騰蛟水河道存在的主要問題及治理措施

陳超

（河南省山水水利工程有限公司，河南 開封 475000）

1 概況

騰蛟水為雙洎河一級支流，流經來集鎮的王家窩村、岳崗村、鞏樓村、陳溝村、郭崗村、韓家門、黃寨村、蘇寨村，在來集鎮蘇寨村匯入雙洎河，河道全長10.12 km，流域面積15 km2。該河為雨源型河道，枯水期無基流，接納附近煤礦抽排地下水，也沒有設置水質監測斷面?，F場調查，河道沿岸有多處污染源，水質較差，部分河段存在黑臭水體，屬于劣Ⅴ類水。

2 騰蛟水河道存在的主要問題

騰蛟水河道存在的問題主要是河道尚未進行系統治理，建筑物年久失修、大部分已失去功能，河道長年無水、部分河段樹木雜草叢生、主槽不明顯，靠近鄉鎮段兩岸居民向河道傾倒垃圾、民房和工廠等違法建筑物侵占河道的現象突出，影響行洪；沿河兩岸居民生產生活、污染企業的污水直接排放入河，河道水質較差等問題。

2.1 水資源保護問題

騰蛟水主要為排澇河道，河道中水體主要為沿途工礦企業、居民生活排污水，無飲用水、農業灌溉等方面的功能。水資源保護方面主要是加強河道排污量的控制。經過現場調查，騰蛟水河道涉水建筑物主要有：房屋、廠房、養殖場、水工建筑物等。涉河違法建筑物主要分布在黃寨村K0+180、K0+250，韓家門村K1+391、K1+481，郭崗村K2+917～K3+313，主要為沿河民房、蔬菜大棚。

2.2 水域岸線管護問題

騰蛟水河道多年未進行過治理，水域岸線管護主要存在以下問題：

沿河兩岸未劃定管理范圍界限、埋設界樁；河道兩岸管理范圍內土地沒有確權；河道管理范圍內存在圍墾、樹木種植和違法建筑物等現象。

2.3 水污染防治問題

騰蛟水河流上游水質較好水，但中、下游水質污染嚴重，水質較差，（黃寨村、蘇寨村，K0+098～K0+369），為劣Ⅴ類水，部分河段存在黑臭水體。水污染主要來源于工業污染、生活污染及農業面上污染。（黃寨村、蘇寨村，K0+098～K0+369）工業污染主要是河道兩側的工礦企業的工業廢料和部分原料直接沿河堆放。生活污染主要是河道沿岸的生活污水沒有經過處理直排、偷排到河道。

2.4 水環境治理問題

騰蛟水河道由于工礦企業排放污水造成局部河段存在黑臭水體。河道沿岸城鎮垃圾、農村垃圾和工業垃圾隨意堆放，沒有集中處理措施，對水環境有一定的影響。河道水質不達標，水環境較差。

2.5 水生態修復問題

騰蛟水河道由于大部分河段常年干涸，存在河道種植及植被侵占河道自然空間現象突出，河道淤積較為嚴重，河道生境萎縮，水生態退化。河道缺乏生態基流、水生態修復難度大。

2.6 執法監督問題

河道日常巡查制度落實力度不足；執法人力少、經費不足、裝備差；未形成有效的聯合執法機制。河道空間管控能力不足，執法能力有待增強，信息化建設水平有待提升。

3 治理目標、任務及措施

3.1 治理目標

通過與某市河長制辦公室的多次溝通，充分考慮到階段目標的達效可行性，確定了實施周期內分年度管理保護目標和控制性指標值。

2018年底前，沿河城鎮居民垃圾處理率、入河垃圾處理率均達到100%，城鎮黑臭水體處理率、入河排污口監測斷面水質合格率、入河排污口整治完成率均達到40%；2019 年底前，編制完成《岸線保護和利用規劃》，完成岸線劃分、土地確權，對河道岸線進行有效管護。城鎮黑臭水體處理率、入河排污口監測斷面水質合格率、入河排污口整治完成率均達到100%；涉河違法建筑清除100%；保持水質達到Ⅳ類。

