度互嵌狀態，呼和浩特真正進入全域互嵌時期。

二、呼和浩特族際居住互嵌的作用機制

呼和浩特族際間居住互嵌的作用機制是基于社會分層、文化認同和政策環境解釋框架下的連鎖作用和細化。具體而言是以文化認同為中心，通過與社會分層、政策環境的協同作用，影響文化交流傳承、人力資本和制度變遷這些中間環節，進而表現為居民居住空間選擇上的意愿、 能力與條件，最終作用于居住空間的互嵌（圖1）。

圖1 城市族際間居住互嵌的作用機制

（一）社會分層對居住互嵌的作用分析

1.中國社會分層的特殊性

中國社會分層的特殊性表現在：一方面，得益于改革開放和時代變遷，中國社會流動和階層分化凸顯出時代性和個案性[2]。隨著流動的城市取向，城市屬性促進了社會階層分化的程度及結構變化。即使出現一定程度的糾葛，通過國家干預和社會政策的幫扶，能夠較好地化解矛盾，使社會階層分化向合理方向發展[3]。另一方面，中國推行民族平等政策，民族間社會地位相等，不存在以民族為指標的社會分層。這也意味著，單個民族群體的成員在社會各個階層中都有一定比例的分布[4]。

這種作用機制，消除了城市居民在城市內部自由居住選擇的民族身份障礙。以此為基礎，人口流動為城市居民創造了改變自身社會經濟地位的機會。一般而言，隨著居民受教育水平、職業聲望的提升，經濟收入也隨之提高，意味著其住房支付能力也得到一定的增強。同時社會經濟地位的變化也促使居民居住機會的選擇能力越來越趨于一致。綜上所述，中國化的社會分層改變了居民的社會經濟地位，進而提升了其住房支付及選擇能力，最終促進了族際間的居住互嵌。

2.長期互補的農牧經濟

歷史上呼和浩特牧業經濟下的居民形成了“無茶則病”的特殊局面，生產生活物資需要通過族際間的貿易交往得以滿足。而居民對農業生產無法提供的軍馬、皮貨、奶食等需求，則仰仗于牧業經濟的供給[5]。因此族際間停止兵戎互戒轉而貿易往來，使江南和塞北互通有無。

隨著族際間的相互遷移，呼和浩特農業和牧業生產生活方式得以相互融合。這種相互倚重的經濟生產方式，成為牢固且平等民族關系建構的重要基礎[6]。因此，這種特殊貿易方式和生產生活方式，成為民族關系的經濟紐帶，實現了族際間社會經濟地位的平等，增進了民族感情，同時使呼和浩特在經濟層面缺乏產生購房偏見的基礎，而且保證了居民在住房支付和選擇能力上的自由及平等。

（二）文化認同對居住互嵌的作用分析

1.和合思想的作用

中國族際間共生共存的形成是歷史長期演化的結果。語言上，民國時期，土默特蒙古族已經“幾乎皆通漢語”， 而其他民族同樣經歷蒙語的學習和吸收[7]。飲食上，隨著農牧生產方式的交融，少數民族居民飲食習慣向谷物轉向，漢族居民則“習飲磚茶水煙”，奶食肉食也成日常必需[8]。年節風俗上，族際相互效仿，同時對婚禮習俗進行改良，內容和形式族際間無差異[9]。

不同族群在文化上的相互吸收使族際間在應對民族關系方面形成了“和合”傳統。“和”即多元異質性事物之間的協調互補互動[10]，而“合”則意味著保持“不同”狀態，進而轉“合”[11]，是多元異質性事物和諧相處的狀態。和合思想指導下，族際間文化沒有主次之分，更無優劣之分，相互間的學習和交融促成的文化間相互適應是實現族際同生存共繁榮所需。

2.地方文化的影響

基于人類學視角，地方文化是指在一定的空間范圍內特定群體所表現出的明確或含蓄的行為方式和思維方式之和[12]。盡管同一民族具有相同的文化模式， 但是隨著地方生計方式的調整和重構，該地方的文化模式也會發生相應變化，在一定程度上造就了文化的多樣性。以蒙古族飲食文化為例，民國時期，大興安嶺東南部和西北部蒙古族生計方式的不同，形成了以大興安嶺為分界線的蒙古族地方飲食文化的差異[13]。地方文化作為表征的具象，歸屬于社會性因素，對長期生活于此的群體的認知起決定作用，地方文化的差異性表現出生活于不同地方的群體的認知差異性。

和合思想和地方文化共同作用下的文化適應和民族認同，對族際間文化交流以及民族文化傳承產生影響。族際間的文化交流提升了族際間的交往意愿，溝通障礙消除、社會距離拉近、社會網絡建構，共同促進居住互嵌的深化。

（三）政策環境對居住互嵌的作用分析

1.民族平等政策的作用

在國情和民族發展狀況的基礎上，中國現行的民族政策確保所有民族在享有公民權利方面的平等性。這類特殊的民族平等政策環境目的在于推動平等團結互助和諧民族關系的持續發展和有效鞏固。

