海洋新經略

董忱

5月10日，山東省委書記劉家義在山東海洋強省建設工作會議上說，“海洋是資源富集的‘聚寶盆，破解山東發(fā)展的資源環(huán)境約束，必須加快向海洋進軍。要通過海洋強省建設，把海洋資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、高質量發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，徹底改變‘萬里海洋千年睡的狀況。山東最大的潛力在海洋、最大的空間在海洋、最大的動能在海洋。”

做經略海洋大文章

在山東省《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》中，現代海洋產業(yè)位列“十強產業(yè)”之一，并被放在重要地位。

2017年，我省海洋生產總值1.48萬億元，占全國海洋生產總值的19.1%、占山東省生產總值的20.4%，海洋經濟已成為全省經濟的重要組成部分。

我省海洋生產總值雖然持續(xù)保持全國第二位，但海洋產業(yè)結構偏重，海洋科技優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的能力不足，巨大發(fā)展?jié)摿τ写l(fā)掘。

經略海洋是加快山東新舊動能轉換的必由之路。2016年3月，國務院常務會議決定新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國務院在批復中明確提出，要將山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為海洋領域具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。因此，積極推進海洋經濟自主創(chuàng)新和海洋高新產業(yè)發(fā)展，對于推動我省發(fā)展新經濟、加快新舊動能轉換，保持經濟中高速增長、促進產業(yè)邁向中高端水平，具有重要戰(zhàn)略意義。

經略海洋，科技先行。省科技廳廳長劉為民表示，將推動青島海洋國家實驗室和中科院海洋大科學研究中心建設發(fā)展，打造以山東為總部、輻射全國乃至全球的重大海洋科技創(chuàng)新平臺、人才高地，著力攻克關鍵核心技術和“殺手锏”技術，推動海洋科技由跟跑向并跑領跑跨越、由技術支撐型向創(chuàng)新引領型轉變，為海洋經濟高質量發(fā)展插上科技的翅膀，加快形成國家戰(zhàn)略科技力量。

建世界一流港口

我省港口吞吐量排名全國第二，擁有3個過4億噸港口，基礎條件好。但與世界一流港口相比，無論是港口集群化水平、業(yè)務支撐，還是港城港陸協(xié)同都存在一定差距。

對標全球知名大港，著眼一流，就要加快港口整合進程，打造一流港口群。

山東擁有青島、日照、煙臺等7個沿海港口。其中，濰坊、濱州、東營三地相依，海岸線總長不足800公里卻擠著3個港口，存在一定程度同質發(fā)展、無序競爭問題。針對這個問題，我省在今年3月底整合了東營港、濰坊港、濱州港資產，成功組建了由山東高速集團控股的山東渤海灣港口集團，統(tǒng)一負責渤海灣港口及岸線的規(guī)劃、投資、建設和經營管理，山東港口發(fā)展格局由此改變。

整合后，渤海灣三港將實現規(guī)劃建設管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網”，港口岸線、航道等資源開發(fā)保護“一張圖”，分工合作、協(xié)調發(fā)展。從粗放式向集約化、從單點式向區(qū)域型轉變，實現港口資源共享，是現代港口改革和發(fā)展的方向。

山東未來港口將建成設施一流、技術一流、管理一流、服務一流，高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運通達、港產聯動的國際化強港。

“6個1”體系推進現代海洋產業(yè)發(fā)展

山東是我國水產養(yǎng)殖第一大省，中國海水養(yǎng)殖的“魚、蝦、貝、藻、參”五次浪潮均發(fā)源于山東。但是，目前我省海洋漁業(yè)存在大而不強，多而不優(yōu)的問題。

海洋強省建設工作會議提出，要加快構建完善的現代海洋產業(yè)體系，做強做優(yōu)沿海產業(yè)、遠海產業(yè)、深海產業(yè)，形成陸海產業(yè)融合發(fā)展新格局，著力培育特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè)集群。

為推進現代海洋產業(yè)發(fā)展，省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳共同組成海洋工作專班，建立了“6個1”體系，即：1名省級領導牽頭，1個專班推進，1個規(guī)劃引領，1個智庫支持，1個聯盟（協(xié)會）助力，1只（或1只以上）基金保障。目前，各項工作正在積極穩(wěn)妥推進。

“我省從16家涉海科研院校中，精心遴選了20名專家作為智庫首批專家。這批專家，都是我國海洋領域的一流專家和領軍人物，基本涵蓋了國家、省重要的涉海科研院校；專家們的研究方向，涵蓋了現代海洋產業(yè)的各個領域。這是我們實施海洋強省建設‘十大行動的重要智力支撐。”省海洋與漁業(yè)廳二級巡視員王仁堂告訴記者。

聯盟助力方面，2014年以來，山東半島藍色經濟區(qū)先后成立了8個海洋產業(yè)聯盟。這次，我省以這些聯盟為基礎，提出了聯盟理事長、副理事長候選單位。這些單位基本涵蓋了沿海7市和國內海洋產業(yè)各個領域，具有廣泛的代表性。

下一步，省發(fā)展改革委將與省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省引導基金管理公司加強溝通對接，組織開展好基金篩選、答辯和審查工作，盡快成立海洋產業(yè)基金。同時，做好投資項目推薦和篩選工作。

2035年全面建成海洋強省

據山東省新舊動能轉換重大工程推進辦公室副主任王海林介紹，最新發(fā)布的《山東海洋強省建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）充分銜接了山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案、山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國家和省海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

《行動方案》描繪了山東現代海洋產業(yè)體系發(fā)展的未來圖景以建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境為重點，以“四新”促“四化”實現“四提”，努力打造國際一流的海洋科技教育引領區(qū)、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家海洋經濟競爭力核心區(qū)、國家海洋開放合作先導區(qū)、國家軍民深度融合先行區(qū)。

在目標任務上，提出到2022年，海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升，海洋經濟新舊動能實現接續(xù)轉換，海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，海洋強省建設取得重大突破；到2028年，海洋創(chuàng)新動力強勁，市場主體活力充沛，海洋生態(tài)良好，核心競爭力全面提升，實現海洋大省向海洋強省的戰(zhàn)略性轉變，在海洋強國建設中發(fā)揮示范引領作用；到2035年，基本建成與海洋強國戰(zhàn)略相適應，海洋經濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。

王海林說，“海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快新舊動能轉換實現高質量發(fā)展，必須進一步提升經略海洋的能力，加快構建完善的現代海洋產業(yè)體系，推動質量變革、效率變革、動力變革，培育壯大新動能，構筑山東發(fā)展新優(yōu)勢。建設海洋強省是實現‘在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現代化強省建設新局面的必然要求。”