3.2 治理主要任務

水域岸線管護突出問題整治；入河排污口整治；黑臭水體治理；農村生活污水及生活垃圾處理；建議河湖水系自然連通等；加強執法監督。

3.3 治理措施

3.3.1 水資源保護

水資源保護主要涉及控制河湖用水總量、河湖水域納污總量、提高用水效率等水功能區方面的要求。組織專人定期巡視、監督排污口。由環保局負責，水務局配合。

3.3.2 水域岸線管理保護

騰蛟水河道水域岸線由國土局委托設計院編制管理范圍劃定方案，并負責實施界樁、界碑的設計、埋設工作，水務局和住建局配合。委托設計院編制管理范圍劃定方案，由國土局負責確定土地使用權屬，水務局配合。依據河道水域岸線已確權管理范圍界線，由水務局負責，國土局、環保局配合協助配合，清理非法圍墾、岸線垃圾及違章建筑物。

3.3.3 水污染防治

抓緊推進騰蛟水截污治理工程，組織截污工程的設計和施工，責令養殖單位建設糞污處理設施、建設污水處理設施，解決污水問題。由環保局負責，住建局、水務局、農業局配合。超化鎮鎮政府結合城鄉總體規劃，出臺相關農業優惠政策，并鼓勵有關企業引進先進灌溉技術及發展有機生態農業的發展，對農業生產使用農藥、化肥種類、數量進行嚴格規定，從源頭控制易造成面源污染的化肥、農藥流入市場，同時積極研究已產生的面源污染的解決方案。由農業局負責，環保局、水務局配合。綜合整治河道，提高河道水質。由環保局牽頭，水務局、住建局、農業局配合。編制河道治理方案并實施，徹底清理底泥污染，疏汲河床，消除河道底泥對水質的負面影響。底泥中含有重金屬、有機質分解物和動植物腐爛物，因此，即便其他水污染源能以控制，但底泥仍可使河水二次污染，所以底泥清理十分必要。由水務局牽頭，環保局配合。

積極研究沿河垃圾污染解決方案，對兩岸的污染源進行全面徹底治理，有效改善地表徑流的入河水質，解決河道入雙洎河水質不達標的問題。由環保局負責，住建局配合。

3.3.4 排污口整治

騰蛟水河道排污口整治按照“統籌規劃、綜合治理、區別對待、分步實施”的原則，優先安排水質超標區的入河排污口整治，制定逐步關閉入河湖排污口直排口的行動方案。

建設和改造河湖沿岸工業、生活污水管道，將污水截流納入污水截污納管系統進行集中處理，提高污水收集和處理率。嚴格執行入河排污口設置論證制度，加強沿岸居民區及養殖戶的的生產生活污水管理，加強兩岸企業排污檢查和整治。

3.3.5 工業污染防治

根據主要水質指標達到Ⅳ類要求，提高高耗水、高污染行業準入門檻。對沿線企業加大工業結構調整，嚴格淘汰落后產能，實施化工、農副產品加工等行業的技術升級改造和搬遷技改，鼓勵發展低污染、無污染、節水和資源綜合利用的項目。要積極推進污水管網建設，按照廠網配套，發揮污水處理設施最高效率的原則，對于排放物不達標企業均要求進行雨污管網改造，經污水處理廠處理后集中排放。

3.3.6 城鎮與農村的生產生活污染防治

根據《某市水污染防治工作方案》，對現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，達到相應排放標準或再生利用要求。加快農村生活污水集中處理設施建設，推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。抓緊推進澧泉河截污治理工程，組織截污工程的設計和施工，責令養殖單位建設糞污處理設施、建設污水處理設施，解決污水問題，由環保局負責，住建局、水務局、農業局配合。加強農業面源污染防治：超化鎮結合城鄉總體規劃，優化農業發展布局，對農業生產使用的農藥、化肥種類、數量進行嚴格規定。加強病蟲害抗性監測，調整農藥結構，科學合理用藥。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術，由農業局負責，環保局、水務局配合。