民族平等的政策環境促進了民族平等制度供給。在民族身份識別的基礎之上，針對少數民族以及少數民族地區的現實狀況， 我國推行了多方面、全方位的民族政策，本質是對民族間差別文化權利的有效保護，有助于實現各民族的實質平等。民族政策的制度供給促進了少數民族以及少數民族地區經濟、社會、文化等方面的發展，保障了少數民族的權利。在住房選擇方面，表現為不存在來自各類群體和部門的偏見性障礙，保障了少數民族在住房市場供給上的可達性，進而對族際間的居住互嵌產生影響作用。

2.城鎮化政策的促進

城鎮化的發展，改變了城鄉固有的社會經濟運行模式。盡管發達國家積累了城鎮化發展的眾多經驗，但是中國城鎮化進程的特殊性使“世界城市化的一般規律”并不符合中國新型城鎮化政策制定方向[14]。當前中國探索構建的新型城鎮化政策體系主要體現出穩定性、開放性、公平性等特色。

新型城鎮化建設的相關政策， 帶來了戶籍制度、城鎮住房體制等多方面的改革，保障了人口遷移的自由性。戶籍制度改革消除農村和牧區居民向城市流動的身份障礙，促進了農牧區居民向城市遷移的進程，保障了居民城鄉流動的自由性。而城鎮住房體制改革推行住房市場化，賦予了新、老居民在城市自由擇居的權利。這兩類改革從宏觀和微觀地理尺度切實保障了居民遷移的自由屬性。居民的自由流動和擇居， 能引起城市居住空間的重組，進而影響族際間居住空間格局和互嵌的程度。

三、相關啟示

（一）族際文化交融啟示

文化認同不單包含民族內部文化的縱向傳承和積累的過程，而且更為重要的是包含族際文化之間的橫向交流過程。因此，文化認同是經歷不同文化之間的適應之后所重構的認同。

土默特平原形成的傳統半農半牧生計文化，奠定了該區域族際間文化相互適應、交融和認同的基礎。因此在該平原上建立的城市呼和浩特也兼具族際文化交融的烙印。在城市發展過程中，互市貿易、人口遷移以及旅蒙商業的興盛， 使呼和浩特成為“草原茶葉之路” 上貨物和人口流動的重要節點城市，族際間各類文化交流日益頻繁。盡管明清時期受民族政策的限制，但是族際間文化的相互學習一直未曾中斷。尤其是進入新世紀，隨著各級各類文化教育的普及和提升，族際間文化適應、交融的程度不斷加深。

（二）國家政策啟示

國家政策與民族關系之間存在著密切的互為因果的關系，族際間居住互嵌作為民族關系的空間表現形式是國家民族政策的反映。縱觀呼和浩特建城至今，不同時期的民族政策對族際間居住空間格局及互嵌程度產生重要的影響作用，引領并強化空間互嵌的模式。

新中國成立之后，黨和政府更加重視民族間的和諧與共， 將民族平等上升至立國之本的高度，在不斷探索中形成了具有中國特色的科學民族政策體系。該體系的要義在于不但賦予各民族享有平等且全面的公民權利，而且通過政策幫扶，大力促進少數民族的全面發展， 真正實現全民族的平等、團結、互助。由此，未來民族政策的發展要在堅持民族平等團結，保障民族間平衡發展的基礎上，不斷與時俱進，以避免政策預期目標在實現過程出現偏差的狀況。

（三）社會分層啟示

社會分層建立在生產關系和社會關系基礎之上，是生產關系和社會關系的反映。農牧經濟互補作用下形成的族際間“互相資以為生”的生計方式，推動了族際社會資源和社會機會的平等共享，實現社會經濟地位的平等。加之民族平等觀念的深入，以及政府在民族平等、 團結方面所做出的努力，當前我國不存在制度和事實上的民族間的社會分層。但是在城市化的推動作用下，農村牧區居民的城市流動頻率大幅度增加，收入、職業、教育等社會資源和社會機會出現階層的差異。根據中國的階層分化的功能化傾向，需通過系列干預措施使社會階層分化向合理方向發展。

四、結論與討論

從明代建城至今，呼和浩特族際居住互嵌經歷了從空間極化、 局部互嵌至全域互嵌的發展階段。進一步探究其內在機理則是基于社會分層、文化認同和政策環境的連鎖作用。基于中國特色社會分層和族際間互補的經濟關系，實現了居民在住房支付和選擇能力上的自由及平等。和合思想和地方文化共同構成了群體的文化認同，賦予居民對居住互嵌的自主意愿。民族平等政策環境和新型城鎮化建設的相關政策，切實保障了居民遷移的自由屬性。

隨著我國社會經濟的全方位轉型，更需在族際間倡導構建“多元一體”文化認同及中華民族共同體意識。要樹立正確的民族文化觀，堅持中華文化統一性的認知，形成中華民族共同的精神文化。以社會主義核心價值觀為指引，進一步加強民族團結教育。